日前，《北京市“十二五”時期人文北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《人文北京規(guī)劃》）正式出臺。這個市級綜合專項規(guī)劃是在建設(shè)人文北京的發(fā)展理念提出并實踐三年之際，在深入實施《人文北京行動計劃（2010—2012年）》的過程中全面規(guī)劃、部署人文北京建設(shè)的重要文件。為了全面、準(zhǔn)確理解《人文北京規(guī)劃》，中共北京市委宣傳部負(fù)責(zé)人（以下簡稱負(fù)責(zé)人）接受了本刊記者的專訪。

記 者：去年，市委、市政府組織編制的《“人文北京”行動計劃（2010—2012年）》已經(jīng)向社會公布并實施。今年為什么還要制定《人文北京規(guī)劃》？

負(fù)責(zé)人：建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”，是北京奧運會后市委、市政府提出的首都發(fā)展的新理念。其中人文北京的理念，因更加關(guān)注保障和改善民生、更加注重豐富人的精神生活、更加注重構(gòu)建社會和諧，受到了廣泛關(guān)注。

2010年4月，市委、市政府印發(fā)了《人文北京行動計劃（2010—2012年）》，使人文北京建設(shè)有了具體的框架性的引導(dǎo)和遵循?！度宋谋本┬袆佑媱潱?010—2012年）》實施一年來，人文北京建設(shè)邁上了一個新的高度：民生服務(wù)機制更加健全，惠民幫扶力度不斷加大；公共文化服務(wù)體系更為健全，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位進(jìn)一步鞏固；社會主義核心價值體系建設(shè)扎實推進(jìn)，“做文明有禮的北京人”活動深入有效開展；社會服務(wù)體制進(jìn)一步規(guī)范，首都社會更加安定和諧；人文北京的理念廣泛普及，人文北京建設(shè)的輿論氛圍愈加濃郁。

今年是“十二五”開局之年?！笆濉睍r期，北京要建設(shè)國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都，向著中國特色世界城市的目標(biāo)邁進(jìn)。建設(shè)“五個之都”，特別是建設(shè)中國特色社會主義先進(jìn)文化之都，需要進(jìn)一步推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、提升首都文化軟實力，需要更加關(guān)注人們思想、道德、幸福等非物質(zhì)層面的感受，提升人們文化生活的品質(zhì)。這正是人文北京理念的題中應(yīng)有之義，正是人文北京建設(shè)的重要內(nèi)容。從這個角度上說，市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在《人文北京行動計劃（2010—2012年）》的基礎(chǔ)上編制《人文北京規(guī)劃》，并將其列為市級綜合專項規(guī)劃，是為了鞏固《人文北京行動計劃（2010—2012年）》的實施成果，為全面推進(jìn)人文北京建設(shè)、建設(shè)“五個之都”提供精神保證。

記 者：可見，《人文北京規(guī)劃》具有非常重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實價值。那么，這個規(guī)劃經(jīng)歷了怎樣的編制過程？

負(fù)責(zé)人：編制《人文北京規(guī)劃》的出發(fā)點主要有四個方面：一是鞏固和發(fā)展人文奧運的成果，繼承和弘揚奧運遺產(chǎn)；二是準(zhǔn)確把握和凸顯北京作為“國家首都、國際城市、歷史名城、宜居城市”的城市性質(zhì)和功能定位；三是把握和體現(xiàn)當(dāng)前北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征；四是在建設(shè)中國特色世界城市的過程中，更好地發(fā)揮北京的人文特點和優(yōu)勢。

為此，市委宣傳部召開了大量的論證會和座談會，先后聽取了64家單位以及部分人大代表、政協(xié)委員和各界專家的意見和建議，并于6月9日、7月27日分別通過了市政府專題會和市委常委會審議?？梢哉f，《人文北京規(guī)劃》的編制過程，既是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面落實市委市政府決策部署的過程，又是深入研討、集思廣益、凝聚智慧、形成共識的過程。

記 者：通讀《人文北京規(guī)劃》，我們可以看到，其架構(gòu)非常完整，既有指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、保障措施等整體性設(shè)計，又有大力保障和改善民生、扎實推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)等專項內(nèi)容。請問：《人文北京規(guī)劃》主要有哪些亮點？

負(fù)責(zé)人：總體來看，《人文北京規(guī)劃》呈現(xiàn)了以下四個特點：

一是凸顯人文關(guān)懷的主題?！度宋谋本┮?guī)劃》緊緊圍繞就業(yè)、保障性住房、醫(yī)療、教育、社會保障、“公交城市”建設(shè)、文化惠民、社會管理、社會服務(wù)等與老百姓切身利益密切相關(guān)的問題，提出了滿足人民基本需求、促進(jìn)社會公平正義、增加人民福祉的明確思路和基本舉措。

二是突出文化發(fā)展的重點。從內(nèi)容上看，《人文北京規(guī)劃》著重按照中央關(guān)于文化發(fā)展“三加快一加強”的總體要求，突出了首都文化大發(fā)展大繁榮的內(nèi)容，提出了率先建成完備發(fā)達(dá)的公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾精神文化需求，進(jìn)一步加大文化體制改革力度，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成首都的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)等一系列重大安排。

三是體現(xiàn)首善之區(qū)的要求?！度宋谋本┮?guī)劃》按照建設(shè)“五個之都”的要求，立足北京發(fā)展實際，提出了一系列既切實可行又能充分體現(xiàn)首善之區(qū)功能定位的指標(biāo)、目標(biāo)。同時，把精神文明建設(shè)擺在人文北京建設(shè)的突出位置，對提升市民素質(zhì)和城市文明程度，特別是加強誠信建設(shè)等內(nèi)容提出了明確目標(biāo)和舉措。

四是具有高度的綜合性和宏觀統(tǒng)領(lǐng)的性質(zhì)。由于《人文北京規(guī)劃》涉及面廣、工作跨度大，因此，提出的各項任務(wù)和舉措具有高度的綜合性，著重體現(xiàn)主要思路、重大項目和關(guān)鍵舉措。同時，作為市級綜合專項規(guī)劃，《人文北京規(guī)劃》力求上下銜接，既與相關(guān)的市級專項規(guī)劃共同構(gòu)成人文北京建設(shè)的工作體系，也力求與科技北京規(guī)劃、綠色北京規(guī)劃相互銜接，體現(xiàn)“三個北京”建設(shè)的整體性。

記 者：您剛才提到《人文北京規(guī)劃》與其他文件的銜接，能否詳細(xì)談?wù)劊?/p>

負(fù)責(zé)人：《人文北京規(guī)劃》是在《人文北京行動計劃（2010—2012年）》的基礎(chǔ)上，遵循《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的基本要求和基本思路，在綜合考慮各有關(guān)專項規(guī)劃的目標(biāo)和內(nèi)容基礎(chǔ)上研究編制而成的。

《人文北京規(guī)劃》是《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于人文北京建設(shè)的具體反映。在《人文北京規(guī)劃》編制過程中，我們嚴(yán)格對照《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)內(nèi)容、表述，并將這些內(nèi)容具體化為各項任務(wù)以便落實。因此，就內(nèi)容和任務(wù)分解來看，《人文北京規(guī)劃》是一項較為中觀的規(guī)劃。

《人文北京規(guī)劃》是在綜合考慮各有關(guān)專項規(guī)劃內(nèi)容的基礎(chǔ)上研究編制而成的?！度宋谋本┮?guī)劃》內(nèi)容涉及文化事業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精神文明建設(shè)、文博事業(yè)、歷史文化名城保護(hù)、市容環(huán)境、就業(yè)、住房、教育、衛(wèi)生、交通、社會保障、社會建設(shè)、政法、民政等15個市級專項規(guī)劃。所以，《人文北京規(guī)劃》是在上述專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上研究編制的，綜合了15個市級專項規(guī)劃重要內(nèi)容，較為系統(tǒng)地反映了未來五年各部門、各單位有關(guān)人文北京工作的規(guī)劃。

《人文北京規(guī)劃》是《人文北京行動計劃（2010—2012年）》的發(fā)展?！度宋谋本┬袆佑媱潱?010—2012年）》的編制思路是“一個核心、四個發(fā)展”?！耙粋€核心”，就是堅持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展；“四個發(fā)展”，就是推動民生發(fā)展、文明發(fā)展、文化發(fā)展、和諧發(fā)展?！度宋谋本┮?guī)劃》對這一基本的編制思路作了進(jìn)一步闡發(fā)，更加關(guān)注人的道德、思想、文化以及包括幸福感在內(nèi)的生存狀態(tài)等精神層面的發(fā)展。在內(nèi)容編排上，《人文北京規(guī)劃》用了六大部分部署有關(guān)文化建設(shè)、文明建設(shè)的內(nèi)容，更加凸顯了文化軟實力在城市發(fā)展中的重要地位和作用。

當(dāng)然，人文北京建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。能否抓住機遇促進(jìn)人文北京科學(xué)發(fā)展，是贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵。我們相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有各部門的支持和配合，有廣大首都市民的踴躍參與、積極支持，《人文北京規(guī)劃》描繪的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，首都全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展也必將邁上一個新臺階。