●梁春陽（中共寧夏回族自治區(qū)黨校 科研處，銀川 750021）

信息化績效，是指在信息化進(jìn)程中，通過有效配置信息裝備、信息資源、信息主體，普及信息技術(shù)、優(yōu)化信息環(huán)境，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效率、效益、公平目標(biāo)的運(yùn)行過程和運(yùn)行結(jié)果。①信息化績效水平的高與低，很大程度上反映著一個國家或地區(qū)信息化為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展服務(wù)作用發(fā)揮的優(yōu)與劣。

在西部民族地區(qū)，由于地理、文化、歷史等方面的特殊性，必然會使不同地域的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展具有一定的地域特征，這些特征也會反映到農(nóng)村信息化績效方面。在此，我們就西北民族地區(qū)與西南民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會信息化績效現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析，②以便為這兩個地區(qū)制定信息化發(fā)展的針對性舉措提供相應(yīng)的參考依據(jù)。

1 西北民族地區(qū)與西南民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化績效比較研究

西北民族地區(qū)與西南民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化直接績效、間接績效現(xiàn)狀詳見表1、表2，圖1、圖2。

從表1和圖1可以看出，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化直接績效的9項(xiàng)指標(biāo)中，西北民族地區(qū)有6項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)值高出西南民族地區(qū)，占比較指標(biāo)數(shù)的66.66%。西南民族地區(qū)有3項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)值高于西北民族地區(qū)，占比較指標(biāo)數(shù)的33.33%。具體說來，西北民族地區(qū)比較明顯的優(yōu)勢項(xiàng)目為：（1）每百萬人現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地及龍頭企業(yè)數(shù)——其指數(shù)值高出西南民族地區(qū)87.87個百分點(diǎn)。（2）有實(shí)體型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重——其指數(shù)值高出西南民族地區(qū)43.18個百分點(diǎn)。（3）有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重——其指數(shù)值高出西南民族地區(qū)25.55個百分點(diǎn)。西南民族地區(qū)比較明顯的優(yōu)勢項(xiàng)則是：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換率——其指數(shù)值高出西北民族地區(qū)近10個百分點(diǎn)。從以上兩個地區(qū)的相對優(yōu)勢的比較可以看出：西北民族地區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地及龍頭企業(yè)建設(shè)規(guī)模、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)規(guī)模等方面的信息化績效水平明顯高于西南民族地區(qū)。西南民族地區(qū)則在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換領(lǐng)域的信息化績效水平明顯高于西北民族地區(qū)。

表1 西北民族地區(qū)與西南民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化直接績效指數(shù)值比較［1,2］①

圖1 西北民族地區(qū)與西南民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化直接績效各項(xiàng)目指數(shù)值比較

表2 西北民族地區(qū)與西南民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化間接績效指數(shù)值比較［1］①

圖2 西北民族地區(qū)與西南民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化間接績效各項(xiàng)目指數(shù)值比較

從表2和圖2可以看出，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化間接績效的5項(xiàng)指標(biāo)中，西北民族地區(qū)有4項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)值高出西南民族地區(qū)，占比較指標(biāo)數(shù)的80%。西南民族地區(qū)有1項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)值高于西北民族地區(qū)，占比較指標(biāo)數(shù)的20%。具體說來，西北民族地區(qū)比較明顯的優(yōu)勢項(xiàng)目為：（1）有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重——其指數(shù)值高出西南民族地區(qū)37.85個百分點(diǎn)。（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效率指數(shù)——其指數(shù)值高出西南民族地區(qū)18.48個百分點(diǎn)。西南民族地區(qū)比較明顯的優(yōu)勢項(xiàng)則是：“公司加農(nóng)戶”生產(chǎn)方式的村比重——其指數(shù)值高出西北民族地區(qū)近4個百分點(diǎn)。從以上兩個地區(qū)的相對優(yōu)勢的比較可以看出：西北民族地區(qū)在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效率等方面的信息化間接績效水平明顯高于西南民族地區(qū)，西南民族地區(qū)則在“公司加農(nóng)戶”生產(chǎn)方式方面的信息化間接績效水平略高于西北民族地區(qū)。

2 西北民族地區(qū)與西南民族地區(qū)農(nóng)村社會信息化績效比較研究

西北民族地區(qū)與西南民族地區(qū)農(nóng)村社會信息化直接績效、間接績效現(xiàn)狀，詳見表3、表4，圖3、圖4。

表3 西北民族地區(qū)與西南民族地區(qū)農(nóng)村社會信息化直接績效指數(shù)值比較［1－3］

圖3 西北民族地區(qū)與西南民族地區(qū)農(nóng)村社會信息化直接績效各項(xiàng)目指數(shù)值比較

表3和圖3顯示，在農(nóng)村社會信息化直接績效測評體系的9項(xiàng)指標(biāo)中，西北民族地區(qū)的指數(shù)值全部高于西南民族地區(qū)，其中，優(yōu)勢比較明顯的項(xiàng)目為：（1）有圖書室（文化站）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重——其指數(shù)值高出西南民族地區(qū)44.44個百分點(diǎn)。（2）百萬人涉農(nóng)網(wǎng)站擁有率——其指數(shù)值高出西南民族地區(qū)37.50個百分點(diǎn)。（3）舉辦過農(nóng)業(yè)技術(shù)講座的村比重——其指數(shù)值高出西南民族地區(qū)29.69個百分點(diǎn)。（4）縣級政府網(wǎng)站績效指數(shù)——其指數(shù)值高出西南民族地區(qū)23.05個百分點(diǎn)。以上較明顯的相對優(yōu)勢，反映出目前在農(nóng)村信息化發(fā)展進(jìn)程中，西北民族地區(qū)在傳統(tǒng)信息資源服務(wù)體系建設(shè)、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)等方面的績效水平高于西南民族地區(qū)。

表4 西北民族地區(qū)與西南民族地區(qū)農(nóng)村社會信息化間接績效指數(shù)值比較①

圖4 西北民族地區(qū)與西南民族地區(qū)農(nóng)村社會信息化間接績效各項(xiàng)目指數(shù)值比較

表4和圖4顯示，在農(nóng)村社會信息化間接績效測評體系的4項(xiàng)指標(biāo)中，西北民族地區(qū)有3項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)值高出西南民族地區(qū)，占比較指標(biāo)數(shù)的75%。西南民族地區(qū)有1項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)值高于西北民族地區(qū)，占比較指標(biāo)數(shù)的25%。具體說來，西北民族地區(qū)比較明顯的優(yōu)勢項(xiàng)目為：（1）農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡(luò)指數(shù)——其指數(shù)值高出西南民族地區(qū)25.50個百分點(diǎn)。（2）農(nóng)村勞動力大專及大專以上文化程度者比重——其指數(shù)值高出西南民族地區(qū)14.28個百分點(diǎn)。西南民族地區(qū)比較明顯的優(yōu)勢項(xiàng)則是：農(nóng)民對村政務(wù)公開滿意度——其指數(shù)值高出西北民族地區(qū)8.98個百分點(diǎn)。從以上兩個地區(qū)的相對優(yōu)勢的比較可以看出：西北民族地區(qū)在農(nóng)村社會保障、農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)等方面的信息化間接績效水平明顯高于西南民族地區(qū)。西南民族地區(qū)則在農(nóng)村政務(wù)透明度方面的信息化間接績效水平明顯高于西北民族地區(qū)。

［注釋］

① 梁春陽．西部少數(shù)民族地區(qū)信息化績效評估［R］．國家社會科學(xué)基金課題（06XTQ010） 研究報告，2009。

② 西北民族地區(qū)指內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆五省區(qū)；西南民族地區(qū)指廣西、貴州、云南、西藏四省區(qū)。

［1］國家統(tǒng)計局．中國第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料匯編［M］．北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.

［2］劉世洪．中國農(nóng)村信息化測評理論與方法研究［D］．北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院，2008：139－140.

［3］國家統(tǒng)計局．2009中國統(tǒng)計年鑒［Z］．北京：中國統(tǒng)計出版社，2009：350．