陳小紅

【摘要】建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是大型企業(yè)改革的必由之路。本文以中國中化集團(tuán)公司的國有產(chǎn)權(quán)管理的探索和實(shí)踐為案例，系統(tǒng)分析了大型國企產(chǎn)權(quán)管理存在的問題，找出癥結(jié)，確定以產(chǎn)權(quán)登記為切入點(diǎn)，健全了產(chǎn)權(quán)管理制度，實(shí)行產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任制，充分利用產(chǎn)權(quán)信息，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)權(quán)登記 中化集團(tuán) 國有產(chǎn)權(quán)管理 資產(chǎn)重組

中化公司自1999年開始對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行整合，重新構(gòu)建主營業(yè)務(wù)發(fā)展框架，在對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模清理整頓的同時(shí)，圍繞主營業(yè)務(wù)先后組建了5大經(jīng)營中心（石油、化肥、化工品、國內(nèi)經(jīng)營、物業(yè)酒店經(jīng)營）。2004年、2007年實(shí)現(xiàn)化肥業(yè)務(wù)、地產(chǎn)酒店類業(yè)務(wù)在香港聯(lián)合交易所上市。2009年，為進(jìn)一步豐富和集聚中化集團(tuán)的經(jīng)營資源，充分發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)群之間的協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)主營業(yè)務(wù)競爭能力，提高中化公司在國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的控制力、影響力和帶動(dòng)力，中化公司作為主發(fā)起人，聯(lián)合其他戰(zhàn)略投資者共同組建設(shè)立了中國中化股份有限公司。經(jīng)過這幾年大量的資產(chǎn)重組整合實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是國有企業(yè)改革的必由之路，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)明晰是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的前提，而產(chǎn)權(quán)登記是明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的重要基礎(chǔ)管理工作。在產(chǎn)權(quán)登記的實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到產(chǎn)權(quán)登記是企業(yè)管理的重要手段，通過產(chǎn)權(quán)登記獲取企業(yè)資產(chǎn)分布、組織形式、級(jí)次延伸等產(chǎn)權(quán)管理信息，然后經(jīng)過認(rèn)真分析、綜合利用，從而更好的為企業(yè)經(jīng)營決策服務(wù)。中化公司通過幾年實(shí)踐，在加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，并在產(chǎn)權(quán)登記綜合利用方面進(jìn)行了一些有益的探索。

一、以產(chǎn)權(quán)登記為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)

規(guī)范的產(chǎn)權(quán)管理制度是保證產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等工作合法合規(guī)進(jìn)行的基石，中化公司始終將制度化建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位。自2003年國資委成立并頒布了一系列加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)定以來，中化公司陸續(xù)修訂并增訂了相關(guān)規(guī)章制度，目前已逐步形成了以《中化公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》為統(tǒng)領(lǐng)，《中化公司國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》、《中化公司國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《投資管理制度》、《股東代表、董事、監(jiān)事管理辦法》、《關(guān)于機(jī)構(gòu)清理工作的指導(dǎo)意見》等相配套的產(chǎn)權(quán)管理制度體系。

《中化公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》是為了加強(qiáng)中化公司產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，全面了解和及時(shí)掌握中化公司資產(chǎn)分布與變動(dòng)情況，依法維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益而制定的。其中規(guī)定了產(chǎn)權(quán)登記的范圍、辦理占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記的程序等。

《中化公司國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》明確規(guī)定集團(tuán)公司對(duì)產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施集中管理。集團(tuán)公司及集團(tuán)公司直接或間接控股的子公司將所持有的國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織必須向集團(tuán)公司履行報(bào)批手續(xù)。集團(tuán)公司依據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)對(duì)所報(bào)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)進(jìn)行研究、審議、決定和批準(zhǔn)。

《中化公司國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》是在產(chǎn)權(quán)交易過程中監(jiān)督維護(hù)公司利益的重要保證，明確規(guī)范了需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的各類事項(xiàng)。同時(shí)，規(guī)定各級(jí)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估前必須在集團(tuán)公司評(píng)估中介機(jī)構(gòu)備選庫中選聘相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)并向集團(tuán)公司遞交《聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)申請表》，經(jīng)批準(zhǔn)后方可與經(jīng)批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)簽署委托協(xié)議；資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告需上報(bào)集團(tuán)公司審核，以完成資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的備案；各級(jí)公司以經(jīng)備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為基準(zhǔn)確定交易價(jià)格。

《投資管理制度》規(guī)定各項(xiàng)目管理單位需要根據(jù)本單位年度投資計(jì)劃向集團(tuán)公司提出投資項(xiàng)目申報(bào)，投資項(xiàng)目申報(bào)分為申請立項(xiàng)和申請投資兩個(gè)階段。立項(xiàng)申請獲得批準(zhǔn)后方可進(jìn)行可行性研究，可行性研究報(bào)告獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施投資。

《股東代表、董事、監(jiān)事管理辦法》主要解決合資企業(yè)以及控股、參股上市公司涉及的國有產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)的審議和決策問題。對(duì)于投資企業(yè)合并、分立、變更公司形式、解散，公司增加或減少注冊資本等董事會(huì)擬提交股東會(huì)決議的重大事項(xiàng)，派出董事應(yīng)在董事會(huì)召開前及時(shí)上報(bào)總公司管理部門，并接受集團(tuán)公司的全面監(jiān)督管理。對(duì)于股東會(huì)決議內(nèi)容涉及投資企業(yè)重組、關(guān)閉、重大資產(chǎn)處置以及其他任何可能影響公司利益的事項(xiàng)，管理單位應(yīng)將表決事項(xiàng)在股東會(huì)召開前及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司管理部門，接受集團(tuán)公司的全面監(jiān)督管理。對(duì)于投資企業(yè)為貿(mào)易型機(jī)構(gòu)、并且股東會(huì)決議事項(xiàng)涉及該機(jī)構(gòu)的關(guān)停并轉(zhuǎn)的，應(yīng)直接書面請示集團(tuán)公司。

《關(guān)于機(jī)構(gòu)清理工作的指導(dǎo)意見》針對(duì)被清理機(jī)構(gòu)所處的特殊情況制定了有關(guān)長期投資、重大固定資產(chǎn)處置的相關(guān)審批操作流程，保障清理期間公司利益不受到侵犯。

同時(shí)，集團(tuán)公司成立了規(guī)章制度管理小組，負(fù)責(zé)根據(jù)國家法律法規(guī)和公司的發(fā)展情況動(dòng)態(tài)的對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行修訂，保證公司各項(xiàng)規(guī)章制度與國家法律法規(guī)的一致性、及時(shí)解決在實(shí)際操作中存在的問題。

二、提高全員產(chǎn)權(quán)意識(shí)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)管理工作崗位責(zé)任制

產(chǎn)權(quán)登記是企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作中的不可或缺的重要基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)艱苦、細(xì)致的工作。多年來，由于存在對(duì)產(chǎn)權(quán)登記工作的作用認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，致使內(nèi)部分工不明，職責(zé)不清，從而影響了這項(xiàng)工作的縱深開展。針對(duì)這種現(xiàn)象，集團(tuán)公司專門召開了增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，夯實(shí)產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)為主題的會(huì)議，同時(shí)對(duì)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)務(wù)與操作進(jìn)行了培訓(xùn)，從而在全集團(tuán)范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，樹立了全新的產(chǎn)權(quán)管理理念，杜絕由于對(duì)產(chǎn)權(quán)登記認(rèn)識(shí)不夠充分，產(chǎn)權(quán)意識(shí)較淡薄所形成的能不辦就不辦，能省掉就省掉的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，為構(gòu)建清晰順暢的產(chǎn)權(quán)鏈條打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

古語云：“度量雖正，未必聽也；文理雖全，未必用也?！痹趯?shí)踐過程中，很多問題發(fā)生的原因不是“無章可循”，而是“有法不依”。因此，集團(tuán)公司非常重視加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，將產(chǎn)權(quán)登記工作責(zé)任落實(shí)到人。由集團(tuán)所屬各級(jí)公司法人簽署《產(chǎn)權(quán)登記工作責(zé)任書》以及《產(chǎn)權(quán)登記情況說明》、《產(chǎn)權(quán)登記專管員名單》、《產(chǎn)權(quán)登記審核意見》等內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)全面產(chǎn)權(quán)登記進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)。要求集團(tuán)公司所屬各公司嚴(yán)格按照4點(diǎn)要求開展工作，即：

一是明確各下屬公司的單位負(fù)責(zé)人為本單位產(chǎn)權(quán)管理工作的第一責(zé)任人，并與集團(tuán)公司簽定《產(chǎn)權(quán)登記工作責(zé)任書》，對(duì)本公司所申報(bào)的產(chǎn)權(quán)登記范圍、數(shù)據(jù)及資料的完整性、正確性和真實(shí)性等結(jié)果負(fù)責(zé)，以防漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)的發(fā)生；

二是各單位必須明確專人負(fù)責(zé)本單位產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)管理工作的具體實(shí)施，并將《產(chǎn)權(quán)管理專管員名單》上報(bào)集團(tuán)公司登記備案，同時(shí)保證人員相對(duì)穩(wěn)定，便于培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)熟練隊(duì)伍；

三是在集團(tuán)公司制訂的產(chǎn)權(quán)登記辦法所規(guī)定的產(chǎn)權(quán)登記范圍內(nèi)應(yīng)登記而未登記的企業(yè)，由各二級(jí)單位統(tǒng)一出具暫緩辦理《產(chǎn)權(quán)登記情況說明》，陳述暫緩辦理的理由并提出工作計(jì)劃，以便集團(tuán)公司及時(shí)掌握工作中的難點(diǎn)；

四是規(guī)定集團(tuán)所屬各二級(jí)公司為產(chǎn)權(quán)登記的申報(bào)主體，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)及其所屬公司產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容的初審，并出具《中化公司產(chǎn)權(quán)登記初步審核意見》。集團(tuán)公司將初審質(zhì)量記錄在案，作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以此增強(qiáng)各申報(bào)主體及從業(yè)人員的責(zé)任心。

產(chǎn)權(quán)登記工作涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，需要較強(qiáng)的責(zé)任心，工作相當(dāng)辛苦。為了鼓勵(lì)先進(jìn)，中化公司制定了相應(yīng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，主要從時(shí)效性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性3個(gè)方面對(duì)各申報(bào)主體進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的機(jī)制，激勵(lì)集團(tuán)所屬各級(jí)公司更好的完成產(chǎn)權(quán)登記工作。通過上述方式，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)范圍內(nèi)全面產(chǎn)權(quán)登記。

三、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)登記信息分析和綜合利用，為實(shí)施資源整合提供依據(jù)

長期以來，家底不清、分布不明、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)是國有資產(chǎn)管理中的難題。2005年，我司結(jié)合清產(chǎn)核資結(jié)果，按照國資委的統(tǒng)一部署組織開展了全面換發(fā)新證工作。通過全面產(chǎn)權(quán)登記，我司對(duì)所屬各級(jí)子企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理狀況認(rèn)真清理，摸清了業(yè)務(wù)版塊分布、產(chǎn)權(quán)分布、級(jí)次狀況等情況；也發(fā)現(xiàn)了諸如交叉持股、產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)分離、資產(chǎn)分散、產(chǎn)權(quán)交易程序有待優(yōu)化等問題。為下一步需要施行哪些改革措施提供了準(zhǔn)確、直觀、清晰的依據(jù)。同時(shí)依托新的產(chǎn)權(quán)登記軟件系統(tǒng)，在對(duì)產(chǎn)權(quán)登記所記錄、反映的信息進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，開展了一系列工作，為集團(tuán)實(shí)施資源整合和機(jī)構(gòu)清理提供了重要價(jià)值參考依據(jù)。

（一）對(duì)非主營業(yè)務(wù)的下屬企業(yè)進(jìn)行機(jī)構(gòu)清理

根據(jù)國資委確定的主業(yè)范圍，對(duì)集團(tuán)所屬機(jī)構(gòu)展開了進(jìn)一步清理。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)了大量與主營業(yè)務(wù)無關(guān)及經(jīng)營價(jià)值不高的機(jī)構(gòu)，從根本上解決了此類機(jī)構(gòu)對(duì)管理經(jīng)營資源的占用，使公司能夠更加關(guān)注正常經(jīng)營活動(dòng)中的產(chǎn)權(quán)交易行為，為公司更好的整合業(yè)務(wù)資源創(chuàng)造了必要的條件。僅2006年就清理注銷機(jī)構(gòu)27家，同時(shí)為切斷因歷史原因難以在短期內(nèi)清理完畢的機(jī)構(gòu)與集團(tuán)公司的直接關(guān)系，為未來徹底解決上述機(jī)構(gòu)問題創(chuàng)造條件，制定了防火墻設(shè)置方案，分別將被清理機(jī)構(gòu)裝入“問題資產(chǎn)筐”和“清潔資產(chǎn)筐”。

（二）理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理配置資源，實(shí)施內(nèi)部重組

清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是集團(tuán)公司對(duì)下屬各級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管的前提條件。通過內(nèi)部重組等方式，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)解決了諸如產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)分離的狀況；同時(shí)通過動(dòng)態(tài)的整合，一方面解決了歷史上各不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間的交叉持股問題，便于集團(tuán)公司根據(jù)業(yè)務(wù)劃分對(duì)各中心的產(chǎn)權(quán)交易情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，使各項(xiàng)制度能夠落到實(shí)處；另一方面，減少了橫向及縱向同類機(jī)構(gòu)的數(shù)目，使集團(tuán)公司的各項(xiàng)決定和規(guī)章制度能夠得到有效傳遞和執(zhí)行。例如：集團(tuán)公司歷經(jīng)幾年，通過一系列整合打造化肥業(yè)務(wù)資產(chǎn)平臺(tái)、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)和建立中國中化股份有限公司整體運(yùn)營平臺(tái)等。

2004年7月，集團(tuán)將境內(nèi)、外4家全資子公司——中化國際化肥貿(mào)易公司、中化（英國）有限公司、美國化工資源公司、中化巴哈馬有限公司的化肥業(yè)務(wù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給境外全資子公司——中化香港集團(tuán)公司，并在香港聯(lián)交所上市，成為國內(nèi)最大的化肥產(chǎn)供銷一體化企業(yè)，使中化公司化肥業(yè)務(wù)的資本運(yùn)營、生產(chǎn)運(yùn)作、市場營銷完全與國際接軌，建立起運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營機(jī)制和管理體制。

2007年，為進(jìn)一步集中資源做強(qiáng)做大酒店地產(chǎn)類業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)中化公司成為中高檔酒店、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，集團(tuán)以境外全資子公司方興地產(chǎn)（中國）有限公司（以下簡稱“方興地產(chǎn)”）為平臺(tái)，整合中化公司名下物業(yè)酒店及房地產(chǎn)類業(yè)務(wù)資源，并以紅籌形式在香港聯(lián)交所主板上市。此舉不僅解決了房地產(chǎn)主業(yè)的發(fā)展問題，同時(shí)通過后期對(duì)房地產(chǎn)資源的逐步注入，使方興地產(chǎn)已建立起在中高端住宅和寫字樓開發(fā)經(jīng)營以及中高端酒店、寫字樓物業(yè)管理領(lǐng)域的品牌知名度和市場競爭優(yōu)勢，形成了在房地產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展的能力。

四、以產(chǎn)權(quán)登記為切入點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度

產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程的多樣性和涉及問題的復(fù)雜性，客觀上造成了管理上的困難和障礙。只有找到切實(shí)可行的途徑，才能保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在目前的產(chǎn)權(quán)管理體系中，只有產(chǎn)權(quán)登記能夠記載國有資本從投入到歷次變動(dòng)直至注銷的全部產(chǎn)權(quán)演變過程。因此我們選擇從產(chǎn)權(quán)登記入手，根據(jù)產(chǎn)權(quán)登記所串起的產(chǎn)權(quán)鏈條，采取“順藤摸瓜”的模式，從經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生時(shí)的事前核對(duì)企業(yè)已登記的基本信息，到事后辦理變更登記時(shí)核查交易過程是否完整履行了相關(guān)程序等，從而避免一個(gè)管理主體面對(duì)過多機(jī)構(gòu)而可能產(chǎn)生的監(jiān)督“盲區(qū)”，做到產(chǎn)權(quán)管理工作“不亂、不漏，不留死角”。

（一）抓住產(chǎn)權(quán)登記這根主線，將交易過程中最為關(guān)鍵的行為審批、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場交易環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入集團(tuán)公司管理范疇，在工作方式和手段上構(gòu)成了對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的矩陣式管理監(jiān)督體系。

（二）職能部門協(xié)同作戰(zhàn)。集團(tuán)公司對(duì)各類產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)問題的審批有明確的分工，從根本上防止經(jīng)辦人員利用規(guī)則的漏洞打“擦邊球”。根據(jù)中化公司相關(guān)規(guī)定，投資行為、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易均由不同的職能部門分別進(jìn)行審核。此外，產(chǎn)權(quán)交易涉及的人員、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)等問題必須征求相關(guān)職能部門意見。任何部門或個(gè)人都無權(quán)獨(dú)立決定產(chǎn)權(quán)交易的任何重要事項(xiàng)。分類管理保證了審核單位的專業(yè)性；行為與定價(jià)審批的分離，有利于形成互為監(jiān)督的管理機(jī)制；相關(guān)職能部門的意見為集團(tuán)公司的最終決策提供了有力支持。通過職能部門之間的有效協(xié)同和相互制約，中化公司的產(chǎn)權(quán)管理水平得到較大提升，也使各項(xiàng)規(guī)章制度得以真正發(fā)揮作用。

（三）充分調(diào)動(dòng)二級(jí)公司的能動(dòng)性。中化公司各經(jīng)營中心承擔(dān)各項(xiàng)經(jīng)營管理職責(zé)，但產(chǎn)權(quán)交易行為的監(jiān)督和執(zhí)行是集團(tuán)公司和經(jīng)營中心共同承擔(dān)的重要職責(zé)。集團(tuán)公司在產(chǎn)權(quán)登記范圍內(nèi)對(duì)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行審批及備案，各經(jīng)營中心則負(fù)責(zé)重要產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的實(shí)施、對(duì)下屬機(jī)構(gòu)提出的產(chǎn)權(quán)交易方案進(jìn)行預(yù)審核、統(tǒng)一制訂中心的產(chǎn)權(quán)重組計(jì)劃以及對(duì)其下屬機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行監(jiān)督。各經(jīng)營中心對(duì)下屬機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)交易行為承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)對(duì)交易方式的選擇，人員、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)處置方案的制定、中介機(jī)構(gòu)的聘請等環(huán)節(jié)提出意見，集團(tuán)公司負(fù)責(zé)最終審核確定。具體操作由各管理主體辦理，集團(tuán)公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查。對(duì)產(chǎn)權(quán)交易執(zhí)行環(huán)節(jié)的授權(quán)，使集團(tuán)公司能夠集中精力把握好產(chǎn)權(quán)交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既提高了管理效率，又調(diào)動(dòng)了各管理主體積極性。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估，規(guī)范機(jī)構(gòu)選聘。根據(jù)國資委頒布的相關(guān)規(guī)章，中化公司在修訂了相關(guān)辦法的同時(shí)，及時(shí)通過招標(biāo)方式建立了“中化集團(tuán)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)備選庫”并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到優(yōu)勝劣汰。通過評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫的建立，提高了整個(gè)集團(tuán)評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量，加快了評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅乃俣?，提高了資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟(jì)行為效率。

（五）依靠外部力量，打造產(chǎn)權(quán)交易陽光工程。中化公司積極與產(chǎn)權(quán)交易所共同研究對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的創(chuàng)新監(jiān)管手段。例如，公司已經(jīng)與產(chǎn)權(quán)交易所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即一旦有涉及中化公司的產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易或者涉及我司的產(chǎn)權(quán)交易行為發(fā)生，產(chǎn)權(quán)交易所就會(huì)通知公司的相關(guān)職能管理部門進(jìn)行確認(rèn)。另外，產(chǎn)權(quán)交易所每季度提供一份中化公司產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目清單，內(nèi)容包括該季度內(nèi)發(fā)生的所有項(xiàng)目的名稱、出讓方、受讓方、成交日期、成交價(jià)格等信息，使公司對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易的管控能力大為提高。

中化公司通過這幾年將產(chǎn)權(quán)登記與資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易對(duì)接起來管理，初步實(shí)現(xiàn)了國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。我們不斷完善規(guī)章制度，建立了有效的管理流程，豐富了產(chǎn)權(quán)登記管理工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)培養(yǎng)出一支產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍。為國有資產(chǎn)安全運(yùn)營，提供了有力保障。