2010年9月12日兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）正式生效，半年來ECFA各項內(nèi)容得到逐步落實，并已為臺灣經(jīng)濟(jì)和兩岸經(jīng)貿(mào)帶來積極影響。今后兩岸繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)合作的重點應(yīng)為進(jìn)一步落實ECFA、整合兩岸產(chǎn)業(yè)鏈、加快貿(mào)易自由化、雙向投資便利化等。

一、兩岸推動落實ECFA現(xiàn)況

兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）簽署以來，雙方逐步履行在貿(mào)易和投資部門、機構(gòu)安排及后續(xù)協(xié)商等方面的承諾，ECFA內(nèi)容得到了有效落實。

1.依照貨品貿(mào)易早期收獲計劃實施商品貿(mào)易降稅

2011年1月1日兩岸正式實施貨品貿(mào)易早期收獲清單計劃。大陸地區(qū)履行了對臺灣539項貨品降稅的第一年承諾，即76項進(jìn)口稅率在5%以下的商品降至零關(guān)稅，433項進(jìn)口稅率在5%至15%之間的貨品稅率降至5%，其它30項進(jìn)口稅率超過15%的貨品稅率降至10%。臺灣方面則履行對大陸267項貨品降稅的第一年承諾，即67項進(jìn)口稅率在2.5%以下的貨品降至零關(guān)稅，187項進(jìn)口稅率在2.5%至7.5%之間的貨品稅率降至2.5%，其它13項進(jìn)口稅率超過7.5%的貨品稅率降至5%。此外，依據(jù)ECFA規(guī)定，早期收獲清單中的商品還需符合“臨時原產(chǎn)地規(guī)則”，才能享受減免稅優(yōu)惠，因此兩岸企業(yè)須申請并取得“官方”核發(fā)的原產(chǎn)地證明。2010年12月，兩岸分別制定并公布了實施商品“早收”降稅的配套措施，即特殊原產(chǎn)地規(guī)則（PSR）及行政通關(guān)程序等。截至2011年2月10日止，臺灣當(dāng)局已核發(fā)原產(chǎn)地證明1955件，主要是石化業(yè)、機械業(yè)與紡織業(yè)；大陸地區(qū)企業(yè)也已取得100余件的原產(chǎn)地證明。

2.分兩階段實施服務(wù)貿(mào)易早期收獲計劃

ECFA生效后兩岸加快了實施服務(wù)貿(mào)易早期收獲開放承諾的相關(guān)準(zhǔn)備工作，并按配套措施的繁簡程度分兩階段實施。第一階段大陸地區(qū)已于2010年10月28日開放臺商投資會計、電腦、研發(fā)、會議及視聽等5項服務(wù)業(yè)，其中，臺商赴大陸投資電腦、研發(fā)及會議服務(wù)業(yè)可獨資設(shè)立，享有較歐美、日韓等其他WTO會員更優(yōu)惠的條件；會議服務(wù)業(yè)方面將到大陸從事審計業(yè)務(wù)的臺籍會計師臨時許可證有效期由半年延至一年；視聽服務(wù)業(yè)方面取消臺灣電影的進(jìn)口配額限制，即比照香港不再對臺灣影片數(shù)量設(shè)限。臺灣地區(qū)也于2010年11月1日對陸企開放第一階段早期收獲服務(wù)業(yè)，分別為研發(fā)、會議、視聽、經(jīng)紀(jì)、電腦等5項服務(wù)業(yè)，比照其他WTO會員的開放程度，允許陸資企業(yè)在臺灣獨資、合資或合作投資研發(fā)、會議、經(jīng)紀(jì)服務(wù)業(yè)及電腦訂位系統(tǒng)，開放大陸電影在臺灣上映但限每年10部。

2011年1月1日兩岸同步實施了第2階段服務(wù)業(yè)早收清單的開放承諾，大陸地區(qū)進(jìn)一步開放專業(yè)設(shè)計、醫(yī)院、飛機維修、銀行、保險、證券等6項服務(wù)業(yè)，允許臺商以獨資形式投資專業(yè)設(shè)計和飛機維修業(yè)、在試點地區(qū)設(shè)立獨資醫(yī)院，并給予臺灣銀行、保險、證券等金融業(yè)者高于其他外資的優(yōu)惠政策。臺灣地區(qū)則進(jìn)一步向陸資企業(yè)開放特制品設(shè)計、展覽、運動休閑、銀行業(yè)等4項服務(wù)業(yè)。迄今為止，兩岸已按ECFA規(guī)定全面實施了服務(wù)貿(mào)易早期收獲清單計劃的內(nèi)容。

3．在消除投資障礙上取得進(jìn)展，臺灣開放第二階段陸資入臺項目

根據(jù)ECFA規(guī)定，兩岸應(yīng)逐步減少相互投資的限制，促進(jìn)雙向投資。臺商赴大陸投資早已獲得等同外資的WTO待遇，但大部分的陸資企業(yè)仍受臺灣“法規(guī)”限制無法赴島內(nèi)投資。2011年3月2日臺灣當(dāng)局修訂“大陸地區(qū)人民來臺投資業(yè)別項目”，開放了第二批陸資入臺項目，總計42項。其中，制造業(yè)25項，主要包括面板業(yè)、半導(dǎo)體業(yè)、工具機業(yè)、機械設(shè)備業(yè)、電池業(yè)、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備業(yè)等；服務(wù)業(yè)8項，主要包括港埠業(yè)、運輸服務(wù)業(yè)、倉儲服務(wù)業(yè)等；公共建設(shè)9項，主要包括停車場、環(huán)境污染防治、機場維修等。再加上第一階段開放的205項，臺灣開放陸資投資的項目累計達(dá)247項，制造業(yè)中開放比例已達(dá)42%、服務(wù)業(yè)42%、公共建設(shè)項目24%，使兩岸雙向投資又前進(jìn)一步。

4．正式成立兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會，并啟動ECFA相關(guān)協(xié)商功能。

根據(jù)ECFA的機構(gòu)安排條款，2010年1月6日兩岸兩會正式設(shè)立經(jīng)濟(jì)合作委員會（簡稱“經(jīng)合會”），由大陸商務(wù)部、國臺辦、發(fā)改委、工信部、財政部、海關(guān)總署及質(zhì)監(jiān)局等7個部門的專家，以及臺灣經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門的代表組成，成為兩岸推動、監(jiān)督、評估ECFA落實情況的重要平臺。2011年2月22日“經(jīng)合會”舉行第1次例會，就設(shè)置貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、爭端解決、產(chǎn)業(yè)合作、海關(guān)合作等6個工作小組，以及展開貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、爭端解決、投資保障等協(xié)議的磋商等議題達(dá)成了共識。兩岸“經(jīng)合會”的成立及正常運作，將推動兩岸經(jīng)濟(jì)合作的制度化協(xié)商，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步緊密發(fā)展。

二、ECFA對臺灣經(jīng)濟(jì)及兩岸經(jīng)貿(mào)的積極影響

隨著ECFA的逐步落實，其對臺灣經(jīng)濟(jì)及兩岸經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生的積極影響開始顯現(xiàn)。

1．帶動臺灣出口快速增長

2009年臺灣經(jīng)濟(jì)受國際金融危機沖擊大幅衰退1.93%，但2010年在兩岸簽署ECFA利好因素的帶動下，臺灣對大陸出口實現(xiàn)35%的高增幅，帶動臺灣外貿(mào)總額增長39%，成為少數(shù)超過國際金融危機前水平的經(jīng)濟(jì)體之一。臺灣總體經(jīng)濟(jì)增長率超過10%，創(chuàng)21年來最高記錄。今年1月ECFA貨品貿(mào)易早收計劃正式生效，500多項臺灣出口大陸的商品得以減稅或免稅，臺灣申請原產(chǎn)地證明并享受ECFA優(yōu)惠的商品已達(dá)4億多元。關(guān)稅成本的下降使這些商品獲得價格優(yōu)勢，一方面使出口量增加，另一方面也有利于提升競爭力和大陸市場占有率。最近，臺灣金門出口到廈門的3900公斤橙子和530公斤哈密瓜，關(guān)稅由原來的11%降至5%；由臺灣屏東港運往福建港口的2800公斤鮮活石斑魚，關(guān)稅由原來的10.5%降至5.5%，大陸進(jìn)口商表示，節(jié)約的關(guān)稅成本幾乎就是原來銷售這些商品能夠取得的利潤，明年降至零關(guān)稅后利潤還將翻番，“流通成本降低，我們就敢于進(jìn)行更多采購”。

2．增加島內(nèi)及外商在臺投資信心

兩岸簽署ECFA為臺灣改善投資環(huán)境發(fā)揮了重要作用，2010年島內(nèi)投資比前一年增加了近6000億元，外商投資連年大幅衰退的趨勢也逐漸扭轉(zhuǎn)。7月臺灣提出后ECFA時代的“黃金十年”規(guī)劃后，跨國企業(yè)投資臺灣的信心增加，承諾赴臺投資金額超過3000億元。臺灣股市也從簽署ECFA前（6月29日）的7424點升高至年底的8800多點。歐美、日本、韓國的企業(yè)都渴望“搭ECFA便車”，以臺灣為跳板，進(jìn)入擁有13億人口的中國大陸市場，他們利用參股、并購、委托代工，以及合資設(shè)廠等多種方式，與臺資企業(yè)建立更緊密的關(guān)系，為將來開發(fā)大陸市場布局。其中，以受民族情結(jié)因素影響難以進(jìn)入大陸市場的日商最為迫切。2010年日本制紙集團(tuán)投資臺灣永豐余、三井物產(chǎn)認(rèn)購臺灣ＬＥＤ廠商璨圓的私募股權(quán)、日本豐田與臺灣晶電合資設(shè)廠等，都體現(xiàn)了日商“聯(lián)臺”共同開拓中國大陸市場的新思維和新策略。日本瑞穗金融集團(tuán)還積極促成與臺灣“經(jīng)濟(jì)部投資業(yè)務(wù)處”簽署合作備忘錄，雙方達(dá)成了合作推動臺日雙邊投資，以及協(xié)助雙方企業(yè)在第三地（如大陸）交流合作的共識。

3．兩岸金融合作方興未艾

隨著兩岸金融合作協(xié)議、兩岸金融監(jiān)管合作備忘錄及兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議相繼簽署，兩岸金融合作不斷取得進(jìn)展。在銀行業(yè)方面，大陸已批準(zhǔn)臺灣6家銀行在大陸籌建分行，其中第一銀行、國泰世華、土地銀行、彰化銀行及合作金庫銀行等5家分行已獲準(zhǔn)營業(yè)，大陸另外新批準(zhǔn)了4家臺灣銀行在大陸設(shè)立代表處；臺灣也批準(zhǔn)了中國銀行、交通銀行及招商銀行等3家大陸銀行在臺灣設(shè)立代表處。另外，兆豐銀行和臺灣銀行成為今年1月1日兩岸金融服務(wù)業(yè)ECFA早期收獲計劃的第一批受益金融機構(gòu)，其在大陸地區(qū)辦事處獲準(zhǔn)升格為分行，依照ECFA規(guī)定，這些分行若首年盈利即可申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。在證券業(yè)方面，大陸已批準(zhǔn)2家臺灣金融機構(gòu)的合格境外機構(gòu)投資者資格，累計已批準(zhǔn)15家臺資證券公司在大陸設(shè)立29個代表處；累計已有17家臺資企業(yè)在大陸的A股市場成功上市。在保險業(yè)方面，大陸已累計批準(zhǔn)設(shè)立5家臺資保險公司和13家臺資保險公司的16個代表處。大陸向臺灣提供人民幣現(xiàn)鈔清算業(yè)務(wù)也已正式實施。此外，銀聯(lián)卡在臺刷卡、取現(xiàn)等業(yè)務(wù)陸續(xù)開通，持卡人在臺消費更加便利。兩岸金融機構(gòu)積極建立戰(zhàn)略合作或全面合作關(guān)系，中國銀行與臺灣銀行簽署了策略合作協(xié)議，并與第一商銀簽署全面業(yè)務(wù)合作協(xié)議書，將就資金業(yè)務(wù)、貿(mào)易融資、集團(tuán)貸款、中小企業(yè)金融服務(wù)及人員服務(wù)等方面展開全面合作。

4．兩岸加快新型產(chǎn)業(yè)合作

自臺灣方面提出“搭橋?qū)０浮币詠恚刂?010年底兩岸共舉辦中草藥、太陽光電、通訊、信息服務(wù)、風(fēng)力發(fā)電、流通服務(wù)、批發(fā)零售等17項產(chǎn)業(yè)的兩岸產(chǎn)業(yè)合作交流會議，促成850家兩岸企業(yè)洽商，簽訂了230余項合作意向書。兩岸簽署ECFA，加上大陸“十二五”時期發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和臺灣推動六大新興產(chǎn)業(yè)、十大重點服務(wù)業(yè)、四大智慧型產(chǎn)業(yè)中定位的接近，兩岸推動產(chǎn)業(yè)合作的策略由個別產(chǎn)業(yè)的合作向建立“新型產(chǎn)業(yè)合作模式”轉(zhuǎn)變，共同進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究雙方產(chǎn)業(yè)合作布局和重點領(lǐng)域，尋找兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作的長期目標(biāo)，以實現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)最大的競爭力。兩岸成立“經(jīng)合會”后，將兩岸產(chǎn)業(yè)合作作為優(yōu)先推動的合作項目，并設(shè)置產(chǎn)業(yè)合作小組，標(biāo)志著新型產(chǎn)業(yè)合作已成為后ECFA時期兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重點。

三、后ECFA時期全面推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的初步設(shè)想

隨著兩岸簽署并逐步落實ECFA，今后兩岸繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)以進(jìn)一步落實ECFA、整合兩岸產(chǎn)業(yè)鏈、加快貿(mào)易自由化、雙向投資便利化等為重點。

1．進(jìn)一步落實兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的文本內(nèi)容

兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）的簽署及生效是兩岸制度化合作的開端。作為未來兩岸經(jīng)濟(jì)合作的指導(dǎo)性文件，ECFA包括16個條款，總體確定了具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機制的基本架構(gòu)。細(xì)化和落實ECFA的幾個重點包括：一是目標(biāo)和任務(wù)的細(xì)化，框架協(xié)議總體目標(biāo)是大陸和臺灣逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；?、自由化，總體任務(wù)是逐步消除貿(mào)易和投資障礙、促進(jìn)貿(mào)易投資便捷化和產(chǎn)業(yè)交流與合作，對兩岸經(jīng)濟(jì)合作縱向劃分后可分別制定長期、中期、短期等不同階段的目標(biāo)及任務(wù)，橫向分類后可分別制定貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)等不同領(lǐng)域的合作目標(biāo)及任務(wù)；二是內(nèi)容和問題的細(xì)化，針對框架協(xié)議的具體內(nèi)容，如貿(mào)易規(guī)則中包含的關(guān)稅減讓模式、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、非關(guān)稅措施、貿(mào)易救濟(jì)措施等，對其具體內(nèi)容進(jìn)行逐一規(guī)定，并將可能面臨的問題具體化，有助于兩岸有步驟地推進(jìn)后續(xù)協(xié)商；三是實施步驟的細(xì)化和落實，對貿(mào)易和投資消除障礙需要從決策落實到各部門的具體工作環(huán)節(jié)，而且兩岸經(jīng)濟(jì)合作涉及外貿(mào)、金融、法制等多領(lǐng)域和商務(wù)、海關(guān)、司法等多部門，操作步驟的細(xì)化和落實決定實施成功與否，進(jìn)而決定目標(biāo)決策的成功與否；四是監(jiān)督指標(biāo)的細(xì)化和落實。框架協(xié)議對兩岸經(jīng)濟(jì)合作的目標(biāo)、方式和時間等都提出了具體要求，要真正體現(xiàn)制度化安排必須按計劃和有步驟地推進(jìn)協(xié)議內(nèi)容的落實，兩岸應(yīng)建立監(jiān)督機制、設(shè)置監(jiān)督指標(biāo)，保證兩岸經(jīng)濟(jì)合作的有序進(jìn)行。

2．加強以整合兩岸產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)合作

兩岸產(chǎn)業(yè)分工是國際產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)下的一個分支，過去兩岸由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)水平存在差距，形成以垂直型為主的產(chǎn)業(yè)分工模式。兩岸整合產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)根據(jù)兩岸產(chǎn)業(yè)特性和發(fā)展階段采取不同的整合途徑，對于仍處于垂直分工為主的人造纖維、塑膠、光學(xué)零件等產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)業(yè)貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)接近1），通過對上、中、下游企業(yè)的產(chǎn)量或價格施加一體化的縱向約束，即采取縱向整合方式較為可行；而對那些明顯出現(xiàn)由垂直型向水平型分工轉(zhuǎn)變的機械、化學(xué)、車輛等產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)業(yè)貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)由1趨于0），通過對相同類型企業(yè)的約束來提高企業(yè)的集中度，擴大市場勢力，即采取橫向整合方式更加有效。無論哪種整合方式，兩岸新型產(chǎn)業(yè)合作具有整體的一致的目標(biāo)，即整合兩岸產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為具有完整性、層次性和可延伸性的產(chǎn)業(yè)鏈，提升兩岸產(chǎn)業(yè)整體在國際市場的競爭力。

兩岸推動新型產(chǎn)業(yè)合作模式，可從以下幾方面著手推動：一是需求鏈的整合，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)內(nèi)需戰(zhàn)略中，讓臺灣廠商擴大進(jìn)入大陸內(nèi)需市場，促使兩岸產(chǎn)業(yè)鏈盡可能地向下游拓深進(jìn)入到最終市場，同時也推動產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)進(jìn)行深度合作，兩岸產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)關(guān)聯(lián)程度將提升；二是技術(shù)鏈的整合，結(jié)合臺灣在產(chǎn)品開發(fā)、制程開發(fā)上的相對優(yōu)勢和大陸在基礎(chǔ)研究、工程、軟件開發(fā)等方面的相對優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，并推動兩岸產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、共同制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。三是價值鏈的整合，兩岸加強高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)合作，加快金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，尤其是注重將產(chǎn)業(yè)鏈從制造環(huán)節(jié)向上游延伸至設(shè)計、研發(fā)環(huán)節(jié)和向下游延伸至營銷、品牌環(huán)節(jié)，從低附加價值的生產(chǎn)領(lǐng)域延伸至高附加價值的服務(wù)領(lǐng)域。

3．加快兩岸貿(mào)易自由化進(jìn)程

兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）已經(jīng)確立了大陸與臺灣貿(mào)易自由化的長期目標(biāo)與方向，但兩岸貿(mào)易開放程度遠(yuǎn)低于WTO 規(guī)范，即尚未實現(xiàn)正?；?。兩岸開創(chuàng)了貿(mào)易正?；妥杂苫瑫r進(jìn)行的新模式。現(xiàn)階段兩岸擴大貿(mào)易自由化的主要內(nèi)容，一是在ECFA框架下商簽《貨物貿(mào)易協(xié)議》，擴大降稅和免稅的商品范圍?？紤]到兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異、臺灣經(jīng)濟(jì)承受能力及兩岸整體利益，大陸可先對臺灣優(yōu)勢產(chǎn)品降稅，并適當(dāng)放寬臺灣弱勢產(chǎn)業(yè)對大陸的自由化時間；另一方面，降稅方式多元化也有利于減少貿(mào)易壁壘，兩岸可以使用立即廢除關(guān)稅、分N年均等或非均等地廢除關(guān)稅、特定日期廢除關(guān)稅、例外處理等常見的區(qū)域貿(mào)易自由化形式，也可根據(jù)商品特征采取特殊的關(guān)稅配額、季節(jié)關(guān)稅、稅號分離等形式，關(guān)鍵僅在于合理劃分敏感商品及根據(jù)敏感程度的不同進(jìn)行處理，并得到雙方認(rèn)可達(dá)成一致意見。二是在ECFA框架下商簽《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，以減讓表的形式作出服務(wù)部門的市場準(zhǔn)入承諾。一般來看，服務(wù)貿(mào)易自由化的焦點是雙方在WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》承諾的基礎(chǔ)上，做出的大于現(xiàn)行開放承諾部分的程度。大陸可能參照與香港CEPA和與澳門CEPA分別有57項和45項服務(wù)子行業(yè)大于WTO開放承諾，給予臺灣等同或更大優(yōu)惠；臺灣方面，可考慮在臺灣較具優(yōu)勢的資訊、物流服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域先爭取大于其他WTO成員的市場開放，再分階段有重點地推進(jìn)臺灣服務(wù)部門的全面自由化。

4．為雙向投資便利化提供法律保障與政策優(yōu)惠

投資涉及資金、技術(shù)和人員流動等比貿(mào)易更廣泛、更敏感的領(lǐng)域，受到投資方和接受方相關(guān)法規(guī)的規(guī)范和管制。兩岸應(yīng)推動投資便利化的雙重法制保障，一是盡快商簽《兩岸投資協(xié)議》，在投資準(zhǔn)入、投資待遇等方面建立合作機制和法律保障；二是大陸對外投資國內(nèi)法和臺灣對大陸投資相關(guān)規(guī)定的修改和完善，涉及宏觀政策、項目管理規(guī)定、金融、稅收和監(jiān)管制度等多個層面。

兩岸已于第6次兩會商談時就簽署投資保障協(xié)議進(jìn)行磋商，但尚未達(dá)成共識。臺灣方面希望回避就陸資準(zhǔn)入問題作自由化安排，而僅對投資保護(hù)問題作強制性規(guī)定，但兩岸相互投資準(zhǔn)入領(lǐng)域和實際投資規(guī)模懸殊，要使兩岸投資協(xié)議具有保障雙方投資者的意義，必須觸及投資準(zhǔn)入自由化這個較為敏感的問題。那種普遍存在的只適用于投資準(zhǔn)入后而不涉及投資準(zhǔn)入階段，只保證對已投資者給予非歧視待遇的協(xié)議原則，并不符合兩岸社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和兩岸關(guān)系現(xiàn)狀的要求。

為促進(jìn)和保護(hù)兩岸間投資，更直接的方法是兩岸對相互投資采取鼓勵的而不是管制的政策措施，進(jìn)而改善雙方投資環(huán)境。對大陸而言，由于臺商反映因政策變更、稅費制度復(fù)雜、管理標(biāo)準(zhǔn)不一等造成投資困難，保障臺商在大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中可能遭遇的土地、勞動力糾紛中的合法利益，幫助臺商實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、完善陸資企業(yè)赴臺投資的支持與服務(wù)體系等成為當(dāng)前推動兩岸投資便利化的重點；對臺灣而言，伴隨陸資赴臺投資范圍的擴大，不僅要修改投資、生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)法規(guī)，更要為大陸居民到臺居住、配偶就業(yè)、子女就學(xué)等提供法律保障。