加強(qiáng)社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線同樣是做人的工作，說(shuō)到底也是社會(huì)管理。首都統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會(huì)管理中創(chuàng)新思維方式、組織形式、工作方法，取得了一定成效。實(shí)踐證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會(huì)管理中可以大有作為。

統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會(huì)管理中大有可為

統(tǒng)一戰(zhàn)線資源豐富，是一座名副其實(shí)的“富礦”。首都統(tǒng)一戰(zhàn)線有著多樣的社會(huì)生態(tài)和獨(dú)特的政治“基因”，這種稟賦決定統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會(huì)管理中大有可為。

可以最大范圍團(tuán)結(jié)一切力量。加強(qiáng)社會(huì)管理需要?jiǎng)訂T社會(huì)各界人士共同參與。新時(shí)期新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。統(tǒng)戰(zhàn)工作由政治領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域，由公有制單位拓展到非公有制單位，參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門和組織日益增多。統(tǒng)一戰(zhàn)線這種空前的廣泛性和顯著的社會(huì)性，能夠團(tuán)結(jié)不同階層、群體、黨派、民族、信仰的人們，共同致力于服務(wù)社會(huì)管理。

可以最大可能調(diào)動(dòng)積極因素。在創(chuàng)新服務(wù)中加強(qiáng)社會(huì)管理，需要更加充分、廣泛地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把全社會(huì)的智慧和力量集聚到社會(huì)建設(shè)的大目標(biāo)上來(lái)。統(tǒng)一戰(zhàn)線擔(dān)負(fù)著凝聚人心、匯聚力量的重要職責(zé)，不僅具有利益訴求渠道、展示才智平臺(tái)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，還具有參政議政、民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢(shì)和人才薈萃、智力密集的人才優(yōu)勢(shì)。

可以最大限度促進(jìn)社會(huì)和諧。統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持求同存異，能夠在增進(jìn)共識(shí)的基礎(chǔ)上，以更加包容的精神，從工作對(duì)象的不同特點(diǎn)出發(fā)，采用更加個(gè)性化的方式方法，協(xié)助黨和政府消除影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，擴(kuò)大各界人士有序的政治參與，促進(jìn)形成社會(huì)各階層各盡其能、各得其所、和諧相處的局面。

統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會(huì)管理中主動(dòng)作為

去年8月，市委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同有關(guān)方面召開了全市社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)（試行）》，正式啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。

構(gòu)建“四縱四橫”的工作體制。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理，既是順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要、落實(shí)中央決策部署的必然要求，也是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)作為的重要契機(jī)。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的政治工作和特殊群眾工作，領(lǐng)域?qū)挕⒛芰看?，只有依托?yán)密的組織體系，才能抓住用好服務(wù)社會(huì)管理的重要契機(jī)。一年來(lái)，我們通過(guò)構(gòu)建“四縱四橫”的社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，確保每一名統(tǒng)戰(zhàn)人士都在基層工作網(wǎng)格中，每一個(gè)工作網(wǎng)格上都有人做統(tǒng)戰(zhàn)工作。所謂“四縱”是指市委統(tǒng)戰(zhàn)部與社會(huì)工委統(tǒng)籌指導(dǎo)；區(qū)縣黨委統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)與社會(huì)管理工作；街道工委及其所屬社會(huì)工作黨委組織實(shí)施；基層單元網(wǎng)格具體落實(shí)的上下聯(lián)動(dòng)體系?！八臋M”是指統(tǒng)戰(zhàn)部門、社會(huì)管理部門、樞紐型社會(huì)組織、行業(yè)商會(huì)組織等方面的橫向聯(lián)動(dòng)體系?！八目v四橫”的組織體系織密了“縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合”的工作網(wǎng)絡(luò)，從而基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作在全市各街道社區(qū)、絕大多數(shù)商務(wù)樓宇和“兩新”組織全覆蓋的工作目標(biāo)。

凝聚起來(lái)，釋放出去。統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)決定大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象在傳統(tǒng)體制之外，并呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理工作重點(diǎn)必須向外。一方面，要凝聚起來(lái)。用社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在思想上把統(tǒng)戰(zhàn)人士凝聚起來(lái)；用各類統(tǒng)戰(zhàn)組織和社會(huì)組織，在組織上把統(tǒng)戰(zhàn)人士凝聚起來(lái)；用建設(shè)中國(guó)特色世界城市的目標(biāo)，在行動(dòng)上把統(tǒng)戰(zhàn)人士凝聚起來(lái)，從而引領(lǐng)新的社會(huì)階層人士與黨在思想上同心同德、在目標(biāo)上同心同向、在行動(dòng)上同心同行。另一方面是釋放出去。引導(dǎo)各類統(tǒng)戰(zhàn)人士有序政治參與，擴(kuò)大其利益表達(dá)渠道。引導(dǎo)各類統(tǒng)戰(zhàn)人士在服務(wù)社會(huì)管理中，展示自我，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。一年來(lái)，我們先后培育了葉青大廈商務(wù)樓宇統(tǒng)戰(zhàn)工作模式，推廣了北京市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)加強(qiáng)自我管理的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了大成律師事務(wù)所以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)的典型案例。這些工作的開展為各類統(tǒng)戰(zhàn)人士在服務(wù)社會(huì)管理中釋放熱情和能量、貢獻(xiàn)聰明才智提供了廣闊的舞臺(tái)，較好地實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)與社會(huì)管理工作的“雙融入、雙服務(wù)和雙促進(jìn)”。

共建共享，互聯(lián)互動(dòng)。社會(huì)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和力量源泉都在基層，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理必須重心下移。一年來(lái)，我們會(huì)同有關(guān)方面建立了社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了統(tǒng)戰(zhàn)與社會(huì)管理工作共建共享、互聯(lián)互動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)；組織各區(qū)縣構(gòu)建了社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作支持網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作“有人干事、有錢辦事、有地做事”的良好局面。實(shí)踐中先后涌現(xiàn)出東城區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式，馬家堡街道樓宇統(tǒng)戰(zhàn)“六個(gè)一體化”新格局，育仁里社區(qū)民主黨派與社區(qū)共建新形式，八寶山街道居民互助服務(wù)的新平臺(tái)。這些先進(jìn)典型以點(diǎn)帶面，為社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層的落實(shí)，發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。我們還通過(guò)開展全員培訓(xùn)，形成了一支骨干隊(duì)伍；通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，增強(qiáng)了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量；通過(guò)“五站合一”（社會(huì)領(lǐng)域黨建、工會(huì)、婦女、青年和統(tǒng)戰(zhàn)工作站）等模式，解決了活動(dòng)場(chǎng)地，將統(tǒng)戰(zhàn)工作延伸和拓展到社會(huì)領(lǐng)域各方面。一年來(lái)，首都統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會(huì)管理中工作隊(duì)伍不斷壯大、自身活力明顯增強(qiáng)、服務(wù)發(fā)展成效更加突出。

統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會(huì)管理中爭(zhēng)取更大作為

社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，豐富的是內(nèi)容，創(chuàng)新的是機(jī)制；體現(xiàn)的是智慧，拓展的是渠道；凝聚的是力量，促進(jìn)的是發(fā)展。我們要在深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，解剖問(wèn)題、深化理論研究、加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新，力爭(zhēng)在以下三個(gè)方面有更大的作為：

進(jìn)一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。充分運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式，進(jìn)一步整合體制內(nèi)外各方面的資源，培育社會(huì)組織，推動(dòng)社會(huì)協(xié)同，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的強(qiáng)大合力，在完善社會(huì)管理格局中發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和作用。

進(jìn)一步研究新情況、新問(wèn)題。充分發(fā)揮首都理論界專家學(xué)者資源豐富的優(yōu)勢(shì)，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的重大意義、思路原則、方法載體進(jìn)行系統(tǒng)全面的調(diào)查研究，科學(xué)回答社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作新的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會(huì)管理中的重要法寶作用。

進(jìn)一步探索服務(wù)社會(huì)管理新途徑。著眼黨外人士的不同需求，進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式、提高服務(wù)質(zhì)量，在加強(qiáng)對(duì)黨外人士的服務(wù)中實(shí)現(xiàn)黨外人士的自我管理；著眼黨外人士的構(gòu)成特點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)揮他們作用的平臺(tái)載體和方法路徑，不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的水平。

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理，是一個(gè)新題目。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要講話精神，虛心學(xué)習(xí)各地好的經(jīng)驗(yàn)，按照“凝聚起來(lái)才有力量，組織起來(lái)才有方向，行動(dòng)起來(lái)才有價(jià)值”的要求，在服務(wù)社會(huì)管理中，做出首都統(tǒng)一戰(zhàn)線新的貢獻(xiàn)。

（本文為中共北京市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)牛有成同志2011年6月27日在統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理交流研討會(huì)上的講話，有刪節(jié)）

責(zé)任編輯：魏曄玲