文/李守譚

國(guó)有煤礦礦長(zhǎng)是煤炭企業(yè)改革發(fā)展的決策者、管理者、經(jīng)營(yíng)者、組織者、推動(dòng)者和領(lǐng)頭羊，他們的行為決定著煤炭企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展軌跡，如何處理好煤炭企業(yè)礦長(zhǎng)崗位業(yè)績(jī)考核與薪酬分配的關(guān)系，不僅有利于挖掘礦長(zhǎng)的聰明才智和潛力、調(diào)動(dòng)礦長(zhǎng)的積極性和員工的積極性，而且有利于促進(jìn)煤炭企業(yè)的改革發(fā)展，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

神華寧煤集團(tuán)礦長(zhǎng)績(jī)效考核的理念是積極引入激勵(lì)和約束機(jī)制，充分體現(xiàn)按勞分配的原則和按照創(chuàng)造的價(jià)值分配的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和集團(tuán)公司的總體工作部署，堅(jiān)持以煤礦經(jīng)濟(jì)效益為中心、以煤礦安全生產(chǎn)為重點(diǎn)、走低投入高產(chǎn)出之路，充分發(fā)揮礦長(zhǎng)的主觀能動(dòng)性和工作積極性，努力把煤礦建設(shè)成國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化礦井，為集團(tuán)公司快速發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

一、國(guó)有煤礦礦長(zhǎng)崗位業(yè)績(jī)考核的重點(diǎn)

1.突出礦長(zhǎng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)考核。政治素質(zhì)主要是指礦長(zhǎng)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的一系列方針政策以及地方政府的法律法規(guī)，礦長(zhǎng)的愛(ài)崗敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神、開(kāi)拓創(chuàng)新精神，礦長(zhǎng)的理想信念和責(zé)任心以及思想品德，礦長(zhǎng)的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神以及平易近人、關(guān)心下屬、關(guān)心弱勢(shì)群體等。業(yè)務(wù)素質(zhì)主要是指礦長(zhǎng)是否精通本職業(yè)務(wù)、是否精通與本職業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)，是否了解掌握相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)、是否具備相關(guān)的觀察能力、分析能力、決策能力、管理能力、組織能力、社交能力、辦事能力、業(yè)務(wù)能力等，還包括領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、個(gè)人魅力以及在員工群眾中的影響力和感召力等。

2.突出礦長(zhǎng)以安全生產(chǎn)和盈虧指標(biāo)為主的指標(biāo)完成情況考核。實(shí)現(xiàn)由注重盈虧指標(biāo)的考核為主切實(shí)轉(zhuǎn)變到以安全生產(chǎn)和盈虧指標(biāo)并重的考核上來(lái)。首先要注重考核礦長(zhǎng)在主觀上加強(qiáng)煤礦水、火、瓦斯、煤塵和頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸管理等日常安全生產(chǎn)管理的效果，考核百萬(wàn)噸死亡率和輕重傷情況，其次要考核年度煤炭產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)完成情況。

3.突出礦長(zhǎng)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理方面的考核。主要考核礦長(zhǎng)在投入方面、用人方面、支出方面的決策情況，在投入方面考核投入是否合理，投入是否有產(chǎn)出、是否創(chuàng)造效益等。在用人方面主要考核礦長(zhǎng)是否堅(jiān)持黨的用人路線和任人唯賢的選拔標(biāo)準(zhǔn)，是否嚴(yán)格選拔程序，是否做到知人善任。在支出方面主要考核大宗物資采購(gòu)是否堅(jiān)持公開(kāi)招投標(biāo)，是否存在個(gè)人說(shuō)了算或者以權(quán)謀取私利和好處的現(xiàn)象，是否有效降低物資價(jià)格，采購(gòu)物美價(jià)廉的物資。

4.突出礦長(zhǎng)履行崗位職責(zé)情況的考核。對(duì)礦長(zhǎng)來(lái)講要始終處理好權(quán)力、能力和責(zé)任之間的關(guān)系，用好權(quán)力、施展才能的前提就是要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，這是對(duì)礦長(zhǎng)的最基本要求，所以每個(gè)礦長(zhǎng)都有自己的崗位責(zé)任，要把履行崗位職責(zé)作為重要考核內(nèi)容之一。

5.突出礦長(zhǎng)遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營(yíng)和廉潔自律情況的考核。礦長(zhǎng)要帶頭遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，帶頭貫徹執(zhí)行黨的一系列路線方針政策，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，對(duì)貪污受賄的現(xiàn)象要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。不論是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律還是貪污受賄都要納入考核的主要內(nèi)容。

二、國(guó)有煤礦礦長(zhǎng)崗位業(yè)績(jī)考核的原則

1.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。首先要做到用事實(shí)說(shuō)話?？己艘欢ㄒ⒃诳陀^事實(shí)的基礎(chǔ)上。其次要把被考核者與既定考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容作比較，而不是在礦長(zhǎng)與礦長(zhǎng)之間作比較。

2.堅(jiān)持年度考核的原則。要堅(jiān)持“一年一考核、一年一兌現(xiàn)”，主要考核年度集團(tuán)公司下達(dá)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況，當(dāng)年考核結(jié)果當(dāng)年兌現(xiàn)，不拖延，否則，達(dá)不到考核的效果和目的。年度考核要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容，決不能圖形式走過(guò)場(chǎng)。

3.堅(jiān)持公開(kāi)公平的原則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和考核部門、考核人員要排除一切干擾，本著實(shí)事求是的精神，客觀、全面、真實(shí)地考察和評(píng)價(jià)礦長(zhǎng)。同時(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容對(duì)全體員工公開(kāi)，接受員工的監(jiān)督?？己私Y(jié)果也應(yīng)該公開(kāi)，接受員工監(jiān)督。

4.堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主的原則。考核要充分發(fā)揚(yáng)民主，考核過(guò)程中要廣泛吸收和虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)考核結(jié)果的可靠性和真實(shí)性。

5.堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)審計(jì)的原則。考核要把經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)主要內(nèi)容，主要看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成的有效性和真實(shí)性，還要看是否認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)各項(xiàng)管理制度，是否合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅等。

6.堅(jiān)持主觀因素和客觀條件相結(jié)合的原則。在考核中既要考慮礦長(zhǎng)在任職內(nèi)一年工作的主觀努力程度、勞動(dòng)付出程度、管理創(chuàng)新程度等，又要考慮煤礦客觀實(shí)際情況，把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)對(duì)礦長(zhǎng)進(jìn)行考核。

7.堅(jiān)持謀劃企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與防止企業(yè)短期行為的原則?？己艘苊獾V長(zhǎng)為追求政績(jī)而人為的搞企業(yè)短期行為，要注重考核礦長(zhǎng)謀劃企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的行為。

8.充分考慮“三大差別”的原則。即充分考慮老礦與新礦的差別，充分考慮不同礦井地質(zhì)條件的差別，充分考慮礦井管理基礎(chǔ)不同存在管理難度大小的差別。

三、國(guó)有煤礦礦長(zhǎng)崗位績(jī)效考核的步驟

1.檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)資料和相關(guān)賬目。詳細(xì)檢查煤礦年度財(cái)務(wù)報(bào)表等有效文件和資料，真實(shí)掌握煤礦年度煤炭產(chǎn)量、利潤(rùn)、噸煤成本控制（噸煤材料投入、工資支出、電力消耗、管理費(fèi)支出等）、煤炭回采率、安全生產(chǎn)（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、百萬(wàn)噸死亡率、千人重傷率、千人輕傷率）、煤炭質(zhì)量（原煤水分、含矸量）等主要指標(biāo)完成情況，與年度計(jì)劃比、與上年同期比、與集團(tuán)同行業(yè)比、與國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平比。

2.對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行年度經(jīng)營(yíng)審計(jì)。委托權(quán)威的專業(yè)化審計(jì)部門開(kāi)展煤礦年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審計(jì)，安排企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門積極配合，審計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果的真實(shí)性、合法性等，為考核提供有效的基礎(chǔ)資料和保證。

3.按照考核內(nèi)容進(jìn)行分組考核?？己斯ぞ弑容^多，根據(jù)考核主要工具的方法特點(diǎn)，煤礦采用等級(jí)鑒定法與強(qiáng)制分布法有機(jī)結(jié)合比較適宜。在具體考核中制定考核細(xì)則，如與煤礦申報(bào)評(píng)選集團(tuán)公司文明單位結(jié)合起來(lái)，與煤礦申報(bào)市級(jí)、自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)先進(jìn)單位結(jié)合起來(lái)，與礦長(zhǎng)申報(bào)評(píng)選集團(tuán)公司和自治區(qū)、國(guó)家行業(yè)各類先進(jìn)結(jié)合起來(lái)，還可以與礦長(zhǎng)職務(wù)晉升結(jié)合起來(lái)。

4.下達(dá)考核總體結(jié)論。在分組考核的基礎(chǔ)上召開(kāi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論審定和下達(dá)考核結(jié)論?？己私Y(jié)論既肯定成績(jī)又指出不足和存在的問(wèn)題，并明確今后的整改和努力方向。

5.反饋給被考核者簽字認(rèn)定。考核結(jié)論由被考核礦長(zhǎng)簽字認(rèn)可。

6.以考核結(jié)果決定薪酬分配。以考核結(jié)果兌現(xiàn)全年薪酬，考核基本標(biāo)準(zhǔn)滿分100分，考核結(jié)果得100分得全年全額薪酬，低于100分時(shí)，每低于1%相應(yīng)扣除全年薪酬的1%，依次類推?？己私Y(jié)果高于100分時(shí)，每高于1%相應(yīng)增加全年薪酬的1%，依次類推。