胡錦濤同志“七一”講話的一個重要思想是“把人民放在心中最高位置”。這是一個很有現(xiàn)實意義的重要命題，一個涉及黨的性質(zhì)、宗旨的重要命題，也是一個推進社會主義偉業(yè)的重要命題。

“把人民放在心中最高位置”，最重要的是要把人民的利益牢牢地記在心中，高高地舉過頭頂。為此，我們要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中；高度重視并切實做好新形勢下的群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權(quán)益。

為什么要“把人民放在心中最高位置”

這是黨的性質(zhì)宗旨所決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。從本質(zhì)上講，除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，中國共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益。這就決定了每一個共產(chǎn)黨員必須把人民放在心中最高位置，始終不渝地堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨從成立的那一天起，就堅持把人民放在心中最高位置，把為人民服務(wù)作為自己的最高準(zhǔn)則，把代表工人階級和全國各民族的利益作為黨的一切活動的出發(fā)點和落腳點。

中國共產(chǎn)黨90年的奮斗歷程告訴我們，必須把人民放在心中最高位置。90年的核心經(jīng)驗是正確處理黨和群眾的關(guān)系。這是體現(xiàn)黨的性質(zhì)的根本問題，是決定黨的生死和事業(yè)成敗的命門。實踐反復(fù)證明，什么時候這個問題處理得好，黨群關(guān)系就比較緊密，黨的事業(yè)就取得勝利；什么時候處理得不好，黨群關(guān)系就比較緊張，黨的事業(yè)就遭受挫折。

黨和國家事業(yè)的未來發(fā)展，要求我們必須把人民放在心中最高位置。改革開放以來，我們黨向全國、全世界莊重地發(fā)了兩個宏愿：到中國共產(chǎn)黨成立100年時，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到新中國成立100年時，基本建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。要實現(xiàn)這兩大宏愿，必須把人民放在心中最高位置。只有把人民放在心中最高位置，真正做到相信人民、依靠人民、為了人民，我們的黨才能夠繼續(xù)得到廣大人民群眾的真心擁護和支持，我們的事業(yè)才能一往無前，從勝利走向勝利。換句話說，中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣、中華民族能不能實現(xiàn)偉大復(fù)興、黨的事業(yè)能不能興旺發(fā)達，關(guān)鍵取決于能否真正把人民放在心中最高位置，始終和人民站在一起，始終獲得人民群眾的擁護和支持。

黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，既是我們黨最大的政治優(yōu)勢，也是新形勢下不得不面對的艱難課題。中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政以后，客觀上為黨員干部聯(lián)系群眾提供了更為廣闊的平臺。但是，在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，面對復(fù)雜的國內(nèi)國際環(huán)境，我們的隊伍中確有一些同志淡忘了黨的最可寶貴的歷史經(jīng)驗，淡忘了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，他們不相信、不依靠群眾，甚至脫離群眾，違背群眾意愿。有的黨員干部個人主義嚴(yán)重，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾呼聲置若罔聞，對群眾利益麻木不仁，甚至見利忘義，以權(quán)謀私；有的黨員干部工作方法簡單，缺乏親和力、感召力，習(xí)慣于發(fā)號施令，作表面文章，形式主義、官僚主義嚴(yán)重。這些問題的存在嚴(yán)重影響了黨在人民群眾心目中的形象，傷害了人民群眾的感情，削弱了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。如果任其發(fā)展下去，就會動搖黨的執(zhí)政根基。

怎樣“把人民放在心中最高位置”

把人民放在心中最高位置，首先要把根本路線搞對頭。路線對了，我們就能從根本上實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好廣大人民群眾的利益；路線錯了，就算主觀上為人民，客觀上也會傷及群眾的利益。90年來，我們黨正是因為正確制定和實施了新民主主義革命總路線、過渡時期總路線和社會主義初級階段的基本路線，才贏得了新民主主義革命和社會主義革命的偉大勝利，取得了社會主義建設(shè)和改革開放的偉大成就。相反，當(dāng)我們犯了右的和“左”的錯誤時，黨和國家的事業(yè)就受到了嚴(yán)重損失，人民群眾的利益也被極大傷害，比如新中國成立之后的“大躍進”，特別是“文化大革命”時期。

要使路線正確，關(guān)鍵是把握好“一個中心”、處理好“三個關(guān)系”?！耙粋€中心”是指黨的中心工作。隨著形勢的變化，黨在各個時期都有自己的中心任務(wù)。各項工作都要圍繞黨的中心任務(wù)來開展，只有這樣才能實現(xiàn)廣大人民群眾的利益。戰(zhàn)爭年代，黨號召全黨同志不怕犧牲、前仆后繼地為革命的勝利而英勇斗爭；改革開放新時期，黨要求全黨同志必須經(jīng)得起各種考驗，帶領(lǐng)人民為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而勤奮工作。所有這些，都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民利益?！叭齻€關(guān)系”是指主觀與客觀、內(nèi)與外、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)與廣大人民群眾的關(guān)系。正確處理好主觀與客觀的關(guān)系，要求我們通過解放思想、調(diào)查研究，從客觀事實中找出規(guī)律性的東西；正確處理好內(nèi)與外的關(guān)系，要求我們把革命和建設(shè)的基本立足點放在自己力量的基點上，爭取外援但不依賴外援，學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗但不迷信外國經(jīng)驗；正確處理好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾的關(guān)系，要求我們確信人民是歷史的創(chuàng)造者，是歷史的主體，因此要始終在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在工作上依靠群眾、在利益上為了群眾。一句話，要使黨的路線正確，必須堅持“實事求是、獨立自主、群眾路線”。

把人民放在心中最高位置，其次要鍛造一支堅強的黨員干部隊伍。黨的路線能否得到全面、正確地貫徹執(zhí)行，能否實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，關(guān)鍵是要有一支堅強的黨員干部隊伍。我們要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，把各方面的優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來。

毋庸諱言，一些同志由于在復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境面前，放松了世界觀的改造，喪失了社會主義、共產(chǎn)主義理想信念，動搖了人民群眾的根本立場，鈍化了既唯物又辯證的科學(xué)思維，丟掉了求真務(wù)實、真抓實干的革命精神。有鑒于此，全體黨員干部一刻也不能放松世界觀的改造，要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論，不斷提高思想政治水平，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性、堅定性。

把人民放在心中最高位置，再次要加強法制建設(shè)。健全的法律制度是形成、貫徹正確路線的重要保證，是糾正失誤的有力武器。加強法制建設(shè)，核心是要建立健全民主集中制。民主集中制是我們黨長期堅持的根本組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度。歷史證明，不受制約和監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用和腐敗。要保證權(quán)力始終沿著正確的軌道正常運行，就必須加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。為此，我們一方面要建立健全教育、制度、監(jiān)督并舉的懲治和預(yù)防腐敗體系；另一方面，要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，提高群眾的監(jiān)督意識和水平，完善舉報人和證人保護制度，確保人民群眾的監(jiān)督權(quán)利得到行使。正所謂“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。

同時，全黨同志必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。唯有如此，法制建設(shè)才能落到實處，法律制度也才能有效發(fā)揮保障黨和政府更好工作、維護社會更加穩(wěn)定、實現(xiàn)人民更大利益的功能，從而使“把人民放在心中最高位置”真正落到實處。

“把人民放在心中最高位置”的當(dāng)務(wù)之急是什么

當(dāng)前，“把人民放在心中最高位置”要著力解決好人民群眾關(guān)注的重大現(xiàn)實問題。

大體上看，影響黨群關(guān)系的主要問題有三個：一是分配不公，二是干部隊伍中的腐敗，三是部分黨員干部精神懈怠。這三個問題已成為萬眾關(guān)注、眾目睽睽的問題，嚴(yán)重影響了人民群眾對黨的思想感情。

收入分配是經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局。改革開放以來，在人們收入水平普遍提高的同時，出現(xiàn)了分配不公的問題：勞動報酬在初次分配中的比重偏低、居民收入在國民收入分配中的比重偏低、勞動要素在企業(yè)內(nèi)部分配的比重偏低。分配公平不僅是單純的經(jīng)濟利益調(diào)節(jié)問題，也是關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的重大社會問題。它會使部分經(jīng)濟困難的群體產(chǎn)生心理失衡和被剝奪感，進而引發(fā)對社會的不滿，成為社會矛盾的主要“孵化器”。目前出現(xiàn)的一些社會矛盾和沖突，包括許多群體性事件，很多都根源于分配不公。解決好分配不公問題，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，是維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)，是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。

更嚴(yán)峻的情況是，分配不公、貧富差距拉大還會渙散人心，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是工農(nóng)大眾。90年來，人民群眾之所以愿意跟中國共產(chǎn)黨走，根本原因就是黨一直為人民大眾謀利益。為人民謀利益，首先就要在分配問題上傾向于人民大眾，實實在在為人民大眾著想。如果任由貧富差距拉大、甚至兩極分化，人們自然會懷疑黨的政策，人心自然在不知不覺中渙散。

腐敗的問題，實質(zhì)上是一個怎么對待權(quán)力的問題。古人講，舉事以為人者，眾聚之；舉事以自為者，眾去之。眾之所聚，雖弱必強；眾之所去，雖大必亡。這種思想很深刻，值得各級領(lǐng)導(dǎo)干部深思。前蘇聯(lián)部長會議主席雷日科夫在總結(jié)蘇共亡黨的經(jīng)驗教訓(xùn)時也表達了這樣的意思。他說，當(dāng)把權(quán)力當(dāng)作負擔(dān)的時候，我們的政權(quán)就穩(wěn)如泰山；權(quán)力一旦變成樂趣，一切也就差不多了。此言入木三分。要使人民群眾不離我們而去，要使黨不垮、國不亡，而且生氣勃勃、蒸蒸日上，各級黨員干部就必須正確運用手中的權(quán)力，切實做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。

精神懈怠的危險，是胡錦濤同志“七一”講話提出的“四大危險”之一，也是排位第一的危險。這不是危言聳聽，而是振聾發(fā)聵。精神懈怠是黨肌體上的一種內(nèi)傷，很容易被人忽視。實干興邦，空談?wù)`國。今天，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負的任務(wù)之艱巨、繁重世所罕見，在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨的矛盾、問題之規(guī)模、復(fù)雜世所罕見，在前進中所面對的困難和風(fēng)險世所罕見。在這種情況下，我們所有黨員干部更要積極地干、踏踏實實地干、認(rèn)認(rèn)真真地干。但是，令人遺憾的是，有些同志精神懈怠。他們只想索取，不想奉獻；不思進取，知難而退；不求有功，但求無過；怕負責(zé)任，互相推諉；小病大養(yǎng)，無病呻吟；坐而論道，不務(wù)實事。這樣的精神狀態(tài)，使得許多本來可以解決的問題久拖不決，使得本來是小的矛盾釀成大的問題。這已經(jīng)引起群眾的深惡痛絕。因此，我們必須下大力切實解決這一問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真思考和回答“入黨為什么”、“掌權(quán)干什么”、“身后留什么”等問題，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，扎扎實實地為黨和人民而努力工作。

（作者：國防大學(xué)原副校長）

責(zé)任編輯：葉再春