田新麗

所謂經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項(xiàng)目技術(shù)要求，其投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后認(rèn)可為合理最低，確認(rèn)為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)，并將其確定為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人。筆者根據(jù)“新建長(zhǎng)沙—昆明鐵路客運(yùn)專線湖南段站前工程”投標(biāo)實(shí)踐談?wù)剛€(gè)人幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

1 鐵路投標(biāo)中經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的內(nèi)容

1)有效報(bào)價(jià)上限:

其中，M1=(B-J)×(1-C)。

2)計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià):評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)采用復(fù)合法計(jì)算，公式如下:

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)A=(B-J)×(1-C)×0.6+[(D1+D2+…+ Di+…+Dn)/n]×0.4。

其中，M為有效報(bào)價(jià)上限;M1為有效評(píng)標(biāo)價(jià)上限;A為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià);B為招標(biāo)概算;J為招標(biāo)概算中甲供材料設(shè)備費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)等不降造費(fèi)用;C為降造系數(shù);Di為第i個(gè)投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)(不含1，2，…，n，Pi為第i個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中甲供材料設(shè)備費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)等不降造費(fèi)用);n為本標(biāo)段有效報(bào)價(jià)投標(biāo)人總數(shù)。

a.招標(biāo)人確定三個(gè)降造系數(shù)C1，C2，C3，在開標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾隨機(jī)抽取一個(gè)計(jì)算有效評(píng)標(biāo)價(jià)上限。Di高于 M1的不參加報(bào)價(jià)評(píng)審。C1=4.6%，C2=4.9%，C3=5.2%。

b.投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過有效報(bào)價(jià)上限M，或其投標(biāo)報(bào)價(jià)(不含Pi)不能超過有效評(píng)標(biāo)價(jià)上限M1，超過M或M1的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)不參加報(bào)價(jià)評(píng)審及評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)A的計(jì)算。

c.招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)總額，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)不超過已公布的本標(biāo)段招標(biāo)概算(不含甲供材料設(shè)備價(jià)款)的 2.5%;投標(biāo)人所報(bào)總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用不得超過招標(biāo)人公布的總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，超過的不得參加報(bào)價(jià)評(píng)審及評(píng)標(biāo)價(jià)A的計(jì)算。

3)投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率=(Di-A)/A×100%。

4)投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算表見表 1。

表1 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算表

2 投標(biāo)報(bào)價(jià)準(zhǔn)備工作要點(diǎn)

1)組織投標(biāo)報(bào)價(jià)班子。

組織一個(gè)專業(yè)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的投標(biāo)報(bào)價(jià)班子是投標(biāo)獲得成功的基本保證。

2)研究招標(biāo)文件。

為確保工程量清單報(bào)價(jià)的合理性，認(rèn)真分析投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量清單，全面準(zhǔn)確地掌握招標(biāo)文件和業(yè)主的要求及意向。

3)工程現(xiàn)場(chǎng)考察。

現(xiàn)場(chǎng)考察是投標(biāo)組織的重要環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場(chǎng)考察，摸清工程現(xiàn)場(chǎng)地形、地貌、地質(zhì)水文和氣候情況，了解環(huán)境對(duì)施工的限制，包括當(dāng)?shù)夭牧系膬r(jià)格、材料運(yùn)輸方式、運(yùn)距等的調(diào)查，材料和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用常常占工程造價(jià)的一半以上，這就要求我們?cè)谶M(jìn)行工地調(diào)查時(shí)，必須要深入到原材料的產(chǎn)地，了解其質(zhì)量及生產(chǎn)規(guī)模等情況，最大限度去摸準(zhǔn)材料價(jià)格。

4)復(fù)核工程量。

工程量的多少是投標(biāo)報(bào)價(jià)最直接的依據(jù)，復(fù)核工程量的準(zhǔn)確程度，將影響投標(biāo)報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性。a.根據(jù)復(fù)核后的工程量與招標(biāo)文件提供的工程量之間的差距，而考慮相應(yīng)的投標(biāo)策略，決定報(bào)價(jià)尺度;b.根據(jù)工程量的大小采取適合的施工方法，選擇適用經(jīng)濟(jì)的施工機(jī)具設(shè)備，確定投入使用的勞動(dòng)力數(shù)量等，從而影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。

3 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制方法

1)企業(yè)合理利潤下報(bào)價(jià)編制。根據(jù)新建長(zhǎng)沙—昆明鐵路客運(yùn)專線湖南段站前工程施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)定額、現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研資料、市場(chǎng)價(jià)格信息和行情資料，按照招標(biāo)人提供的工程量清單編制分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、規(guī)費(fèi)、稅金，匯總后得出單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表，再層層匯總，得出新建長(zhǎng)沙—昆明鐵路客運(yùn)專線湖南段站前工程投標(biāo)總報(bào)價(jià)(D)。

2)估計(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)。按照競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在以往參加投標(biāo)的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)，確定其報(bào)價(jià)水平，分別預(yù)估競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在該項(xiàng)目可能報(bào)出的報(bào)價(jià)。

3)有效報(bào)價(jià)上限計(jì)算。通過經(jīng)營獲取招標(biāo)概算資料，從而得出招標(biāo)概算(B)和招標(biāo)概算中甲供材料設(shè)備費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)等不降造費(fèi)用(J)，一般按招標(biāo)人確定的最大降造系數(shù)計(jì)算出有效評(píng)標(biāo)價(jià)上限(M1)和有效報(bào)價(jià)上限(M)。如果投標(biāo)總報(bào)價(jià)(D)小于有效報(bào)價(jià)上限(M)，則先不作處理，否則要重新調(diào)整總報(bào)價(jià)，以保證不廢標(biāo)。

4)計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率。首先對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的預(yù)估報(bào)價(jià)與有效報(bào)價(jià)上限比較，通過調(diào)整使各方報(bào)價(jià)都有效，進(jìn)而計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)(A)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率。如果偏差率接近0，就不作調(diào)整，否則通過不斷修正，使投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率接近 0。

4 結(jié)語

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定的中標(biāo)條件之一是投標(biāo)人的投標(biāo)“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”。該條款不僅是對(duì)中標(biāo)條件的規(guī)定，同時(shí)也肯定了經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是招標(biāo)投標(biāo)中可以采用的一種評(píng)標(biāo)的方法。雖然經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法遵循的是低價(jià)優(yōu)先的原則，但并不是可以不計(jì)成本，片面追求低價(jià)。同時(shí)投標(biāo)人也不得以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)，盲目地以非理性的低價(jià)獲取中標(biāo)。

而作為投標(biāo)企業(yè)，要想在投標(biāo)中獲勝，使企業(yè)處于不敗之地，不僅僅要研究投標(biāo)策略，使之中標(biāo);而更關(guān)鍵的是要建立企業(yè)自身的成本管理體系，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，在利潤壓縮的情況下，仍能有所收益，最終提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

[1] 全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審組.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京:中國計(jì)劃出版社，2009.

[2] 國家計(jì)委等七部委 12號(hào)令，評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定[S].

[3] 何俊杰.淺談投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及報(bào)價(jià)編制技巧[J].山西建筑，2009，35(3):244.