美麗的海港城市

高雄市位于臺灣島西南，1949年國民黨當(dāng)局遷臺后，在當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展鋼鐵、造船、化工等；20世紀(jì)50年代至60年代實(shí)行擴(kuò)港計劃，建立高雄加工出口區(qū)。

上世紀(jì)70年代，臺當(dāng)局推動“十大建設(shè)”，包括成立中國鋼鐵公司、建設(shè)從基隆通往高雄鳳山全長373.3公里的中山高速公路、實(shí)現(xiàn)西線鐵路電氣化、興建年造船能力150萬噸的高雄造船廠、高雄煉油廠及第二套輕油裂解廠和林園石化工業(yè)區(qū)，極大推動了高雄的城市建設(shè)和工商業(yè)發(fā)展。

高雄市是一個依港口發(fā)展起來的城市。港口地理形勢十分優(yōu)越，是利用自然瀉湖修建而成的。港區(qū)的外側(cè)有一條天然沙洲——旗津島，它如同一條巨龍蜷臥在臺灣海峽的碧波中，成為一道天然的防波堤。壩內(nèi)港闊水深，各種船只云集。

高雄港是臺灣第一大進(jìn)出口貿(mào)易港，曾經(jīng)一度是世界第三大貨柜港。近幾年來，由于大陸沿海的上海、深圳、廈門等港口急起直追，高雄港貨物吞吐量已落居世界十名以外。

高雄小港機(jī)場是臺灣第二大機(jī)場，也是唯一同時經(jīng)營島內(nèi)與海外航線的機(jī)場，目前可以直飛東京、漢城、新加坡、香港等地，與上海之間平均飛行時間只有3個小時。

優(yōu)良的港口，發(fā)達(dá)的海運(yùn)為高雄市的發(fā)展提供了條件。近30年來，高雄一直被列為臺灣工業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)城市，其中煉油、鋼鐵、造船等企業(yè)在島內(nèi)都屬于規(guī)模最大的企業(yè)。這里還是臺灣南部地區(qū)重工、機(jī)械、建材、煉鋁等工業(yè)的基地。目前，高雄擁有臺灣最大的臨海工業(yè)區(qū)、石油化學(xué)工業(yè)區(qū)及加工出口工業(yè)區(qū)。這里的工廠布局，大都依傍在高雄港左右，他們生產(chǎn)所需的原料，幾乎都從海上運(yùn)入。

高雄市的漁港在臺灣島上是最大的漁業(yè)區(qū)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)十分發(fā)達(dá)。海港內(nèi)分布有前鎮(zhèn)漁港、鼓山漁港，是臺灣島遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。高雄的珊瑚漁場年產(chǎn)大量珊瑚、玳瑁、珍珠，都是世界著名珍貴飾品。

高雄市地處臺灣南屏平原，境內(nèi)大部分是平原，沒有大山，只有少數(shù)珊瑚礁所形成的島礁。主要的山峰有半屏山、龜山、萬壽山、旗山等，海拔僅有48米。流經(jīng)市內(nèi)的河流有愛河、前旗河、后勁溪三條小河。還有三個較大的人工湖——蓮池潭、金獅湖和內(nèi)惟潭。這些風(fēng)景秀麗的河流、湖泊、青山，把高雄市裝點(diǎn)得更加絢麗多彩。

市縣合并拉近城鄉(xiāng)差距

2010年12月，臺當(dāng)局將高雄市與高雄縣合并，成為“五都”之一，人口一下子增加了124萬，腹地面積增加了18倍，在“五都”中增加最大。

高雄縣位于臺灣島西南端，北鄰臺南縣，東鄰臺東縣，南接屏東縣，面積2832平方公里，縣府設(shè)在鳳山市。

高雄縣也是臺灣南部主要工業(yè)區(qū)之一，與高雄市同為臺灣煉制、石化工業(yè)中心，僅石化工廠就有500多家。其他主要工業(yè)有酸堿、電子電器、機(jī)械制造、造紙、橡膠、制糖等。過去這里是舉世聞名的“螺絲王國”，生產(chǎn)制造各種工業(yè)用螺絲零件。此外，這里也是臺灣捕漁量最高的縣份之一，約有漁民6萬人。

縣內(nèi)東北部山高谷深，荖濃溪和楠梓仙溪的主、支流像脈絡(luò)般蜿蜒，孕育出大片原始森林、高山、溪谷與瀑布風(fēng)光，鄒族、布農(nóng)族便居住在此；中部由旗山、美濃至鳳山一帶有丘陵起伏，荖濃溪與旗山溪提供水源，客家人、平埔族人、福佬人在此世代務(wù)農(nóng)；西部靠海平原則是大片魚場瀉湖，終年日照熾烈、海闊天高，呈現(xiàn)漁村海港的粗獷風(fēng)光。

地理、歷史與人文的錯綜，為高雄縣境交織出多重風(fēng)貌的旅游名勝。東北部高海拔的原始山林之美屬玉山公園，發(fā)源于塔塔加的楠梓仙溪已納入溪流魚類保護(hù)區(qū)，并在永續(xù)經(jīng)營理念下僅定期開放垂釣。中央山脈西側(cè)，藤枝森林游樂區(qū)、扇平林區(qū)、茂林風(fēng)景區(qū)保留了豐富的動植物生態(tài)，是最珍貴的大自然教室。縣境中段，荖濃溪主支流在美濃、六龜孕育出豐富的森林、蝴蝶生態(tài)，而美濃更保存了傳統(tǒng)的客家農(nóng)業(yè)聚落風(fēng)貌，別具特色。荖濃溪西岸的燕巢、旗山、內(nèi)門一帶，擁有臺灣最廣大的泥巖層，形成類似月球表面的地質(zhì)景象，蔚為奇觀。西部靠海的永安、茄定則是名聞遐邇的烏魚之鄉(xiāng)，這里的濕地瀉湖生態(tài)孕育了大片紅樹林及野鳥，興達(dá)港則是南臺灣重要的漁業(yè)基地。位于鳥松鄉(xiāng)的澄清湖沿岸，這里建有圓山飯店，周邊已是別墅林立，有“小陽明山”之稱。

總體而言，高雄縣幅員廣大，自然資源豐富，除了平原上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正快速工業(yè)化外，大片鄉(xiāng)土仍是以農(nóng)業(yè)為主。高雄縣的基礎(chǔ)建設(shè)遠(yuǎn)不如高雄市，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入和福利也與高雄市民相差甚遠(yuǎn)，存在很多貧困家庭、孤獨(dú)老人、失業(yè)者等弱勢群體，如何在短時間內(nèi)拉近城鄉(xiāng)差距，尤其是解決水患問題、照顧偏遠(yuǎn)地區(qū)民眾，是對市縣合并后新上任“市長”陳菊的一大考驗(yàn)。以往陳菊對與大陸開展經(jīng)貿(mào)往來不太積極，甚至反對與大陸簽署ECFA，如今必須考慮大高雄地區(qū)廣大農(nóng)民的利益，有必要重新調(diào)整與大陸的商務(wù)關(guān)系，讓高雄市的農(nóng)林漁牧產(chǎn)品也有機(jī)會銷往大陸。

恢復(fù)生機(jī)和信心

近年來，到臺灣旅游的大陸觀光客越來越多，他們游覽高雄時普遍感覺，這里實(shí)在太蕭條了，市區(qū)人口很少，房屋老舊，滿街都能看到周圍的樓房掛著出租和售房的紅布條，當(dāng)?shù)厝私o這種景象起了個幽默的名字——“素珠阿姨”。

由于上世紀(jì)90年代后期，臺當(dāng)局實(shí)行“戒急用忍”政策，抵制與大陸經(jīng)貿(mào)往來，導(dǎo)致高雄地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)不振，資金大批外流，人口無法增長，不少企業(yè)倒閉。已開發(fā)好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)沒有廠商入住，里面荒草叢生，當(dāng)?shù)厝藨蚍Q為“蚊子園區(qū)”。

20年前，高雄市的房價與臺北市基本相同。而當(dāng)今，高雄市的平均房價與臺北市相比竟差了5倍。同樣新建成的商品房，在臺北單價平均是每坪52.7萬元，高雄市僅有10.4萬元。最熱門的美術(shù)館區(qū)豪宅每坪也只要12萬～13萬元，經(jīng)貿(mào)中心辦公大樓每坪才7萬元。連房地產(chǎn)開發(fā)商都覺得房價太委曲了，指著無人問津的房子無奈地說：“我這是歐洲的品質(zhì)，賣非洲的價格?！?/p>

高雄市10多年沒有興建新的辦公大樓，許多原先蓋好的辦公大樓空置在那里，每坪五、六萬元都賣不掉，連蓋樓的建筑成本都收不回來；地標(biāo)性建筑東帝士85國際廣場，慘到辦公室被隔成小套間，租給大學(xué)生當(dāng)宿舍。

臺灣新領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政后，采取改善兩岸關(guān)系的做法，兩岸間陸續(xù)實(shí)行“三通”、“直航”、開放大陸游客和陸資赴臺等，終于使高雄市恢復(fù)了一點(diǎn)生氣和信心。

2008年3月，高雄捷運(yùn)紅線通車，南邊起點(diǎn)在小港站，北邊則至高雄縣南岡山站，主要沿著中山路和博愛路，沿途經(jīng)過高雄小港機(jī)場、三多商圈、城市光廊、高雄火車站、高鐵左營站、世運(yùn)主場館、楠梓加工區(qū)等地。東西走向的捷運(yùn)橘線于2009年10月底通車，西至西子灣站，東抵高雄縣的大家站，與捷運(yùn)紅線形成十字型的網(wǎng)絡(luò)。盡管因運(yùn)量不足，這兩條捷運(yùn)線路每天開門就賠錢，但它作為連接縣市之間的主動脈，不得不維持下去。

三年前，鴻海集團(tuán)董事長郭臺銘應(yīng)馬英九的請求，宣布南下高雄投資，五年內(nèi)創(chuàng)造3000個軟件工程師的就業(yè)機(jī)會（實(shí)際上并沒來），帶給高雄市從傳統(tǒng)重工業(yè)轉(zhuǎn)型科技產(chǎn)業(yè)的希望，由此帶動了高雄市的地產(chǎn)也開始升溫。

受此影響，先是由臺北南下的“貴婦團(tuán)”將愛河邊的豪宅炒至每坪15萬元，當(dāng)時高雄本地的人都認(rèn)為瘋了，哪有這個價錢。結(jié)果，當(dāng)房價從20幾萬飆升到30萬元這個階段，熱買的反而是高雄本地人。近來，一些緊臨高雄港與愛河畔的全景觀豪宅甚至突破每坪50萬元的天價，包括東帝士85國際廣場以及多棟高層辦公大樓也都轉(zhuǎn)趨熱門。

目前，高雄市各區(qū)可開發(fā)的土地越來越少，房地產(chǎn)開發(fā)商看好的地段不外乎鼓山(包括美術(shù)館周邊、農(nóng)十六特區(qū))、漢神百貨商圈以及愛河沿岸。左營地區(qū)(包括25期和29期重劃區(qū)、高鐵站周邊)因高鐵、臺鐵、捷運(yùn)紅線及10號公路行經(jīng)區(qū)內(nèi)，交通四通八達(dá)，巨蛋、百貨公司加上店面群聚，將成為大高雄未來商業(yè)重鎮(zhèn)。

長期來看，位于鳳山、鳥松與高雄市交界處的鳳翔重劃區(qū)和赤山重劃區(qū)則是新興的熱點(diǎn)區(qū)域。捷運(yùn)沿線的橋頭新市鎮(zhèn)也是投資者關(guān)注的重點(diǎn)，這里向北可延伸到岡山，向南銜接楠梓加工區(qū)、高雄科學(xué)園區(qū)及市中心，向東又可連接燕巢的大學(xué)城；2010年9月，“營建署”對這里的土地進(jìn)行標(biāo)售，總中標(biāo)率高達(dá)95%，帶動當(dāng)?shù)氐貎r上揚(yáng)了20%。

而鳳山則是高雄縣府所在地，也是合并后的高雄市府“第二辦公室”，設(shè)有捷運(yùn)站，早就是高雄市生活圈的一部分，加上“文建會”正在這里規(guī)劃“衛(wèi)武營藝術(shù)文化中心”，今后有可能發(fā)展成為文藝新區(qū)。

這波開發(fā)商和投資客押寶的，是縣市合并之后，行政區(qū)板塊整合，都心位移以及區(qū)域資源重整，帶來資產(chǎn)增值效應(yīng)的高度期待。因?yàn)楦咝劭h市府相距不遠(yuǎn)，合并升格后，會在縣市所在地“雙核心”牽引下慢慢融合為一體，新的市政中心周邊可望帶動新一波房地產(chǎn)飆漲。

規(guī)劃大高雄

根據(jù)去年臺灣《遠(yuǎn)見》雜志的調(diào)查，高雄市在臺灣23個縣市總體競爭力的排名中名列第六位，“經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)”和“企業(yè)效率”名列第四位，“科技指標(biāo)”方面位居第五，“生活品質(zhì)”方面名列第七；高雄縣各項(xiàng)指標(biāo)都在十五位左右。

市縣合并后，新任大高雄“市長”陳菊的構(gòu)想中，高雄市有海港、空港，再加上高雄縣的廣大腹地，可以帶動大高雄的區(qū)域發(fā)展，提升都市競爭力；而交通建設(shè)方面，則計劃構(gòu)建“30分鐘生活圈”，宣稱高雄要積極轉(zhuǎn)型，提升城市的科技水準(zhǔn)，今后要重點(diǎn)發(fā)展數(shù)位內(nèi)容與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、物流與經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)、游艇產(chǎn)業(yè)、觀光產(chǎn)業(yè)，將高雄打造成臺灣的“海洋之都”、多元綜合都會、國際經(jīng)貿(mào)港市。

目前，高雄市正在規(guī)劃建設(shè) 9.6公里長的水岸環(huán)狀輕軌，希望將十字型的捷運(yùn)路網(wǎng)串連起來。輕軌沿路將設(shè)置32個站，起點(diǎn)在凱旋三路、一心路北則，沿凱旋路上原本的臺鐵臨港線鐵路，在河?xùn)|路和同盟路一段沿著愛河布設(shè)，經(jīng)過美術(shù)館路、市立聯(lián)合醫(yī)院、大順路，抵達(dá)中正路口附近的凱旋公園后轉(zhuǎn)回。

陳菊把高雄港1到22號碼頭區(qū)域，通過水岸輕軌的串聯(lián)，規(guī)劃成“文創(chuàng)經(jīng)貿(mào)特區(qū)”；此外，還希望打造三大競爭力產(chǎn)業(yè)軸線，規(guī)劃路竹、岡山延伸到橋頭新市鎮(zhèn)，作為高雄的“創(chuàng)新科技走廊”，發(fā)展太陽能、光電、生技及金屬加工產(chǎn)業(yè)；再以高雄港第二港口自由貿(mào)易港區(qū)作為基地，沿7號公路所經(jīng)的大坪頂新市鎮(zhèn)、林園、大寮、仁大工業(yè)區(qū)作為腹地，建構(gòu)“自由貿(mào)易運(yùn)籌中心”。

為了與臺中港競爭，陳菊宣布要在高雄港建立“洲際貨柜中心”二期計劃，在高雄港第二港口外海南側(cè)填海造地422.5公頃，規(guī)劃興建石化油品儲運(yùn)中心、新式貨柜基地等設(shè)施。該項(xiàng)目總計投資906億元新臺幣，規(guī)劃建設(shè)石化碼頭及15000TEU級貨柜碼頭。

至于高雄縣，則計劃打造“第二圈都會”，直接受惠于合并升格的就是縣市交接處的鳳山、鳥松、橋頭等地。

前些年，高雄“縣長”楊秋興積極發(fā)展產(chǎn)經(jīng)科技，鼓勵臺商回流，規(guī)劃鳳山鐵路地下化，爭取建南部國際機(jī)場，推動觀光文化、生技醫(yī)療器材、光電、綠能、電信等產(chǎn)業(yè)。2008年，高雄縣開始興建兩個大型表演場地，一為鳳山大眾藝術(shù)文化園區(qū)，另一則是衛(wèi)武營文化藝術(shù)中心。此外，他還制定了“臺灣邁阿密”計劃，宣布建設(shè)“游艇專區(qū)”；但因游艇特區(qū)開發(fā)商宏圖公司倒閉，讓該計劃受挫，楊秋興也黯然下臺。

一些學(xué)者認(rèn)為，高雄市從日據(jù)時代起即被定位成重工業(yè)城市，當(dāng)?shù)刂髁ζ髽I(yè)中油與中鋼都是靠臺當(dāng)局的力量在主導(dǎo)，先天體質(zhì)限制加上中小企業(yè)力量薄弱，要想從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)向高科技聚落做整合十分困難。

為此，高雄市全方位推動港市整體開發(fā)、捷運(yùn)高鐵重大建設(shè)、水岸與地貌改造計劃，并重新啟動軟體科技園區(qū)和航空貨運(yùn)園區(qū)建設(shè)方案，希望以此帶動多功能經(jīng)貿(mào)園區(qū)的商機(jī)，并加速港埠發(fā)展，成立國際專業(yè)物流中心，加上正在規(guī)劃的生物科技園區(qū)，從北到南建構(gòu)高雄新的產(chǎn)業(yè)廊道，并借著獎勵外商及民間投資相關(guān)辦法，擴(kuò)大城市招商及研發(fā)的能量。

政府已擬定投資高雄可以享受的多項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策，包括便利的融資優(yōu)惠，簡化的行政程序，稅捐的減免，利息補(bǔ)貼，租金的補(bǔ)貼及人員進(jìn)出、通關(guān)、土地使用的方便性等。另外，高雄市還制定了獎勵民間投資基金收支保管及運(yùn)用自治條例，企業(yè)只要在高雄新增投資金額新臺幣3000萬元或增加當(dāng)?shù)貏诠ぞ蜆I(yè)人數(shù)30人以上者，或在高雄設(shè)立研發(fā)中心或全球營運(yùn)總部，皆可享有租金及利息補(bǔ)貼。

高雄擁有中山大學(xué)、高雄大學(xué)等20余所公立和私立大學(xué)院校，鄰近臺南科學(xué)工業(yè)園區(qū)與路竹科學(xué)園區(qū)，并與高雄多功能經(jīng)貿(mào)園區(qū)中的軟體科技園區(qū)相互串聯(lián)，目前在軟體科技園區(qū)投資的企業(yè)只有40余家，投資規(guī)模也不算太大，尚未形成上中下游產(chǎn)業(yè)鏈。

日照充足的南臺灣，具有發(fā)展太陽能光電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件，高雄縣的高雄科學(xué)園區(qū)和南區(qū)環(huán)?？萍紙@區(qū)已被臺當(dāng)局選為發(fā)展?jié)崈裟茉矗ㄒ卜Q綠能）的基地，目前已有兩家薄膜太陽能電池廠商進(jìn)駐，分別是綠陽光電公司及感奈聯(lián)合科技公司。其中感奈聯(lián)合科技公司在高雄縣美濃鎮(zhèn)打造了全臺首座全太陽能發(fā)電的能源屋，整棟建筑的電力百分之百來自屋頂上的太陽能板，使用該公司自行研發(fā)的COGS薄膜太陽能電池模組，晴天每日可產(chǎn)生48度的電力，適合南部家庭使用。

生物科技是臺灣積極發(fā)展的另一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，臺南科學(xué)工業(yè)園區(qū)（簡稱南科）是臺灣發(fā)展生技產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)。隸屬于南科的高雄科學(xué)園區(qū)特別在南端設(shè)立了生技醫(yī)療器材產(chǎn)業(yè)專區(qū)，委托臺灣金屬工業(yè)研究發(fā)展中心主導(dǎo)開發(fā)，產(chǎn)業(yè)完全聚焦在醫(yī)療器材產(chǎn)品上，目標(biāo)是成為全球最大的醫(yī)療器材研發(fā)及制造基地。

岡山本洲工業(yè)區(qū)和永安工業(yè)區(qū)是高雄縣兩大傳統(tǒng)金屬產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，初期目標(biāo)以發(fā)展一般外科、骨科、牙科、眼科等手術(shù)器械為主，另外還研發(fā)各種高產(chǎn)值、高利潤的生物醫(yī)學(xué)材料，如牙科、骨科用材，助聽器、特殊輪椅、電動代步車控制器等輔具設(shè)備以及美容相關(guān)產(chǎn)品，園區(qū)內(nèi)有90%的廠商都是由傳統(tǒng)金屬業(yè)者轉(zhuǎn)型而來。臺灣金屬工業(yè)研究中心在當(dāng)中不但扮演開發(fā)者的角色，更可提供廠商所需的技術(shù)支援，包括初期試作、檢驗(yàn)測試等。