今年3月份，為進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加快推動首都科學(xué)發(fā)展，市委提出在全市開展領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)航工程”、基層黨組織“聚力工程”和共產(chǎn)黨員“先鋒工程”，為組織動員全市黨組織和黨員干部服務(wù)保障首都科學(xué)發(fā)展，建立了有效載體。北京市在全國率先提出以三項工程為載體深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，旨在將創(chuàng)先爭優(yōu)工作落到實(shí)處，是新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的一種創(chuàng)新和嘗試。本刊特約部分區(qū)縣的組織部長就三項工程的意義和實(shí)施情況談自己的感受。

陳宏志：實(shí)施三項工程符合黨的建設(shè)科學(xué)化的要求

黨的先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項長效機(jī)制，是貫穿黨的建設(shè)的兩條生命線。黨的先進(jìn)性建設(shè)必須通過黨的執(zhí)政能力建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也必須要體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是新世紀(jì)新階段我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要舉措，是新形勢下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手。以三項工程為載體深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將創(chuàng)先爭優(yōu)的三大主體具體化和明確化，并分別以工程的形式推出，符合黨的建設(shè)科學(xué)化的要求。

有利于強(qiáng)化基層組織的服務(wù)功能。黨所處的歷史方位的變化，要求基層黨組織必須進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，以服務(wù)為基礎(chǔ)和載體，通過提升服務(wù)能力來提高黨的執(zhí)政能力?；鶎狱h組織通過實(shí)施“聚力工程”，不斷擴(kuò)大組織覆蓋面，創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮組織的服務(wù)功能，有利于推進(jìn)自身轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)從行政型到服務(wù)型、從封閉型到開放型、從“家長型”到民主型的轉(zhuǎn)變，通過服務(wù)凝聚社會共識、激發(fā)社會活力，從源頭上化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧。

有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍?！邦I(lǐng)航工程”的提出，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的“火車頭”作用進(jìn)一步給予了明確，提出了堅定理想信念、積極開拓進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、堅持求真務(wù)實(shí)、加強(qiáng)道德修養(yǎng)的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過“領(lǐng)航工程”深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，應(yīng)帶頭轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，開闊視野，拓展思路，更新觀念，不斷強(qiáng)化首都意識、首善意識和創(chuàng)新意識，提高自身能力素質(zhì)，在推動首都科學(xué)發(fā)展中始終發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

有利于保持黨員隊伍的先進(jìn)性。胡錦濤總書記指出：“黨的先進(jìn)性是歷史的具體的，既是一以貫之的，又是與時俱進(jìn)的。這就決定了保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題?！秉h的先進(jìn)性不是憑空產(chǎn)生的，必須通過8000萬黨員體現(xiàn)出來。通過實(shí)施黨員“先鋒工程”，從加強(qiáng)黨員的教育、管理、服務(wù)入手，堅持“以人為本”，尊重黨員的主體地位，讓廣大黨員自覺、主動、積極投身于創(chuàng)先爭優(yōu)活動。尊重黨員群眾的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣新鮮的經(jīng)驗(yàn)和做法，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動及時注入新鮮血液。不斷豐富活動內(nèi)容和活動形式，使得廣大黨員干部在新的歷史形勢下，始終保持先進(jìn)性，始終保持蓬勃生機(jī)。

孫強(qiáng)：三項工程著重解決的問題

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中實(shí)施三項工程，有其明確的目的性。主要目的是實(shí)現(xiàn)“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”，為北京科學(xué)發(fā)展提供動力和支持。

“領(lǐng)航工程”是前提，明確了前進(jìn)的方向，解決的是領(lǐng)導(dǎo)干部信譽(yù)和能力的問題。毛澤東同志曾說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！痹诓煌瑲v史時期，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部們，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下作為群眾的領(lǐng)頭人，發(fā)揮了不可估量的作用。尤其是在當(dāng)今改革開放事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著很重要的經(jīng)濟(jì)社會資源，在很大程度上影響和決定著一個地區(qū)的進(jìn)步與發(fā)展。我認(rèn)為，“領(lǐng)航工程”有兩個基本的內(nèi)涵：一個是要在“德”上領(lǐng)航，目的是解決領(lǐng)導(dǎo)干部的信譽(yù)問題；一個是要在“才”上領(lǐng)航，目的是解決領(lǐng)導(dǎo)干部的能力問題。為此，我們結(jié)合房山的實(shí)際，提出了“領(lǐng)五航”，要求全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部做到理念導(dǎo)航、實(shí)踐直航、創(chuàng)新起航、職責(zé)護(hù)航、信念巡航，在深入落實(shí)“領(lǐng)航工程”方面進(jìn)行了初步的探索。

“聚力工程”是核心，提供了前進(jìn)的動力，解決的是基層黨組織方法和手段的問題。黨是以組織的形式存在和發(fā)展的，正是通過無數(shù)個黨的基層組織，我們的黨才成為一個有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的整體。對全市而言，北京正面臨著建設(shè)中國特色世界城市的新目標(biāo)，各區(qū)縣、各單位也都有各自的發(fā)展目標(biāo)。如何通過大大小小、遍布各地區(qū)、各領(lǐng)域的基層黨的組織，凝聚起黨員和群眾，形成合力，為推動發(fā)展提供無窮的動力，我想，這應(yīng)該是“聚力工程”首先要解決的問題。為此，我區(qū)提出了“聚五力”，即聚發(fā)展之力、聚創(chuàng)新之力、聚人才之力、聚民生之力、聚和諧之力，通過聚人心、聚群眾、聚人才、聚資源，努力把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”。

“先鋒工程”是引領(lǐng)，激發(fā)了前進(jìn)的士氣，解決的是黨員個體激勵和鞭策的問題。黨員是構(gòu)成政黨的基石和細(xì)胞，黨員的數(shù)量決定政黨的規(guī)模和群眾基礎(chǔ)，黨員的素質(zhì)也在很大程度上決定著政黨的執(zhí)政水平。一個政黨的綱領(lǐng)再好、再完美，如果沒有人去執(zhí)行，或者執(zhí)行的時候大打折扣，那么這個政黨的執(zhí)政力便會遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨黨員作為無產(chǎn)階級先鋒隊的隊員，正是充當(dāng)了一馬當(dāng)先、身先士卒的角色。如何充分激發(fā)黨員干部隊伍的活力、永遠(yuǎn)保持投身事業(yè)發(fā)展的激情，我想，這可能是“先鋒工程”首先要解決的問題。在這個方面，我區(qū)探索實(shí)踐了“次序動員”機(jī)制，對基層黨員干部來說，應(yīng)該說是一種激勵、一種鞭策，也是對“先鋒工程”的具體實(shí)踐和貫徹落實(shí)。

王有國：對三項工程的認(rèn)識

結(jié)合我區(qū)落實(shí)三項工程的實(shí)際，我對三項工程的實(shí)施有了更深刻的理解。主要體會有以下三點(diǎn)：

三項工程體現(xiàn)一個“實(shí)”字，不是搞形式。任何一項工作的提出，都應(yīng)本著務(wù)實(shí)管用的原則來開展，否則就失去開展的意義，變得勞民傷財。領(lǐng)航、聚力、先鋒三項工程，不是跟風(fēng)造勢的產(chǎn)物，也絕不是虛圖形式的口號。它是新形勢下，市委深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮黨組織黨員作用推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力抓手。三項工程就領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用、基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，提出了具體的要求，它內(nèi)涵豐富，目標(biāo)明確，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。

三項工程體現(xiàn)一個“合”字，不是添負(fù)擔(dān)。三項工程不是脫離黨建活動另辟蹊徑，更不是與日常工作割裂開來，每一項工程都是在圍繞中心，服務(wù)大局，都是與日常工作和黨建活動有機(jī)銜接，很好地整合、提升、深化。三項工程的落實(shí)，絕不是我們工作的額外負(fù)擔(dān)，而是日常工作開展的強(qiáng)大動力。如作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部如何落實(shí)好“十二五”規(guī)劃，“領(lǐng)航工程”中就明確提出，針對規(guī)劃綱要，領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一些，同時要細(xì)化規(guī)劃內(nèi)容，厘清工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出矛盾，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。三項工程落實(shí)的好壞直接關(guān)系到中心任務(wù)完成的效果。

三項工程體現(xiàn)一個“久”字，不是走過場。三項工程不是一朝一夕、一時一會的活動，而是指導(dǎo)我們?nèi)媛鋵?shí)“十二五”規(guī)劃的長效機(jī)制。它圍繞著“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要求基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮作用，在完成重點(diǎn)任務(wù)、破解發(fā)展難題上，建機(jī)制、明責(zé)任；在促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定上，強(qiáng)措施、化矛盾；在提升素質(zhì)、服務(wù)群眾上，創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀?？梢哉f，三項工程的貫徹落實(shí)，將促進(jìn)“十二五”規(guī)劃的落實(shí)，也將成為我們“十二五”時期開展工作的行動指南。

李文起：避免“上下一般粗”現(xiàn)象

隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的不斷深入，市委提出要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)航工程”、黨組織“聚力工程”和黨員“先鋒工程”。我們感覺，這三項工程的提出和開展，牢牢立足于加快建設(shè)中國特色世界城市的市情，緊緊圍繞首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，真正切中了創(chuàng)先爭優(yōu)要突出實(shí)踐特色的關(guān)鍵。

現(xiàn)實(shí)生活中通常會存在這樣一種現(xiàn)象：設(shè)計某一活動的出發(fā)點(diǎn)是好的，但在落實(shí)的過程中常會流于形式，以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件、以工程承接工程，“千篇一律、上下一般粗”。為避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，我區(qū)結(jié)合自2007年以來開展的“我是黨員我承諾”主題實(shí)踐活動，把“我是黨員我承諾”主題實(shí)踐活動作為載體，使三項工程成為更加具體、有效的生動實(shí)踐。

“十二五”時期是我區(qū)“全面轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展”的關(guān)鍵時期。區(qū)委一直強(qiáng)調(diào)，順利推進(jìn)轉(zhuǎn)型調(diào)整“關(guān)鍵在黨，重點(diǎn)在人，成敗在各級領(lǐng)導(dǎo)干部”，這與市委著力推進(jìn)“領(lǐng)航工程”是深度契合的。在具體工作中，我們堅持把增強(qiáng)引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力作為重點(diǎn)，增強(qiáng)引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展意識、健全推進(jìn)科學(xué)發(fā)展機(jī)制、形成服務(wù)科學(xué)發(fā)展氛圍，深化干部承諾，把“領(lǐng)航工程”落到了實(shí)處。

強(qiáng)化基層組織一直是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點(diǎn)，市委提出的“聚力工程”，一方面強(qiáng)化了組織規(guī)范建設(shè)，另一方面突出了組織作用發(fā)揮，是我們工作的重要內(nèi)容。在具體工作中，我區(qū)明確了機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織“共建雙承諾”，實(shí)現(xiàn)了35座商務(wù)樓宇的黨組織全覆蓋，將區(qū)直機(jī)關(guān)56個基層黨組織與9個街道（魯谷社區(qū)）的56個社區(qū)黨組織進(jìn)行結(jié)對共建，并實(shí)行組織公開承諾，把“聚力工程”落到了實(shí)處。

黨員隊伍的建設(shè)、黨員作用的發(fā)揮直接關(guān)系到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的最終成效，我區(qū)“我是黨員我承諾”主題實(shí)踐活動的主要切入點(diǎn)也是在黨員隊伍建設(shè)上。在具體工作中，我們堅持把黨員先進(jìn)性建設(shè)和作用發(fā)揮作為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)黨員承諾，把“先鋒工程”落到了實(shí)處。在重大任務(wù)面前，黨員都積極履諾踐諾，成為骨干力量，并涌現(xiàn)出了一批踴躍承諾、認(rèn)真履諾、發(fā)揮作用、勇當(dāng)先鋒的先進(jìn)典型。

（陳宏志：中共朝陽區(qū)委常委、組織部部長；孫強(qiáng)：中共房山區(qū)委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長；王有國：中共大興區(qū)委常委、組織部長；李文起：中共石景山區(qū)委常委、組織部長）責(zé)任編輯：魏曄玲