陶 鵬

（中共河南省直機(jī)關(guān)黨校 信息中心，河南 鄭州 450002）

新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿論對網(wǎng)絡(luò)問政的影響探析

陶 鵬

（中共河南省直機(jī)關(guān)黨校 信息中心，河南 鄭州 450002）

隨著我國信息化進(jìn)程的日益深入，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為繼報(bào)紙、廣播、電視三大傳統(tǒng)媒體之后的第四大輿論載體。與此同時(shí)，在不斷更新的信息技術(shù)推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)輿論自身的特征也在發(fā)展變化，這就對各級政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，促使其網(wǎng)絡(luò)問政的理念與方式不斷轉(zhuǎn)變。

網(wǎng)絡(luò)輿論；新特點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)問政；影響

一、引言

隨著我國信息化進(jìn)程的日益深入，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為繼報(bào)紙、廣播、電視三大傳統(tǒng)媒體之后的第四大輿論載體。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2010年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億，較2009年年底增加7330萬人；互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至34.3%，較2009年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。伴隨網(wǎng)民數(shù)量的激增，網(wǎng)民的聲音成為民意訴求的重要力量，許多省份把網(wǎng)絡(luò)問政寫入了當(dāng)?shù)氐摹罢ぷ鲌?bào)告”。與此同時(shí)，在不斷更新的信息技術(shù)推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)輿論自身的特征也在發(fā)展變化，這就對各級政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求其網(wǎng)絡(luò)問政的理念與方式不斷轉(zhuǎn)變。

二、新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)的變化

（一）微博客成為網(wǎng)絡(luò)輿論的主要載體，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿論載體的作用被弱化

以往網(wǎng)絡(luò)輿論所選擇的傳統(tǒng)載體一直是論壇、博客、新聞評論跟帖，特別是社區(qū)論壇，在2010年之前它承擔(dān)了50%以上熱點(diǎn)事件的議論、發(fā)酵和傳播。但是，當(dāng)我們進(jìn)入了被稱為“中國微博元年”的2010年后，三大傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿論載體的功能明顯被弱化，其承載網(wǎng)絡(luò)輿論的活躍程度大幅減弱，網(wǎng)絡(luò)輿論的首選載體變成了微博客。尤其在“宜黃事件”中，微博所顯現(xiàn)出的實(shí)時(shí)性、現(xiàn)場感和快捷性，以及推動(dòng)問題解決的快速性，使人們普遍開始重新審視微博在網(wǎng)絡(luò)輿論傳播中的作用，由此也帶來了微博在網(wǎng)絡(luò)問政中的重新定位?，F(xiàn)在的微博客所議論的話題重點(diǎn)，已經(jīng)不再僅僅局限于生活中的瑣事，而是逐漸演變成為介入熱點(diǎn)事件的新媒體，發(fā)展成了網(wǎng)絡(luò)輿論傳播途徑中最具沖擊力的一種。部分熱點(diǎn)事件雖然初次曝光的平臺是論壇、博客，但輿論發(fā)酵的主要舞臺隨后就轉(zhuǎn)到了微博上。在類似日本大地震的重大公共事件中，微博甚至充當(dāng)起了信息披露的源頭，成為凝聚公共意見的輿論場。在一些特定事件中，微博充當(dāng)起了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、輿論示威的角色，對熱點(diǎn)事件的發(fā)生、發(fā)展起著決定性的影響。

促使這種轉(zhuǎn)變出現(xiàn)的原因來自四個(gè)方面。第一是2010年中國微博用戶的數(shù)量經(jīng)歷了爆炸式的增長，根據(jù)易觀國際2010年年底發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告，至2012年中國微博用戶的數(shù)量有望達(dá)到2.4億。第二是各級政府普遍開始加大針對網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)控力度，對傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿論載體中論壇、博客的管理日趨嚴(yán)格。第三是隨著微博影響力的擴(kuò)大，越來越多的人開始意識到，微博并不僅僅是年輕網(wǎng)民的“時(shí)尚網(wǎng)絡(luò)玩具”。作為具有影響力的“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”，不少專家學(xué)者、社會(huì)名人和熱點(diǎn)事件的當(dāng)事人開始使用微博，從而帶動(dòng)了一大批的追隨者。第四是各級政府機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部對“網(wǎng)絡(luò)問政”日益重視，部分黨校為官員開設(shè)了“微博必修課”，許多政府機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部第一時(shí)間進(jìn)駐微博。時(shí)至今日，在中國知名網(wǎng)站新浪網(wǎng)的微博平臺上，政府機(jī)構(gòu)微博已達(dá)1500多個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)名微博也有1200多個(gè)，政府機(jī)構(gòu)與官員開微博已然成為一種趨勢。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論的存在空間漸成思想文化新戰(zhàn)場

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化的大趨勢下，網(wǎng)絡(luò)輿論的存在空間日益受到重視，它成為世界各國公認(rèn)的思想文化陣地和思想政治斗爭陣地。胡錦濤總書記在人民日報(bào)社考察工作時(shí)指出，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間。與此同時(shí)，以美國為首的西方國家，比以往更加重視通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行思想文化、意識形態(tài)的傳播，通過互聯(lián)網(wǎng)大肆散布它們的政治主張與價(jià)值觀念，試圖把西方文化滲透到世界的每個(gè)角落。近幾年，為了操縱網(wǎng)絡(luò)輿論，一些國家開始建立“網(wǎng)絡(luò)水軍”，憑借技術(shù)優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢構(gòu)建“精神摧毀系統(tǒng)”，把利用“巧實(shí)力”開展網(wǎng)絡(luò)外交提升為國家戰(zhàn)略。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)媒體交錯(cuò)、交融，交織放大，呼應(yīng)更加緊密

傳統(tǒng)媒體在信息傳播中發(fā)揮著重要作用，但我們正處在網(wǎng)絡(luò)海量信息爆炸般增長的年代，如今靠通過電視、電臺等傳統(tǒng)媒體獲取信息的人數(shù)日漸減少，傳統(tǒng)媒體的作用明顯減弱，最近“美國之音”、“德國之聲”停止對華廣播就印證了這一點(diǎn)。與網(wǎng)絡(luò)信息傳播相比，傳統(tǒng)媒體素材來源少，傳播速度慢，受眾大量流失。因此，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，在網(wǎng)絡(luò)上尋找素材加以采訪，成為近年傳統(tǒng)媒體的主要信息來源之一。但這并不意味著傳統(tǒng)媒體就要沒落消亡了，相反，借助網(wǎng)絡(luò)輿論所提供的素材并挖掘出新的事實(shí)，體制內(nèi)的傳統(tǒng)媒體，包括各級黨報(bào)、電視臺，關(guān)注和回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論，既可以表達(dá)政府實(shí)施網(wǎng)絡(luò)問政、改進(jìn)公共管理的誠意，也可以對突發(fā)事件的解決起到定性、定音的作用，使傳統(tǒng)媒體的介入在突發(fā)事件的演進(jìn)過程中成為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。這樣一來，網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)媒體就往往出現(xiàn)交錯(cuò)、交融，交織放大的現(xiàn)象，彼此間的呼應(yīng)更加緊密了。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播內(nèi)容出現(xiàn)多元化，商業(yè)利益正在加速滲透其中

最初的網(wǎng)絡(luò)輿論所涉及的內(nèi)容較為單一，缺少深度，多數(shù)是為了滿足單純的娛樂沖動(dòng)和獵奇心理。近年網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播內(nèi)容則出現(xiàn)多元化特征，大致包含以下四個(gè)方面：第一，針對社會(huì)公信力下降的現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)輿論開始參與輿論監(jiān)督；第二，農(nóng)民工新生代權(quán)利意識覺醒，開始使用網(wǎng)絡(luò)維護(hù)自身的權(quán)益；第三，以網(wǎng)絡(luò)作為低成本工具，“上訪不如上網(wǎng)”，通過網(wǎng)絡(luò)輿論反映自身訴求；第四，廣大網(wǎng)民把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)做“自媒體”，講述自己的生活感受。隨著網(wǎng)絡(luò)輿論所涉及的內(nèi)容越來越廣泛，其潛在威力也逐漸被發(fā)掘出來，商業(yè)利益正在加速滲透其中。最近幾年，操縱網(wǎng)絡(luò)輿論的主體已經(jīng)從當(dāng)初的網(wǎng)絡(luò)推手個(gè)人行為，開始披上網(wǎng)絡(luò)營銷和網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的新式外衣，向公司化、產(chǎn)業(yè)化躍進(jìn)。

（五）網(wǎng)絡(luò)輿論參與主體的構(gòu)成發(fā)生變化，各方見解出現(xiàn)分化

根據(jù)CNNIC發(fā)布的《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)，2010年，30歲以上各年齡段網(wǎng)民占比均有所上升，整體從2009年年底的38.6%攀升至41.8%，10—19歲年齡段的青少年網(wǎng)民所占比例下降較多。2010年我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1.25億，占整體網(wǎng)民的27.3%，同比增長16.9%。和以往不同的是，前幾年青少年在網(wǎng)民中所占比例很大，學(xué)生是網(wǎng)民的主要職業(yè)構(gòu)成。這說明網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，職業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，網(wǎng)絡(luò)輿論參與主體的構(gòu)成正在發(fā)生變化。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論“意見領(lǐng)袖”的來源更加廣泛，主要包括：擁有一定社會(huì)地位和聲望的人士、媒體記者和自由撰稿人、網(wǎng)絡(luò)營銷公關(guān)公司專業(yè)槍手和熱點(diǎn)事件當(dāng)事人等。與以往網(wǎng)絡(luò)輿論經(jīng)常出現(xiàn)一邊倒的情況不同，隨著各方“意見領(lǐng)袖”和網(wǎng)民們對相關(guān)信息判斷力的增強(qiáng)，以及近年社會(huì)矛盾有所加劇，“意見領(lǐng)袖”的價(jià)值立場發(fā)生了明顯分化，各方見解出現(xiàn)分化。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論的新變化對網(wǎng)絡(luò)問政的影響

（一）促使網(wǎng)絡(luò)問政在實(shí)施過程中不斷完善網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)測體系

隨著網(wǎng)絡(luò)輿論的涉及面越來越廣，網(wǎng)絡(luò)作為民意的一個(gè)表達(dá)渠道日益受到各級政府的重視，成為網(wǎng)絡(luò)問政的重要組成部分。通過加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)測更好地實(shí)施網(wǎng)絡(luò)問政，已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，也成為衡量網(wǎng)絡(luò)問政質(zhì)量高低的重要評價(jià)指標(biāo)。由此也促使形形色色的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測系統(tǒng)遍地開花，其中規(guī)模較大的是人民網(wǎng)的輿情監(jiān)測室，規(guī)模最小的甚至出自作坊式的個(gè)人軟件。然而對于網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)測和處置，不是單一的地域或一兩個(gè)部門就可以完成的，它是一個(gè)系統(tǒng)化的工程。目前的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)挖掘標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)范化的通報(bào)渠道，呈現(xiàn)出各自為政的局面，是導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)施中對網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)測和處置效率較低的一個(gè)重要原因[1]。要想建立一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)測體系，首先要在全國范圍內(nèi)建立一個(gè)監(jiān)測指揮中心坐鎮(zhèn)、各級政府資源共享、各地快速聯(lián)動(dòng)的一體化監(jiān)測平臺。它主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿論的采集、分析、加工、發(fā)布等，各級政府可以充分利用這個(gè)平臺做出及時(shí)回應(yīng)，同時(shí)將此作為網(wǎng)絡(luò)問政系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分。其次要加強(qiáng)職能部門之間的聯(lián)動(dòng)，這不僅僅是政府部門的職責(zé)，通信管理部門、安全部門、硬件廠商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等要通力協(xié)作，只有這樣，才能及時(shí)、高效應(yīng)對，為網(wǎng)絡(luò)問政中的各種決策提供依據(jù)。只有不斷完善網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)測體系，建立起與之相適應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制，才能在網(wǎng)絡(luò)問政中充分重視民意，有效吸納民意，達(dá)到官民雙向互動(dòng)的效果。

（二）促使網(wǎng)絡(luò)問政將網(wǎng)絡(luò)輿論作為涉及網(wǎng)絡(luò)安全的重要因素

近年，網(wǎng)絡(luò)輿論參與的主體逐漸向多元化發(fā)展，導(dǎo)致了其內(nèi)容日漸增多，數(shù)量日漸龐大。目前，網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為超越媒體的政治軟力量。而要想通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施問政，創(chuàng)新執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，就必須具備一個(gè)穩(wěn)定、安全的基礎(chǔ)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)安全作為網(wǎng)絡(luò)問政得以順利實(shí)施的重要保障措施，不僅要提供信息安全技術(shù)、安全設(shè)備等方面的硬性條件，還要提高包括政治安全、文化安全等方面的軟性條件[2]。從國內(nèi)情況看，當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾增多，各種網(wǎng)絡(luò)輿論傳播活躍。因此必須將網(wǎng)絡(luò)輿論作為涉及網(wǎng)絡(luò)安全的重要因素，防止由于“蝴蝶效應(yīng)”的出現(xiàn)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論向輿論暴力演化，以致阻礙網(wǎng)絡(luò)問政的順利實(shí)施。從國際層面來看，隨著網(wǎng)絡(luò)輿論對網(wǎng)絡(luò)問政影響力的逐漸增強(qiáng)，美國等西方國家越來越重視利用互聯(lián)網(wǎng)加工改造信息，人為誤導(dǎo)、操縱民意，千方百計(jì)進(jìn)行思想文化滲透，以圖對我實(shí)施政治上的全方位打壓。這些活動(dòng)直接威脅我國政權(quán)和政治制度的穩(wěn)定，影響我國的國家安全。我黨在維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)信息安全的同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的宣傳方式，從而更好地保持馬克思主義意識形態(tài)在虛擬世界的主流地位，在今天看來更顯得尤為重要。

（三）促使網(wǎng)絡(luò)問政不斷拓寬決策信息來源的渠道

一方面，網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)成為各級政府執(zhí)政中的一種常態(tài)和機(jī)制，通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智，成為中國政府執(zhí)政為民、改進(jìn)工作的新渠道。由于互聯(lián)網(wǎng)傳播信息具有傳統(tǒng)信息媒介不可比擬的優(yōu)勢，新形勢下的網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容，具備豐富性、立體性、多元性、開放性的特征，極大豐富了網(wǎng)絡(luò)問政的決策信息來源，使得網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)施過程中可以用作為決策依據(jù)的信息更加充分，有助于通過網(wǎng)絡(luò)問政做出正確合理的決策[3]。另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)輿論傳播環(huán)境的開放性和傳播主體的匿名性，參與公眾可以不用過多顧忌一些外在因素表達(dá)出自己的真實(shí)觀點(diǎn)和意愿，這就有效地減少和避免了在信息傳遞過程中出現(xiàn)的信息失真現(xiàn)象，最大限度確保了信息來源的真實(shí)性和有效性。這樣就有利于網(wǎng)絡(luò)問政在做出決策時(shí)，能夠獲得更加豐富和真實(shí)的決策參考信息，真正做到問政于民、問計(jì)于民、問需于民。目前，從中央到地方的各級政府都開始重視這個(gè)決策信息新的來源渠道，中央領(lǐng)導(dǎo)人也經(jīng)常上網(wǎng)了解公眾意愿，直接在網(wǎng)上與網(wǎng)民交流。各級政府在出臺重大政策前，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公示，征求意見和建議已成為普遍做法。

（四）促使網(wǎng)絡(luò)問政決策的科學(xué)化、民主化程度不斷提高

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。網(wǎng)絡(luò)問政已成為當(dāng)今時(shí)代推進(jìn)政治文明建設(shè)的新嘗試、新路徑，伴隨其不斷發(fā)展完善，網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力也日益增強(qiáng)，各級政府開始逐漸意識到，通過互聯(lián)網(wǎng)傾聽民聲、吸納民意，有助于增加決策的針對性、準(zhǔn)確性、公開性和透明性，能夠有效提高行政效率，對決策的科學(xué)化、民主化起到重要作用。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)在傳播信息時(shí)具備雙向互動(dòng)、快捷便利、資源共享等特點(diǎn)，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺積極表述自己的見解，民主地參與公共決策過程[4]。這種方式打破了傳統(tǒng)社會(huì)架構(gòu)下的交流溝通壁壘，各級政府在決策過程中，能夠與公眾及時(shí)溝通交流，收集社情民意。這一方面彌補(bǔ)了政府做出決策時(shí)在某些問題上的不足，為政府決策提供信息和智力上的支持，另一方面提高了公共決策的透明度和公眾參與度。網(wǎng)絡(luò)輿論得到了重視，增加了公眾對政府決策的認(rèn)同感，提高了政府公信力，從而有利于推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。伴隨著網(wǎng)絡(luò)問政決策的科學(xué)化、民主化程度不斷提高，整個(gè)社會(huì)的政治文明水平將會(huì)提升到一個(gè)新的境界。

（五）促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視網(wǎng)絡(luò)問政運(yùn)用能力的培養(yǎng)與提高

從2009年開始，溫家寶總理連續(xù)三年在全國“兩會(huì)”召開前夕，通過網(wǎng)絡(luò)來收集民眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，真正做到了問政于“野”，問政于“網(wǎng)”。他談及自己“三顧網(wǎng)海”的歷程，用了這樣幾個(gè)詞分別來總結(jié)：“有點(diǎn)緊張”、“十分珍惜”、“責(zé)任重大”。而當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論的新變化，更是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高對通過網(wǎng)絡(luò)施政、問政的重視度的督促，網(wǎng)絡(luò)問政正在成為解民情、排民憂的直通車，成為改進(jìn)工作、創(chuàng)新服務(wù)的助推器，這就給領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高的素質(zhì)要求。網(wǎng)絡(luò)問政不是形式，更不是作秀，而是重在提高執(zhí)政能力，解決實(shí)際問題。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要緊跟形勢發(fā)展，注重以下四方面的培養(yǎng)與提高：一是要重視學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識，提高在網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力；二是要提高應(yīng)對新型媒體的能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，形成強(qiáng)勢的正面網(wǎng)絡(luò)輿論，構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局；三是要將上網(wǎng)習(xí)慣化，領(lǐng)導(dǎo)干部除了讀書、看報(bào)、聽廣播、看電視外，還要養(yǎng)成上網(wǎng)這一“第五習(xí)慣”，要能夠通過網(wǎng)絡(luò)對社會(huì)輿論做出科學(xué)、準(zhǔn)確的分析判斷；四是要建立與網(wǎng)民的良性互動(dòng)機(jī)制，通過這種網(wǎng)絡(luò)民主建設(shè)，最終使網(wǎng)絡(luò)問政快捷高效、和諧有序、理性文明。

（六）促使網(wǎng)絡(luò)問政不斷創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)輿論伴隨著網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境的改變而不斷出現(xiàn)新變化，在網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)施過程中，既要肯定網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用，也要看到它自身存在的自發(fā)、無序、散亂的特點(diǎn)帶給網(wǎng)絡(luò)問政的負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)問政是個(gè)新興事物，它自身仍處于不斷發(fā)展完善的過程中。網(wǎng)絡(luò)輿論雖然在某些方面給正常的網(wǎng)絡(luò)問政設(shè)置了障礙，但在另一些方面也為網(wǎng)絡(luò)問政的創(chuàng)新和完善提供了契機(jī)。為了充分應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論帶來的影響，網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)當(dāng)在制度上有所創(chuàng)新，使網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化、實(shí)效化；應(yīng)當(dāng)在手段上有所創(chuàng)新，使網(wǎng)絡(luò)問政更加高效；應(yīng)當(dāng)在理念上有所創(chuàng)新，使網(wǎng)絡(luò)問政更加科學(xué)、民主。與此同時(shí)，要把網(wǎng)絡(luò)問政這種新的執(zhí)政方式與傳統(tǒng)手段結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧。網(wǎng)上的事情，畢竟要靠網(wǎng)下解決，不能一味地過于強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)問政的積極作用，如果僅僅停留在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里，網(wǎng)絡(luò)問政就只能是一種形式，很難發(fā)揮真正的作用。網(wǎng)絡(luò)畢竟只是承載了部分的民意而非全部，要把它與傳統(tǒng)的執(zhí)政方法結(jié)合起來，使兩者相互補(bǔ)充。這樣才能以創(chuàng)新的思維不斷推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政走向成熟，使執(zhí)政方式更加豐富，探索出一條具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)民主政治之路，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。

[1]張繼梅.提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問政能力探微[J].理論與改革，2010，（5）：94—97.

[2]黃明哲，王云燕.有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部“網(wǎng)絡(luò)問政”能力的思考[J].求實(shí)，2010，（12）：18—21.

[3]王桂芳，周榮.促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政健康發(fā)展的思路[J].理論探索，2010，（3）：121—123.

[4]蔣明敏，趙春雷.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府信息資源共享的基本模式與制度保障[J].河南社會(huì)科學(xué)，2011，（1）：77—80.

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2011-07-04

陶鵬（1976— ），男，山東莘縣人，中共河南省直機(jī)關(guān)黨校信息中心主任，副教授。

責(zé)任編輯 呂學(xué)文

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