亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        預(yù)算民主 溫嶺給力

        2011-04-20 01:56:54林應(yīng)榮
        人大研究 2011年4期
        關(guān)鍵詞:溫嶺人代會(huì)溫嶺市

        林應(yīng)榮

        預(yù)算,通俗地講就是政府的花錢問題。管住預(yù)算,監(jiān)督政府在一年里如何花錢、是否把錢花在該花的地方,是人大的重要法定職責(zé)。

        最近幾年,浙江省溫嶺市人大積極推進(jìn)參與式公共財(cái)政預(yù)算改革,在預(yù)算的制定、執(zhí)行和監(jiān)督過程中,有序組織人大代表和社會(huì)公眾廣泛參與,把預(yù)算審查監(jiān)督同民主實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來,走出了一條預(yù)算民主的新路,被賦予“開啟中國基層預(yù)算民主按鈕”的意義。

        浙江省委書記作出重要批示、浙江省臺(tái)州市決定向全市推廣、中央電視臺(tái)以要聞形式報(bào)道、被《人民代表報(bào)》選為“2010年十大民主法治新聞”…… 剛剛過去的2010年,對(duì)探索預(yù)算民主、推進(jìn)參與式公共財(cái)政預(yù)算改革的溫嶺市人大來說,是很具里程碑意義的一年。這一年,有很多改革舉措可圈可點(diǎn)。這一年,有很多改革收獲十分給力。

        鎮(zhèn)、街道參與式預(yù)算全面推開:迸發(fā)動(dòng)力

        參與式預(yù)算最早發(fā)端于溫嶺新河、澤國兩鎮(zhèn),經(jīng)過幾年的逐步拓展,2010年參與式預(yù)算在全市11個(gè)鎮(zhèn)和5個(gè)街道全面推開。

        為了指導(dǎo)和促進(jìn)各鎮(zhèn)(街道)做好參與式預(yù)算工作,溫嶺市委首次將“參與式預(yù)算工作”納入對(duì)各鎮(zhèn)(街道)黨建工作考核內(nèi)容,市人大常委會(huì)專門修訂完善《關(guān)于開展預(yù)算初審民主懇談,加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的指導(dǎo)意見》。在此推動(dòng)下,全市各鎮(zhèn)(街道)相繼開展了參與式預(yù)算,并不斷呈現(xiàn)亮點(diǎn)。

        把政府財(cái)政預(yù)算的主導(dǎo)權(quán)交到老百姓的手中,實(shí)行預(yù)算三審制,是溫嶠鎮(zhèn)的創(chuàng)新做法。該鎮(zhèn)在2010年人代會(huì)前就財(cái)政預(yù)算安排面向全鎮(zhèn)45個(gè)村(居)和工量刃具行業(yè)協(xié)會(huì)開展了46場(chǎng)民主懇談活動(dòng),直接聽取各方意見建議,形成預(yù)算初步方案。之后再由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)召集,分社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和性別預(yù)算四個(gè)主題進(jìn)行預(yù)算初審民主懇談,使預(yù)算安排更加貼近基層、貼近群眾。其中一場(chǎng)性別預(yù)算民主懇談(也稱參與式性別預(yù)算)為浙江省首創(chuàng),成為國內(nèi)少數(shù)幾個(gè)試行性別預(yù)算的地區(qū)。2010年4月底召開的人代會(huì)中,又專門安排程序,讓鎮(zhèn)政府就預(yù)算編制情況再次與代表溝通,最后審議表決通過預(yù)算。

        在參與式預(yù)算最早開啟的新河鎮(zhèn),也有新的舉措。該鎮(zhèn)在人代會(huì)最后一次全體會(huì)議票決預(yù)算修正案前,增加了大會(huì)辯論環(huán)節(jié),讓人大代表圍繞預(yù)算修正案開展充分辯論和討論。

        不僅在鎮(zhèn)一級(jí),街道一級(jí)也開始全面試行參與式預(yù)算。2010年3月2日,按照市級(jí)部門預(yù)算模式管理的城東街道,召開財(cái)政預(yù)算民主懇談會(huì),邀請(qǐng)市人大代表和部分公民就本年度財(cái)政預(yù)算舉行民主懇談。為體現(xiàn)預(yù)算民主懇談的成效, 2010年8月11日下午,該街道人大工委再次組織轄區(qū)內(nèi)市人大代表,聽取街道辦事處關(guān)于上半年街道財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào),跟蹤監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行績效。

        鎮(zhèn)(街道)參與式預(yù)算的全面推開,從多個(gè)角度形成了預(yù)算民主的樣本和經(jīng)驗(yàn),使基層公共預(yù)算改革漸入“深水區(qū)”。

        市級(jí)參與式預(yù)算深入推進(jìn):釋放活力

        在市級(jí)層面,溫嶺市人大積極推動(dòng)的部門預(yù)算民主懇談、人代會(huì)代表團(tuán)“一對(duì)一”專題審議部門預(yù)算、預(yù)算公開等參與式預(yù)算各項(xiàng)改革的做法,在2010年同樣引人注目。

        ——推動(dòng)部門預(yù)算民主懇談。2010年年初,溫嶺市人大常委會(huì)相繼舉行了交通、水利、建設(shè)部門預(yù)算民主懇談。這是該市第三年開展此項(xiàng)活動(dòng)。相比往年,參加懇談的范圍和人數(shù)都有了進(jìn)一步的擴(kuò)展,建設(shè)部門首次加入到預(yù)算懇談行列,參加懇談的對(duì)象也有了不少擴(kuò)充,平均每場(chǎng)達(dá)到80多人。特別是,通過在媒體上發(fā)布《關(guān)于面向社會(huì)公開邀請(qǐng)公民參加部門預(yù)算民主懇談的公告》,有18個(gè)組織和公民報(bào)名參加了懇談,其中包括4名“新溫嶺人”,公眾參與的代表性和廣泛性進(jìn)一步體現(xiàn)。

        ——推動(dòng)人代會(huì)代表團(tuán)“一對(duì)一”專題審議部門預(yù)算。人代會(huì)前一個(gè)月,溫嶺市人大常委會(huì)將12個(gè)部門預(yù)算草案提前發(fā)到全體代表的手中,各個(gè)代表團(tuán)分別在會(huì)前深入有關(guān)單位調(diào)研,并組織代表對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行初審。人代會(huì)期間,專門安排半天時(shí)間,以代表團(tuán)為單位,分別對(duì)衛(wèi)生、教育等12個(gè)部門預(yù)算“一對(duì)一”進(jìn)行專題審議。為提高代表審議水平,在人代會(huì)上,專門組織代表預(yù)算知識(shí)培訓(xùn),預(yù)算報(bào)告也由往年的書面審查恢復(fù)為大會(huì)聽取審查。人代會(huì)后,市人大又將代表提出的119條意見梳理反饋給市政府,并安排主任會(huì)議聽取有關(guān)調(diào)整情況的匯報(bào),最終促使政府調(diào)整了42個(gè)預(yù)算項(xiàng)目,其中教育部門就調(diào)整了16個(gè)項(xiàng)目。

        ——推動(dòng)預(yù)算公開。2010年,在溫嶺市人大常委會(huì)的推動(dòng)下,首次在《溫嶺日?qǐng)?bào)》上刊登市建設(shè)規(guī)劃局預(yù)算,并將20個(gè)部門預(yù)算在溫嶺人大網(wǎng)等網(wǎng)上全面公開,總額約占全市財(cái)政預(yù)算的80%。同時(shí),已連續(xù)3年在網(wǎng)上全文公布了審計(jì)工作報(bào)告,毫無保留地將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的部門預(yù)算運(yùn)行中存在的問題公之于眾。此外,市人大常委會(huì)還指導(dǎo)16個(gè)鎮(zhèn)(街道)的預(yù)算,均通過政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)上傳下載等多種途徑全面公開,總額達(dá)17億元。市、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)預(yù)算的公開,引起了全市人民的廣泛關(guān)注。

        ——組建預(yù)算審查監(jiān)督參與庫和人才庫。2010年下半年,溫嶺市人大常委會(huì)還組建了預(yù)算審查監(jiān)督的參與庫和人才庫,通過相關(guān)組織推薦與本市公民自愿主動(dòng)報(bào)名相結(jié)合的辦法,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)公眾以及中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等組織廣泛參與,以供預(yù)算民主懇談參加對(duì)象的隨機(jī)抽選、科學(xué)抽樣,能夠更廣泛、科學(xué)、有效地體現(xiàn)民意,促使預(yù)算進(jìn)一步走向公共化。在不久前舉行的2011年交通、水利、建設(shè)、衛(wèi)生、教育等5場(chǎng)部門預(yù)算民主懇談中,兩個(gè)庫分別派上了用場(chǎng),多數(shù)人員從庫中抽取。

        參與式預(yù)算獲得更多肯定:發(fā)揮影響力

        市、鎮(zhèn)(兩級(jí))的雙輪驅(qū)動(dòng),使溫嶺市參與式公共財(cái)政預(yù)算改革持續(xù)向前推進(jìn),并得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)層面的關(guān)心、支持和肯定。

        2010年6月14日,浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝對(duì)參與式預(yù)算作出重要批示:“溫嶺市實(shí)施參與式預(yù)算的做法,是擴(kuò)大公眾有序政治參與、推進(jìn)公共財(cái)政規(guī)范化建設(shè)的有益探索,對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極意義?!闭憬∨_(tái)州市委書記陳鐵雄、臺(tái)州市人大常委會(huì)主任薛少仙等也先后作出批示,要求在臺(tái)州各地推廣溫嶺參與式預(yù)算改革的做法。此外,參與式預(yù)算還寫入2011年浙江省人大常委會(huì)工作報(bào)告和臺(tái)州市黨代會(huì)報(bào)告。

        2010年7月,溫嶺市人大常委會(huì)與浙江大學(xué)聯(lián)合主辦“協(xié)商參與機(jī)制與中國基層治理——浙江省溫嶺市民主懇談經(jīng)驗(yàn)的深化”國際學(xué)術(shù)研討會(huì),來自國內(nèi)外的30多位專家學(xué)者圍繞參與式預(yù)算開展深入探討和交流,取得較好的研討成果,并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

        參與式預(yù)算的推進(jìn),也吸引了國內(nèi)外新聞媒體、專家學(xué)者的關(guān)注。中央電視臺(tái)新聞?lì)l道《共同關(guān)注》《聲音》欄目和浙江衛(wèi)視新聞聯(lián)播先后以要聞形式報(bào)道了溫嶺參與式預(yù)算,《人民日?qǐng)?bào)》《新華每日電訊》《南方周末》《中國人大》以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、新浪、搜狐、網(wǎng)易等各級(jí)各類媒體均予以深度報(bào)道,《參考消息》《報(bào)刊文摘》等多次轉(zhuǎn)載。2011年1月,參與式預(yù)算被全國人大系統(tǒng)唯一公開發(fā)行的報(bào)紙——《人民代表報(bào)》選為“2010年十大民主法治新聞”,名列《溫嶺日?qǐng)?bào)》公布的“2010年溫嶺十大新聞”之首。

        可以說,2010一年,參與式預(yù)算的影響在不斷擴(kuò)大,已經(jīng)成為了溫嶺一張閃亮的政治名片,使溫嶺這座城市更加耀眼、矚目。

        (作者單位:浙江省溫嶺市人大常委會(huì))

        猜你喜歡
        溫嶺人代會(huì)溫嶺市
        溫嶺嵌糕
        甬臺(tái)溫高速至沿海高速溫嶺聯(lián)絡(luò)線大溪樞紐設(shè)計(jì)
        人代會(huì)上看民生
        省級(jí)人代會(huì)立法漸入佳境
        鏡頭閃過人代會(huì)
        公民與法治(2020年2期)2020-05-30 12:28:34
        溫嶺塢根之秋色滿塘
        文化交流(2019年10期)2019-11-22 10:41:21
        喜看人代會(huì)上“微信熱”
        洗手帕
        小布老虎(2017年2期)2017-07-31 17:14:36
        政協(xié)協(xié)商納入地方黨委決策程序的制度創(chuàng)新——基于溫嶺市專題政治協(xié)商的實(shí)證調(diào)查
        他是最美關(guān)工人——記浙江省溫嶺市關(guān)工委副主任俞明德
        中國火炬(2015年7期)2015-07-31 17:39:57
        国产精品内射后入合集| 中文字幕日韩人妻少妇毛片| 亚洲人成欧美中文字幕| 亚洲人成色777777老人头| 亚洲AⅤ无码片一区二区三区| 喷潮出白浆视频在线观看| 国产亚洲精品精品综合伦理| av中文字幕潮喷人妻系列| av人摸人人人澡人人超碰小说| 大屁股少妇一区二区无码| 成人自拍偷拍视频在线观看| 国产精品videossex久久发布| 亚洲色欲色欲www在线播放| 精品福利一区| 日本在线免费不卡一区二区三区| 亚洲αv在线精品糸列| 手机在线看永久av片免费| 精品久久亚洲一级α| 色婷婷av一区二区三区丝袜美腿 | 国产精品h片在线播放| 久久久久亚洲精品天堂| h动漫尤物视频| 久久日韩精品一区二区| 爱性久久久久久久久| 日本久久久| 色视频日本一区二区三区| 色综合久久中文字幕综合网| 福利体验试看120秒| 亚洲网站免费看| 日韩一区二区三区熟女| 北条麻妃国产九九九精品视频 | 亚洲精品中文字幕不卡| 国产婷婷色一区二区三区在线| 国产极品美女高潮无套在线观看| 日本在线一区二区三区观看| 手机看片久久第一人妻| 日本成本人三级在线观看| 中文字幕亚洲无线码a| 国产午夜免费一区二区三区视频| 最爽无遮挡行房视频| 国产精品美女白浆喷水|