2010年3月2日，臺(tái)灣行政主管部門核定《大陸地區(qū)人民來臺(tái)投資業(yè)別項(xiàng)目》修正案，決定開放部分業(yè)別項(xiàng)目核準(zhǔn)陸資赴臺(tái)投資，其中包括制造業(yè)25項(xiàng)、服務(wù)業(yè)8項(xiàng)及公共建設(shè)9項(xiàng)。

2009年6月30日，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門依據(jù)臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例，訂定《大陸地區(qū)人民來臺(tái)投資許可辦法》、《大陸地區(qū)人民來臺(tái)投資業(yè)別項(xiàng)目》、《大陸地區(qū)之營利事業(yè)在臺(tái)設(shè)立分公司或辦事處許可辦法》并發(fā)布施行，正式受理陸資來臺(tái)投資的申請(qǐng)項(xiàng)目。開放陸資赴臺(tái)投資，臺(tái)灣方面采取“先緊后寬”、“循序漸進(jìn)”、“有成果再擴(kuò)大”的原則，于2009年6月30日先開放192項(xiàng)，2010年5月20日再開放銀行、證券、期貨等12項(xiàng)，2011年1月1日配合ECFA服務(wù)業(yè)早收清單開放其他運(yùn)動(dòng)服務(wù)業(yè)1項(xiàng)，迄今累計(jì)開放205項(xiàng)，其中包括制造業(yè)64項(xiàng)、服務(wù)業(yè)130項(xiàng)、公共建設(shè)（非承攬）11項(xiàng)。

截至2011年2月底，臺(tái)灣方面共計(jì)核準(zhǔn)陸資來臺(tái)投資項(xiàng)目120件、增資案6件，總共投（增）資金額1.39億美元，核準(zhǔn)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)33處。就業(yè)別而言，以投資服務(wù)業(yè)居多，并以批發(fā)零售業(yè)(57件)為主，其次為資訊軟體服務(wù)業(yè)(17件)。在制造業(yè)部分，雖僅有16件，但投資金額達(dá)5996萬美元，主要涉及電腦、電子產(chǎn)品及光學(xué)制品、電力設(shè)備、塑膠制品、電子零組件、成衣及服飾品等制造業(yè)。前述已核準(zhǔn)的120件陸資來臺(tái)投資項(xiàng)目中，已有76件完成公司（商號(hào)）設(shè)立登記，到位率達(dá)63%。截至2010年11月底止，陸資在臺(tái)投資事業(yè)已雇用臺(tái)灣員工人數(shù)計(jì)3082人。

簽署ECFA后，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更進(jìn)一步的發(fā)展，為深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作及擴(kuò)大陸資來臺(tái)投資效益，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門陸續(xù)協(xié)調(diào)各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行開放陸資投資項(xiàng)目的檢討及評(píng)估，歷經(jīng)多次跨部會(huì)協(xié)商會(huì)議，完成本次開放業(yè)別項(xiàng)目清單，并于日前報(bào)行政主管部門核定。

一、開放陸資投資項(xiàng)目的原則

1.島內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有因應(yīng)能力且有共識(shí)。

2.大陸有投資意愿且對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)就業(yè)有利。

3.兩岸具有互補(bǔ)性且有助產(chǎn)業(yè)分工。

4.與公共建設(shè)項(xiàng)目具關(guān)聯(lián)性的服務(wù)業(yè)并同檢討開放。

二、開放陸資投資項(xiàng)目的業(yè)別

制造業(yè)部分：本次開放陸資投資項(xiàng)目25項(xiàng)，累計(jì)開放89項(xiàng)，占臺(tái)灣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類-制造業(yè)細(xì)類212項(xiàng)的42%。包括：

1.染料及顏料制造、清潔用品制造、金屬模具制造、金屬結(jié)構(gòu)制造、金屬建筑組件制造、金屬熱處理、金屬表面處理、電池制造、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造、產(chǎn)業(yè)用機(jī)械設(shè)備維修及安裝等10項(xiàng)，無限制條件。

2.肥料制造、冶金機(jī)械制造、其他金屬加工用機(jī)械設(shè)備制造、木工機(jī)械設(shè)備制造、化工機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、橡膠及塑膠加工用機(jī)械設(shè)備制造、未分類其他專用機(jī)械設(shè)備制造、原動(dòng)機(jī)制造、污染防治設(shè)備制造、其他通用機(jī)械設(shè)備制造等10項(xiàng)，開放陸資得參股投資現(xiàn)有事業(yè)，持股比率不得超過20%；合資新設(shè)事業(yè)，陸資持股比率須低于50%；對(duì)該投資事業(yè)不得具有控制能力。

3.另為確保我關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)及掌握主動(dòng)權(quán)，策略性引進(jìn)陸資投資人得參股投資或合資新設(shè)積體電路制造業(yè)、半導(dǎo)體封裝及測(cè)試業(yè)、液晶面板及其零組件制造業(yè)、金屬切削工具機(jī)制造業(yè)、電子及半導(dǎo)體生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備制造業(yè)等5項(xiàng)。陸資參股投資現(xiàn)有事業(yè)，持股比率不得超過10%；合資新設(shè)事業(yè)，陸資持股比率須低于50%；對(duì)該投資事業(yè)不得具有控制能力。此外，陸資投資前述業(yè)別項(xiàng)目，應(yīng)提出產(chǎn)業(yè)合作策略，并經(jīng)專案審查通過。

服務(wù)業(yè)部分：開放8項(xiàng)，累計(jì)開放138項(xiàng)，占臺(tái)灣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類-服務(wù)業(yè)細(xì)類326項(xiàng)的42%。主要系配合公共建設(shè)開放項(xiàng)目的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，包括其他陸上運(yùn)輸業(yè)（限觀光用空中纜車運(yùn)輸服務(wù)）、停車場(chǎng)業(yè)、游樂園及主題樂園（非屬森林游樂區(qū)）等3項(xiàng)，無限制條件；另陸資投資港埠經(jīng)營有關(guān)的服務(wù)業(yè)包括港埠業(yè)、其他水上運(yùn)輸輔助業(yè)、其他運(yùn)輸輔助業(yè)、普通倉儲(chǔ)業(yè)、冷凍冷藏倉儲(chǔ)業(yè)等5項(xiàng)，除限依《促進(jìn)民間參與公共建設(shè)法》投資公共建設(shè)案的營運(yùn)區(qū)域及業(yè)務(wù)范圍外，其持股比率須低于50%；對(duì)該投資事業(yè)不得具有控制能力。

公共建設(shè)部分：開放9項(xiàng)，累計(jì)開放20項(xiàng)，占促參法公共建設(shè)次類別分類83項(xiàng)的24%。包括民用航空站與其設(shè)施的維修棚廠、交通建設(shè)的停車場(chǎng)、環(huán)境污染防治設(shè)施的5項(xiàng)、污水下水道、重大商業(yè)設(shè)施的國際會(huì)議中心等，其中針對(duì)民用航空站與其設(shè)施的維修棚廠，除軍民合用機(jī)場(chǎng)不開放外，其持股比率須低于50%。

目前，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門及相關(guān)目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)已完成開放業(yè)別項(xiàng)目的管理機(jī)制，對(duì)于涉及關(guān)鍵技術(shù)的業(yè)別項(xiàng)目，如集成電路制造業(yè)、半導(dǎo)體封裝及測(cè)試業(yè)、液晶面板及其零組件制造業(yè)、金屬切削工具機(jī)制造業(yè)、電子及半導(dǎo)體生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備制造業(yè)等，除訂有持股比例限制外，陸資投資人并應(yīng)提出具體產(chǎn)業(yè)合作策略、須為上下游廠商、應(yīng)有助通路拓展等，且應(yīng)承諾陸資股東不得擔(dān)任或指派經(jīng)理人、擔(dān)任董事的人數(shù)不得超過其他股東擔(dān)任的總?cè)藬?shù)，以及不得于股東大會(huì)前征求委托書等。

另外，臺(tái)灣方面對(duì)于開放陸資投資港埠及并同經(jīng)營港埠服務(wù)業(yè)，也制定了相關(guān)管理措施，除有持股比例限制外，還要求陸資投資人應(yīng)承諾陸資股東不得擔(dān)任或指派經(jīng)理人、其擔(dān)任董事的人數(shù)不得超過其他股東擔(dān)任的總?cè)藬?shù)，以及不得于股東大會(huì)前征求委托書等。

臺(tái)灣方面希望，陸資赴臺(tái)投資應(yīng)有助于充裕臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)資金及活絡(luò)金融市場(chǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，并可擴(kuò)大兩岸產(chǎn)業(yè)合作的領(lǐng)域；通過兩岸雙向的投資，結(jié)合彼此的優(yōu)勢(shì)，有助于共同合作開拓大陸以及國際市場(chǎng)。

《大陸地區(qū)人民來臺(tái)投資業(yè)別項(xiàng)目-制造業(yè)》部分項(xiàng)目（核定本）

注1：本表行業(yè)分類方式的依據(jù)為臺(tái)灣行政主管部門2006年5月頒布的《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類（第8次修正）》。

注2：投資從事經(jīng)營制造業(yè)“2611集成電路制造業(yè)”、“2613半導(dǎo)體封裝及測(cè)試業(yè)”、“2641液晶面板及其組件制造業(yè)”、“2912金屬切削工具機(jī)制造業(yè)”或“2928電子及半導(dǎo)體生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備制造業(yè)”等項(xiàng)目，要求申請(qǐng)方須提出產(chǎn)業(yè)合作策略，其陸資投資人須為上下游廠商、有助通路拓展等；且陸資投資人在臺(tái)灣方面進(jìn)行項(xiàng)目審查時(shí)，應(yīng)承諾陸資股東不得擔(dān)任或指派其所投資事業(yè)的經(jīng)理人、擔(dān)任董事的人數(shù)不得超過其他股東擔(dān)任的總?cè)藬?shù)，及不得于股東大會(huì)前征求委托書等。