陳隆予

（河南大學圖書館，河南 開封 475001）

中華民族是一個具有悠久文明歷史的民族，在長達四、五千年的文明發(fā)展史中，我們的祖先以其獨特的智慧和創(chuàng)造力創(chuàng)造出了光輝燦爛的中華文化，為全人類的文明發(fā)展做出了不可替代的巨大貢獻，留下了大量的古籍文化遺產(chǎn)。我們在為燦爛的民族文化感到驕傲和自豪的同時，也深深地感到保護和傳承民族文化的責任重大。當前，我國的古籍保護工作雖然已經(jīng)取得可喜的成績，但是面臨的形勢和任務依然不容樂觀，特別是在古籍保護工作的標準化和規(guī)范化建設方面，仍然有許多艱巨的工作要做。

在全國范圍內(nèi)實施古籍保護工作的統(tǒng)一標準和規(guī)范化操作，是古籍文獻得以妥善保存和科學利用的根本辦法。從2005年開始就頒布了《古籍定級標準》、《古籍特藏破損定級標準》、《圖書館古籍特藏書庫基本要求》、《古籍普查標準》等6項基本標準。這6項基本標準的出臺，對全國圖書館古籍保護工作具有重要意義，發(fā)揮了強有力的指導和規(guī)范作用。但是由于我國古籍文獻分散收藏于全國各地各種不同層次的圖書館和其他相關部門，全國古籍保護工作還缺少剛性的法律依據(jù)和有效的監(jiān)督機制，各個古籍收藏單位對于上述6項標準執(zhí)行的力度存在有很大差異，就是已經(jīng)列入“全國古籍重點保護單位”——《國家珍貴古籍名錄》的單位，由于重視程度不同和經(jīng)費等方面的原因，在執(zhí)行上述標準方面同樣存在很大的差異。除了上述6項標準之外，各個古籍收藏單位對古籍文獻的管理制度不統(tǒng)一、古籍工作者缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)范等問題，都嚴重制約著全國古籍保護工作標準化、規(guī)范化的進程。因此筆者認為，隨著全國古籍普查工作的深入開展，我們需要鞏固目前已經(jīng)取得的保護成果，進一步建立健全國家古籍保護工作的長效機制和統(tǒng)一的標準、規(guī)范，為今后古籍保護工作的深入進行打下一個堅實的基礎，提出以下幾點看法與同仁們進行商討：

1 參照《文物保護法》的立法情況，制定專門的古籍保護工作條例

我國現(xiàn)行的《文物保護法》第一章總則的第二條中明確指出：“歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等”均屬于文物，受國家保護[1]。這一條文無疑將我國歷史上重要的古籍文獻列入文物保護對象。2003年7月又根據(jù)《文物保護法》制定了《中華人民共和國文物保護實施條例》，由國務院常務會議通過公布施行?！段奈锉Ｗo法》和《文物保護實施條例》的制定，為古籍保護工作的法制化管理提供了法律依據(jù)。但是古籍文獻作為一種特殊的文物，它的保護細則和方法不可能在《文物保護法》和《文物保護實施條例中》得到詳細的和針對性的體現(xiàn)。因此在《文物保護法》的基礎上制定專門的古籍保護工作條例是十分必要的，它可以使全國的古籍保護工作具有更強的、更明確具體的法律依據(jù)，以法律的手段強制執(zhí)行古籍保護相關的技術標準和有關規(guī)章制度，使古籍保護工作由柔性標準過渡到剛性標準。目前世界各國在古籍保護方面同我國一樣，都沒有專門的立法，都是包含在其他法律條文中。但是我們作為一個具有豐富文化遺產(chǎn)的文明古國，我們有責任在這方面率先垂范制定出專門的古籍保護法律條文。據(jù)統(tǒng)計，我國古籍的總數(shù)超過三千萬冊，其中善本古籍超過二百五十萬冊，這些古籍不僅屬于中國，也是世界文化的寶貴遺產(chǎn)[2]，要將如此龐大的文化遺產(chǎn)很好的保存下來，傳之永久，就必須積極利用法律的手段，通過國家立法的形式，強化對古籍的剛性保護，業(yè)界人士對此呼聲較高。當筆者正在撰寫此文時，已經(jīng)欣喜獲悉，我國的《全國古籍保護工作條例》正在醞釀之中，這對我國的古籍保護工作來說，無疑是十分重要和及時的，希望該條例能盡快頒布。

2 盡快制訂全國統(tǒng)一的古籍管理工作規(guī)范

目前通過文化部委托全國9家大型圖書館制訂的6項基本標準，基本解決了古籍保護在鑒定、收藏、修復、普查以及古籍修復人員從業(yè)資格等方面的技術標準問題，但是在古籍的借閱、利用、復制、古籍管理人員的操作行為、讀者的操作行為等方面仍然沒有統(tǒng)一的規(guī)章可循，各個單位都是各行其是，這就使得古籍管理工作者在古籍文獻管理利用環(huán)節(jié)上沒有統(tǒng)一的規(guī)范可以制約，管理工作是否科學嚴謹，就主要決定于本單位負責人的態(tài)度和古籍管理人員的素質(zhì)。這樣勢必會給古籍管理工作造成很大的漏洞，很可能會因為操作程序和操作行為的不規(guī)范造成古籍文獻的流失和損壞，甚至還會因為沒有統(tǒng)一的操作規(guī)范，經(jīng)常造成古籍管理工作者與讀者之間的矛盾沖突，不利于古籍保護工作的正常開展。因此建立一套全國統(tǒng)一的古籍管理工作規(guī)范，對古籍管理工作人員和讀者在古籍文獻的操作行為上都作出明確的規(guī)定，可有效保證古籍文獻在借閱、利用環(huán)節(jié)的安全，同時又可減少古籍管理工作人員和讀者之間的矛盾沖突，使古籍管理人員的日常行為有章可循、有法可依。在這方面我們可以參照美、英等一些西方國家的做法[3]，再結合我國古籍管理工作的現(xiàn)狀和特點，以我國各大型圖書館現(xiàn)行古籍管理工作規(guī)范為基礎，研究制訂出符合我國古籍管理工作實際的規(guī)范和標準，如古籍管理人員行為規(guī)范、特藏書庫準入制度、古籍文獻借閱規(guī)則、古籍文獻復制規(guī)則、古籍文獻出借和利用規(guī)則等規(guī)范。通過制訂全國統(tǒng)一的古籍管理工作標準和規(guī)范，使古籍的管理、使用和監(jiān)督三個方面，都有明確統(tǒng)一的標準，從而形成古籍管理工作科學有效的系統(tǒng)機制，這對于古籍的保護和科學利用無疑具有十分重要的作用。

3 建立古籍保護責任追究制度

高度的責任心與嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度是做好古籍保護工作的關鍵條件。建立古籍保護責任追究制度，對于強化古籍收藏單位領導者和具體工作人員的責任感是十分必要的。為了強調(diào)古籍保護工作的嚴肅性和重要性，可以在各個單位制訂的目標管理責任制的基礎上，將古籍管理的責任劃分單列出來，進行進一步的細化，使領導者和每一個古籍管理人員所應承擔的責任都能做到準確、明晰，使古籍保護工作的各項政策與措施都能落實到位，同時又可以在明確責任分工的基礎上形成對古籍保護有效的監(jiān)督考評機制。對于在古籍管理工作中不嚴格執(zhí)行國家關于古籍保護的政策和法規(guī)、不認真履行所承擔的古籍保護職責，從而造成古籍的流失和損毀，都要依法、依章追究其法律責任或工作責任。

4 建立古籍保護工作協(xié)調(diào)機制，保障經(jīng)費的有效落實

為了長期做好古籍保護工作，最大限度地延長這些寶貴文化遺產(chǎn)的保存壽命，就要有持續(xù)不斷的、足夠的人員和經(jīng)費投入，為了保障古籍保護所需人員、經(jīng)費能夠及時、有效落實，應該在全國范圍內(nèi)建立起自上而下的古籍保護工作協(xié)調(diào)機制。現(xiàn)在國家和各省、市都已相繼建立了古籍保護中心，在此基礎上可以考慮在各個圖書館、尤其是入選“全國古籍重點保護單位”、《國家珍貴古籍名錄》的單位，成立古籍保護領導組。這樣就可以形成自上而下多層次、多部門密切配合的古籍保護協(xié)調(diào)機制。在這個協(xié)調(diào)機制的基礎上，可以協(xié)調(diào)設立由中央、省、市和基層單位分別按一定比例共同承擔的古籍保護專項經(jīng)費，根據(jù)古籍保護計劃實施的步驟和階段，及時落實到位，保證?？顚Ｓ?，確保古籍保護工作的順利進行。對于進入“全國古籍重點保護單位”的各級圖書館，在經(jīng)費投入上可適當實行政策傾斜，重點扶持。對于在古籍保護工作中，各基層圖書館所急需的特殊人才，可以通過協(xié)調(diào)機制，采取調(diào)入、借調(diào)、互相支援等形式，以解決基層單位在人才需求方面的燃眉之急。對于那些確實沒有條件妥善保存古籍文獻的收藏單位，應通過協(xié)調(diào)機制，將其所收藏的古籍文獻暫時交由條件好的大型圖書館托管，等收藏單位條件具備后再返回。

5 加強古籍管理人才隊伍建設

古籍管理工作是一種特殊的文化事業(yè)，要求從業(yè)人員具有高度的責任感、事業(yè)心和職業(yè)道德，具有與古籍管理工作相適應的專業(yè)知識和技能，因此只有建立一支高素質(zhì)的古籍管理人才隊伍，才能真正使古籍保護的各項標準和措施落實到位。當前我國在古籍管理人才隊伍建設方面，特別是地方基層圖書館的古籍管理人才隊伍，是一個薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)在從事古籍管理工作的人員，除了少數(shù)古文獻專業(yè)的研究生外，多數(shù)人員都是由其他專業(yè)轉過來的，真正經(jīng)過系統(tǒng)學習和培訓的古籍管理專業(yè)人才很少。當前，隨著國家與地方古籍保護中心的相繼成立，為古籍管理人才隊伍培養(yǎng)提供了有利條件，最近幾年，在國家古籍保護中心的全面指導下，舉辦了多期古籍培訓班，參加培訓的同志回館后，在古籍保護工作方面發(fā)揮了業(yè)務骨干作用。今后還應制定全面的古籍管理人才培養(yǎng)計劃，并注意長效機制與短期培訓相結合，保障古籍管理工作對于不同層次、不同類型專業(yè)人才的需求。對古籍管理人才的培養(yǎng)和培訓，應注重兩個方面：一是注重對古籍管理人員職業(yè)道德、行為規(guī)范和責任心的培養(yǎng)，這是古籍管理人員必須具備的品格素質(zhì)；一是注重對古籍管理人員專業(yè)知識、專業(yè)技能的培訓，這是古籍管理人員所必備的專業(yè)素質(zhì)。兩者缺一不可，必須同等重視，尤其要注意糾正在人才培養(yǎng)方面只重視專業(yè)技能而忽視職業(yè)道德、職業(yè)責任感培養(yǎng)的錯誤傾向。在古籍管理人才培養(yǎng)方面，有專家提出可采取人才使用單位和高校聯(lián)合的訂單式培養(yǎng)模式，高校負責提供師資和教學，用人單位提供實習基地，可以使古籍管理人才的培養(yǎng)具有很強的針對性和實用性[4]。這一建議非常具有建設性，可以由此積極探索建立古籍管理人才培養(yǎng)的長效機制。目前古籍保護工作急需古籍修復人才，當古籍保護的基礎設施建設逐步完善后，工作的重點應轉向古籍保護的專項研究和古籍修復工作。今年河南大學圖書館僅有1名同志參加了國家圖書館負責舉辦的古籍修復培訓班，這顯然是不能滿足該館對大量古籍文獻修復的需要。因此，專業(yè)人才的培養(yǎng)對于當前我國的古籍保護工作的確是一個迫切的問題。

6 建立古籍保護工作監(jiān)督、檢查、考評機制，督促古籍保護各項制度措施的真正落實

前面筆者已經(jīng)談到，我國是一個古籍文獻遺存非常豐富的國家，這些古籍文獻分散收藏于各種類型的圖書館和其他相關機構，所以在管理上往往會受到種種行政權力劃分的制約，或者因為各個單位重視程度不同、財力條件所限等因素，從而影響全國統(tǒng)一古籍保護計劃的實施和統(tǒng)一標準、規(guī)范的執(zhí)行。因此，為了確保我國古籍保護的政策、法規(guī)、計劃和標準、規(guī)范在各個古籍收藏單位都能得到準確的貫徹執(zhí)行，就有必要建立一套自上而下的監(jiān)督、檢查、考評機制。自2007年國務院辦公廳頒布《關于進一步加強古籍保護工作的意見》以來，國家古籍保護中心和各省、市古籍保護中心先后成立，建立了古籍管理的長效機構，但是由于不具備有效的行政監(jiān)督權，各級古籍保護中心往往只能解決一些技術層面的問題，對于各個古籍收藏單位的古籍管理狀況形不成有效的監(jiān)督和制約，從而導致各個古籍收藏單位在古籍管理工作方面會出現(xiàn)參差不齊、各行其是的狀況。為了加強對全國古籍保護工作監(jiān)督檢查的力度，可以考慮由各級文化部門牽頭，成立由文化部門、財政部門、安全和消防部門、古籍保護中心的負責人、專家、技術人員聯(lián)合組成的國家、省、市三級古籍保護工作監(jiān)督檢查組，代表各級政府，依據(jù)國家古籍保護的政策、法規(guī)和相關的技術標準、操作規(guī)范，制定統(tǒng)一的考評標準，定期或不定期的對古籍收藏單位進行檢查評比，尤其要對各個古籍收藏單位經(jīng)費使用情況、技術條件達標情況、安防消防狀況、古籍管理人員專業(yè)素質(zhì)和操作規(guī)范進行重點監(jiān)督檢查。嚴格按照古籍保護工作條例，逐項檢查落實，可以采取綜合檢查與專項檢查相結合的方法，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，引起古籍收藏單位的重視。對于人為原因造成古籍保護重大責任事故或重大事故隱患的，應結合古籍保護責任追究制度，及時責成有關單位進行查處，并及時在行業(yè)內(nèi)進行通報，使相關單位都能及時從中汲取教訓，避免類似問題的再度發(fā)生。應將入選“全國古籍重點保護單位”的圖書館做為檢查的重點，進行全面檢查。通過檢查評比，可以促使各館之間的相互交流，取長補短，達到古籍管理水平的整體提高。古籍保護監(jiān)督、檢查、考評機制的建立，將會有力地促進古籍保護各項制度措施的貫徹落實，有力地促進古籍保護事業(yè)蓬勃持久的發(fā)展。

［1］ 中華人民共和國文物保護法，2002年10月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過.

［2］ 張志清.試述圖書館古籍保護的歷史機遇［J］.圖書館工作與研究，2007（3）：25—27.

［3］ 于良芝.國外圖書館古籍保管與利用制度研究［J］.大學圖書館學報，2005（6）：5—13.

［4］ 劉家真，程萬高.中國古籍保護的問題分析與戰(zhàn)略研究［J］.中國圖書館學報，2008（4）：8—13.