龔世鵬

（甘肅省武威市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，武威 733000）

農(nóng)產(chǎn)品品牌是以商標(biāo)為標(biāo)志的，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)就是農(nóng)產(chǎn)品的 “市場護身符”。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是區(qū)域品牌和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的表現(xiàn)形式和重要載體。農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良的證明卡，是質(zhì)量特色的代名詞，是實行市場準(zhǔn)入制的通行證，是注冊登記人 （包括法人和自然人）合法權(quán)益的保障牌。我國是以商標(biāo)注冊或地理標(biāo)志登記的方法來保護商標(biāo)或地理標(biāo)志注冊登記人的權(quán)益的，這也是國際通行的做法。甘肅省武威市是甘肅省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占到國民生產(chǎn)總值的1/4強；蔬菜產(chǎn)業(yè)年均產(chǎn)值29.34億元，占到農(nóng)業(yè)增加值的48.5%。從總體上看，農(nóng)業(yè)的豐歉關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，而蔬菜產(chǎn)業(yè)能否做大做強將直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的高低、對外省市市場競爭力的強弱、市場占有率的多少是提升農(nóng)業(yè)，特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)因素。穩(wěn)定市內(nèi)市場、擴大周邊市場份額、拓展廣東、北京等工業(yè)主導(dǎo)型和消費服務(wù)型城市市場，暢通銷售渠道，是做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)的根本。農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊是擴大武威農(nóng)產(chǎn)品對外影響力、開拓銷售市場、提高市場占有率的有效載體。通過注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和登記地理標(biāo)志，實施品牌化戰(zhàn)略，有利于培育和壯大地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成地域品牌，不僅可以提高農(nóng)民的市場組織化程度和農(nóng)業(yè)的綜合效益，而且對于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,有效增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展等方面都具有重要意義。

1 工作現(xiàn)狀

近年來，甘肅省武威市高度重視農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志申報登記工作。該市每年都召開專題會議，分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和運銷形勢，研討制定應(yīng)對措施和扶持政策。全市上下始終把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，強化產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提升市場競爭力作為實施 “科技興農(nóng)”戰(zhàn)略和 “農(nóng)產(chǎn)品精品品牌戰(zhàn)略”的重要舉措來抓，有力推動了農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志申報注冊工作的開展。到2010年底，全市認(rèn)定種植業(yè)產(chǎn)地10個、4 833hm2，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)地11個、338.7萬頭 （只），標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到13.72萬hm2，占食用農(nóng)產(chǎn)品面積的36.5%；養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模達(dá)到1 452萬頭 （只）。認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱 “三品”）106個， “三品一標(biāo)” （“標(biāo)” 指地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）面積達(dá)到8.7866萬hm2。注冊了 “武而威”、 “老土”、 “彩龍”、 “雨潤”等68多個農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志8個。完成了甘肅省食品信用體系建設(shè)試點工作；甘肅武威市涼州區(qū)、古浪縣雙雙被甘肅省確定為無公害蔬菜生產(chǎn)基地示范縣之后，涼州區(qū)又被中國綠色食品協(xié)會確定為國家級綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

2 推進(jìn)緩慢原因

從總體上看，武威市農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志申報注冊呈現(xiàn)出 “起步晚、發(fā)展快、總量少、比例低、一般多、名優(yōu)少”的特點，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市不相對稱，與發(fā)展甘肅重要商品蔬菜生產(chǎn)基地不相對稱，與建設(shè)國家 “西菜東運”生產(chǎn)基地戰(zhàn)略要求也有較大差距。究其原因，一方面與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平有關(guān)，市域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)87家，且以經(jīng)銷初級農(nóng)產(chǎn)品為主，注冊的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)也僅僅只有16個，產(chǎn)值過億元的只有4家，“商標(biāo)效應(yīng)”未顯現(xiàn)，導(dǎo)致對整個蔬菜生產(chǎn)和基地建設(shè)的拉動作用非常有限。另一方面也與企業(yè)和農(nóng)民的市場意識、商標(biāo)意識相對薄弱以及對協(xié)會和合作經(jīng)濟組織引導(dǎo)不夠有一定關(guān)系。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場化程度的進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品在國際、國內(nèi)兩個市場的競爭日益激烈。在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)品規(guī)?；淮?、千家萬戶的小生產(chǎn)格局尚未逾越的新階段，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)小而全、供應(yīng)主體極為廣泛、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的情況下，消費者只有憑品牌消費，才能保障自己權(quán)益。目前，全國有北京、廣西、江蘇等省市已經(jīng)實行了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，憑牌 （品牌）、 憑證 （“三品” 認(rèn)證證書）、 憑標(biāo) （注冊商標(biāo)）購買已經(jīng)成為廣大消費者的必然選擇。

3 加快推進(jìn)的思路及對策

3.1 思路及重點

甘肅省武威市的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志登記保護工作要遵循以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以商標(biāo)為紐帶，以地方特色濃郁、產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對集中的企業(yè)或農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為抓手，按照 “政府搭臺鼓勵、行業(yè)分類指導(dǎo)、項目重點扶持、全面整體推進(jìn)”的工作思路，把發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)列入各級政府議事日程，納入考核目標(biāo)，靠實工作責(zé)任，加強落實督查，主要在以下3個方面下功夫：一是在做大做強上下功夫。要牢固樹立品牌理念，實施精品經(jīng)營戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，擴大市場占有率；要加大外宣力度，提升品牌影響力，創(chuàng)立武威農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，構(gòu)建名優(yōu)品牌體系。如祁連山香菇、紅太陽和甘青面粉、發(fā)放辣椒、武而威黃瓜和茄子、洪祥紫皮大蒜、彩龍番茄、天梯山人參果、鬧格爾牌香醬牛肉、莫高葡萄、古浪小雜糧、民勤蜜瓜等。二是在注冊申報上下功夫。要積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源調(diào)查，全面掌握農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源狀況。圍繞 “一村一品”富民工程和專業(yè)示范村等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，積極組織申報，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護；農(nóng)業(yè)、工商等部門要積極做好申報指導(dǎo)和把關(guān)服務(wù)，著力提高申報質(zhì)量和工作效率。要選擇品牌潛力大、產(chǎn)品數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強、市場帶動力明顯的產(chǎn)品優(yōu)先抓好商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志申報登記工作。如糯玉米、高筋雪花面粉、南瓜粉、熏醋等，力爭在今后3年內(nèi)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)達(dá)到20個左右，推出一批市場影響力較大、對市域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯的知名商標(biāo)5個左右。三是在搜集儲備上下功夫。要搜集整理具有濃郁地方特色、明顯區(qū)域特征的農(nóng)產(chǎn)品，摸清種類、品種、數(shù)量、市場、運銷企業(yè)等情況，做好商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志登記的準(zhǔn)備工作。如古浪西芹、民勤茴香、天祝高原葡萄、涼州野驢、涼州白雪紅桃、天祝藏草藥、涼州軟兒梨、涼州薄皮核桃等。

3.2 保障措施

3.2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利推進(jìn)

該市成立了由主管農(nóng)業(yè)的市長為組長，市發(fā)改、市委農(nóng)辦、農(nóng)牧、林業(yè)、工商、質(zhì)檢、財政、科協(xié)、科技、經(jīng)委、供銷等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊領(lǐng)導(dǎo)小組，主要協(xié)調(diào)處理農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志申報登記方面的重大問題和審核扶持政策等。領(lǐng)導(dǎo)小組在市委農(nóng)辦新農(nóng)村科下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志申報登記工作的協(xié)調(diào)和銜接，處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常事務(wù)。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，緊密配合，指定專人負(fù)責(zé)此項工作，確保農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志申報登記工作順利進(jìn)行。

3.2.2 部門各負(fù)其責(zé)，形成分工協(xié)作機制

農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志申報登記工作牽扯面廣、涉及部門多，是一項系統(tǒng)工程。市委農(nóng)辦要加強協(xié)調(diào)，積極與有關(guān)部門溝通，努力形成工作合力。市農(nóng)牧局、林業(yè)局要摸清農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)資源狀況，掌握第一手資料，實行分門別類，重點培育。市質(zhì)監(jiān)局和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)要提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對申報的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品做好質(zhì)量檢測和跟蹤調(diào)查，做好地理標(biāo)志標(biāo)示產(chǎn)地環(huán)境的評價和產(chǎn)品的檢驗檢測工作。市工商局要充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記與商標(biāo)注冊知識，使廣大涉農(nóng)企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)民明白什么是注冊商標(biāo)，什么是地理標(biāo)志，如何申請地理標(biāo)志和注冊商標(biāo)，使他們切身了解、真正懂得農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志對于增加農(nóng)民收入的重要意義。市科協(xié)、農(nóng)牧等部門要著力創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機制，全面推廣普及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)等科學(xué)技術(shù)，幫助運銷企業(yè)、協(xié)會提高商標(biāo)法律意識，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、協(xié)會和農(nóng)民正確使用、經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，保護自身合法權(quán)益。

3.2.3 突出工作重點，著力推進(jìn)注冊登記工作

該市關(guān)部門要重點抓好跨縣域農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志申報登記工作。各縣區(qū)要堅持 “我有人無”的思路，把商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志申報登記工作與培育、壯大本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，突出地域特色，體現(xiàn)人文特點。抓緊做好跨縣域的人參果、高原夏菜、小麥精加工粉等產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志申報工作。涼州區(qū)抓好薄皮核桃、軟兒梨、白雪紅桃、雙孢菇、馬兒壩西瓜、高壩小蔥、驢肉等產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志申報。古浪縣抓好小雜糧、西芹、土門羔羊肉等產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志申報。天祝縣抓好高原紅葡萄、藏草藥、白牦牛等產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志申報。民勤縣重點抓好民勤蜜瓜、茴香、洋蔥、甜瓜、羔羊肉等產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志申報。

3.2.4 強化市場監(jiān)管，保護注冊者合法權(quán)益

各級市場監(jiān)管部門要充分履行行業(yè)監(jiān)管職能，推行聯(lián)合執(zhí)法，加強市場監(jiān)管，依法對登記注冊的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)進(jìn)行保護，嚴(yán)厲打擊侵犯注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志專用權(quán)行為，保護農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊者的合法權(quán)益。對 “冒用”、 “仿用”和 “假商標(biāo)”以及利用傳播媒體詆毀和侵犯已注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志等違法行為和案件要加大查處力度，從重從快處理。要指導(dǎo)權(quán)利人依法使用注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志，從源頭上制止假冒侵權(quán)行為發(fā)生，服務(wù)和維護好商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。

3.2.5 注重宣傳培訓(xùn)，營造良好輿論氛圍

一是要牢固樹立品牌農(nóng)業(yè)理念，大力宣傳蔬菜品牌，著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。在市縣區(qū)各交通要道、312過境公路和蘭新鐵路顯要位置設(shè)立大型宣傳欄 （牌），重點進(jìn)行宣傳和推介，擴大商標(biāo)注冊農(nóng)產(chǎn)品的知名度，樹立市場良好品牌形象。二是要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等媒體，宣傳 《商標(biāo)法》及其實施條例、 《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》、 《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護規(guī)定》等，重點宣傳商標(biāo)拓展市場的重要意義，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識。三是采取印發(fā)宣傳資料、舉辦專題討論、現(xiàn)場咨詢、上門服務(wù)等多種形式，廣泛宣講和推廣普及農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志登記保護的有關(guān)知識，宣講商標(biāo)權(quán)利人的權(quán)利和注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)以及登記地理標(biāo)志在助農(nóng)增收方面的積極作用，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織以及農(nóng)民樹立法制理念，增強全社會 “商標(biāo)興農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)”意識，調(diào)動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者注冊商標(biāo)、依法使用和保護商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)的積極性。