□ 本刊記者 高波濤

農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)顯活力

□ 本刊記者 高波濤

中國勞動力市場越來越需要技術(shù)型的高級人才，對農(nóng)民工進行職業(yè)培訓(xùn)迫在眉睫。

最近，媒體鋪天蓋地的“用工荒”報道，讓人們不禁發(fā)問，我國勞動力市場供不應(yīng)求現(xiàn)象真的到來了嗎？中國勞動學(xué)會副會長蘇海南近日表示：當(dāng)前的“用工荒”只是一種結(jié)構(gòu)性和局部性的現(xiàn)象，并不能說明中國勞動力市場已經(jīng)供不應(yīng)求。當(dāng)前及今后一個時期，整個中國勞動力市場仍然是供過于求。

人力資源和社會保障部副部長信長星認(rèn)為，綜合考慮繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加速、結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，即使經(jīng)過努力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模仍保持在900萬人以上，再加上補充自然減員，年均也只能提供就業(yè)機會1200萬個，年度勞動力供求缺口高達1300萬人左右?！耙虼?，從總體上看，勞動力供大于求的基本格局并沒有改變，總量壓力依然很大并將在今后一個時期持續(xù)存在，對此要保持清醒的認(rèn)識?！?/p>

當(dāng)前一個時期，我國就業(yè)供求矛盾將十分突出，勞動者職業(yè)技能與企業(yè)需求有一定差距，這樣就造成了一些地區(qū)“招工難”和求職者“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象長期存在。解決就業(yè)難題，必須大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，這也是世界各國在解決就業(yè)總量矛盾，特別是結(jié)構(gòu)性矛盾問題時普遍采取的最積極有效的手段。

農(nóng)民工亟待培訓(xùn)

隨著正月十五煙花的消散，不少城市又開始出現(xiàn)了農(nóng)民工大規(guī)模返城務(wù)工。記者在北京火車站對來北京的務(wù)工人員隨機進行了采訪。

河北籍青年小王是跟隨同村的孫陽一起來北京的，孫陽在北京一家五星級酒店做客房服務(wù)員。孫陽告訴記者，自己在這家酒店工作快3年了，沒有什么文化水平，也沒有技能，反正在家也是閑著，先干干再說。

中年張師傅、徐師傅等同行若干人是四川人，他們剛出北京火車站，大包小包是他們的顯著特征，幾個人湊到一起抽著煙。記者發(fā)現(xiàn)，他們的工作屬于技術(shù)類的工作竟然沒有，都是一些體力活。記者詢問張師傅為什么不做技工，他說，年齡大了，學(xué)不了了，也沒心思去再學(xué)了，誰不想做技工呢，掙錢又多，活又省力。工地上的一些技術(shù)人員大多是年輕上過大學(xué)的，不過自己也正讓兒子在外面技校學(xué)習(xí)，學(xué)成了，就安排到自己的工地上，這樣掙得多也都在一起互相照顧了。

北京市職介中心主任劉小軍表示，根據(jù)監(jiān)測情況來看，自大年初四以來，已有280多萬外地農(nóng)民工進京，總量和往年同期基本持平。但是，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，約30萬農(nóng)民工沒有明確的就業(yè)目標(biāo)，屬于“來了再看”的求職者，比往年要多3萬到4萬人。

據(jù)上海市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室透露，因為上海正積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，低端制造業(yè)在上海越來越?jīng)]有前途。上海需要更多的新型技術(shù)工人，這方面缺口一直較大，而技術(shù)含量低的農(nóng)民工并不缺。

有識者言，農(nóng)民工就業(yè)需要職業(yè)培訓(xùn)，也亟待培訓(xùn)。

“陽光工程”給農(nóng)民工送來陽光

2010年10月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見》，這是建國以來第一個由國務(wù)院專門就職業(yè)培訓(xùn)工作下發(fā)的文件。2011年2月22日，國務(wù)院召開全國職業(yè)培訓(xùn)工作電視電話會議，國務(wù)院副總理張德江強調(diào)，增強職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性，做到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”，全面提高全體勞動者技能素質(zhì)，努力開創(chuàng)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)新局面。

從2004年起，農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建設(shè)部共同組織實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程（簡稱為“陽光工程”）。就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是其主要工作，不僅促進了就業(yè)，而且使得一些人實現(xiàn)夢想，開啟創(chuàng)業(yè)致富路。

河北省易縣武陽臺村民田春文原先是在家經(jīng)營著自己的田地，每年收入也就幾千元，趕上收成不好的時候，生活都捉襟見肘，在村支書劉青春的積極動員下，參加了縣里組織的“陽光工程”技能創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，隨后開辦了自己的農(nóng)資化肥公司，年收入達到幾萬元。

村支書劉青春告訴記者，通過“陽光工程”培訓(xùn)，田春文是自己當(dāng)了老板，而對于大多數(shù)農(nóng)村外出務(wù)工人員是由無序地外出“闖世界”到集中型、規(guī)模型轉(zhuǎn)變。

劉建華原先就是村里的“包工頭”，一直帶領(lǐng)一些村民在外攬工程，人員最多是也就帶領(lǐng)100多人，自從參加“陽光工程”培訓(xùn)后，去年一年就帶動村里300多人外出務(wù)工，年收入達到千萬。

劉青春還告訴記者，村里參加陽光工程培訓(xùn)的農(nóng)民在技能、收入方面都得到了很大的提高，他感覺非常受用，并且打算在技工方面加大投入，培養(yǎng)一專多能的有潛力升值的復(fù)合型村民。

曾經(jīng)買不起回家火車票的周金云，致富之后回饋鄉(xiāng)里；滿心壯志的大學(xué)生村官郭白娃歷經(jīng)苦楚，最終建立起全村化的合作社……這些都是經(jīng)過參加“陽光工程”而獲得成功的事例。截至目前，“陽光工程”培訓(xùn)工作已在全國26個省區(qū)市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾陸續(xù)展開，各種培訓(xùn)機制逐漸健全。2010年一年，共有5萬人接受了“陽光工程”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

正視成績背后的問題

在北京火車站的隨機采訪中，記者曾就務(wù)工人員本身是否接受過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進行詢問調(diào)查，得到肯定答復(fù)的少之又少。一方面是一些務(wù)工人員本身知識水平差，不愿主動再去學(xué)習(xí)；一方面是不了解、沒有享受到這方面的政策。然而，那些參加了就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的務(wù)工人員就就走上致富路了嗎？

陜西省社會科學(xué)聯(lián)合會一項涉及11000人次的農(nóng)民工調(diào)研結(jié)果顯示，在西安，64.81%的農(nóng)民工未接受過培訓(xùn)，同時，就業(yè)培訓(xùn)的效果并不顯著，投入與產(chǎn)出比不盡合理。超過一半的受調(diào)查農(nóng)民工對培訓(xùn)效果不滿意。在政協(xié)陜西省十屆四次會議上，政協(xié)委員周敏認(rèn)為，培訓(xùn)管理體制和運行機制的問題，是造成農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)效果不理想的主要原因。周敏建議，在政府加大經(jīng)費統(tǒng)籌和投入力度的基礎(chǔ)上，應(yīng)加快引入競爭機制，推行“農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)券”制度。將農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)模式，由目前的政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變成為“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)”的模式，從而實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的多元化模式。

另外，對于國家設(shè)立專項資金、補貼等扶持激勵手段開展的“陽光工程”，資金監(jiān)管上也應(yīng)該得到高度重視，年前在重慶挖出的貪腐一條鏈就是一個深刻的教訓(xùn)，為了撈到國家補貼，培訓(xùn)學(xué)校炮制“空氣學(xué)生”，和廠家負(fù)責(zé)人分贓；有的在完全不具備辦學(xué)條件的情況下胡亂培訓(xùn)，賺取“高額利潤”；有的甚至以重金行賄相關(guān)勞動就業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)，“購買”指標(biāo)。如何避免農(nóng)民工培訓(xùn)指標(biāo)成為培訓(xùn)學(xué)校和相關(guān)政府部門謀利的謀利渠道，陽光工程配套監(jiān)管的相關(guān)法律措施也應(yīng)該更加完善。

國務(wù)院副總理張德江曾強調(diào)，職業(yè)培訓(xùn)是關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的一項重要工作，是提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。但是我國職業(yè)培訓(xùn)工作與擴大穩(wěn)定就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好職業(yè)培訓(xùn)工作的重大意義，真正增強做好職業(yè)培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把職業(yè)培訓(xùn)工作擺上重要位置，持之以恒地加強職業(yè)培訓(xùn)工作，繼續(xù)采取切實有效措施，繼續(xù)付出艱苦努力，全面完成各項任務(wù)。

□ 編輯 尹麗麗 □ 美編 閻 瑾