王國(guó)慶

（浙江上虞市百官街道辦事處，浙江上虞 312300）

1 新葉家埭村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的亮點(diǎn)

1.1 以制訂科學(xué)合理的規(guī)劃為發(fā)展先導(dǎo)

浙江省上虞市新葉家埭村，2010年4月由原葉家埭村和施家堰村撤并而成，兩村合并后，為了更好地整合現(xiàn)有資源，為新一輪的新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)，在上虞市城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院的幫助下，重新編制了2006～2010年新葉家埭村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提出打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)塊、村民休閑娛樂(lè)區(qū)塊、效益農(nóng)業(yè)區(qū)塊發(fā)展總體思路，為今后的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。

1.2 以大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

新葉家埭村利用城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，早在2000年就把發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的抓手，投資600余萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了全市規(guī)模最大的村級(jí)高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，成立上虞市娥江農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用研究所，引進(jìn)花卉和歐亞新品種葡萄，引進(jìn)種養(yǎng)能人，出臺(tái)優(yōu)惠措施鼓勵(lì)農(nóng)戶種植，園區(qū)年創(chuàng)收入達(dá)到500萬(wàn)元以上。

2 街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 發(fā)展不夠平衡

村級(jí)與村級(jí)發(fā)展之間存在嚴(yán)重不平衡性。就百官街道36個(gè)村 （居）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，村級(jí)可用資金有5個(gè)村已超過(guò)200萬(wàn)元，7個(gè)村已超過(guò)100萬(wàn)元，而有的村可用資金不足5萬(wàn)元，兩者最大相差40多倍，隨著良性循環(huán)發(fā)展，這種不平衡性有不斷拉大的趨勢(shì)，在很大程度上影響了村級(jí)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)性增長(zhǎng)。

2.2 村級(jí)支出增大

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展和人民生活水平不斷提高，農(nóng)戶對(duì)村級(jí)組織的要求也在不斷提高，使得村級(jí)組織用于村公益、福利方面的支出在逐步增多，特別是新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌改善、村民社會(huì)保障費(fèi)用等都需要投入一大筆資金。

2.3 資源相對(duì)短缺

自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)保障，百官街道身處全市中心，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地征用不斷增多，可利用資源逐漸減少，該街道已有10個(gè)村已失去土地資源。

3 發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)想法

3.1 加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的直接落實(shí)者，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強(qiáng)和干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

3.2 精心制訂村級(jí)發(fā)展規(guī)劃

在對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)查、摸底、掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，弄清存在問(wèn)題，找準(zhǔn)根源，分析出路，精心制訂科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。要立足村情，著眼市場(chǎng)，突出重點(diǎn)，把階段目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把強(qiáng)村與富民統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，理清發(fā)展思路，因村制宜制訂切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和措施，增強(qiáng)村居自我發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)民增收和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 充分發(fā)揮各村自身優(yōu)勢(shì)

就百官街道各村 （居）實(shí)際看，有城中村、城郊村、居委村。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，透析本地實(shí)情，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不搞 “一刀切”，要 “一村一策”。可以依靠村級(jí)成立服務(wù)組織，開(kāi)展有償服務(wù)，增加集體收入；可以興建或經(jīng)營(yíng)專業(yè)市場(chǎng)，走商業(yè)興村之路；可以以資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展；可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購(gòu)公司，使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)多次增值，使集體收入與農(nóng)民收入同步增長(zhǎng)。