在“核陰云”籠罩的歲月里，成千上萬的災民不得不為躲避成倍增長的核輻射而背井離鄉(xiāng)。日本核電站機組爆炸后，泄露出了大量放射性物質，經由大氣、洋流等途徑擴散，不僅已達鄰近的亞洲其他國家，甚至飄到千萬里外的歐美大陸，給人類家園徒增陰霾。

這場核危機的爆發(fā)和持續(xù)發(fā)酵，在全球激發(fā)了一輪關于核電發(fā)展的討論與反思。

福島核危機后的能源選擇

位于美國的世界觀察研究所(Worldwatch Institute)是一家獨立的國際性研究機構，重點關注環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和能源、水資源、農業(yè)和政府管轄等問題。日前，該研究機構所作的名為《2010-2011年世界核電產業(yè)發(fā)展狀況報告》(以下簡稱《報告》)顯示，2010年可再生能源發(fā)電累計裝機總量為381吉瓦，首次超過核電375吉瓦。

當下因福島核危機，核電發(fā)展遭遇重挫，不過有鑒于全球經濟發(fā)展對能源的剛性需求，核電支持者堅信核電受挫只是暫時的，恢復發(fā)展勢頭是必然的。

早在3月11日福島核事故發(fā)生之前，國際核電產業(yè)發(fā)展的實際情況就已表明，核電產業(yè)無力阻止其沒落。一方面，新上馬的機組數(shù)量不足;另一方面，核反應堆正在迅速老化，而且在發(fā)展步伐上，核電已落后于其競爭對手——可再生能源。

雖然核電產業(yè)在歷史上得到的政府資助數(shù)倍于可再生能源產業(yè)，但《報告》認為，可再生能源產業(yè)更有前景。核電衰落是由一系列原因造成的，高風險、高成本、資金需求大都是顯著因素。因此盡管得到數(shù)倍于可再生能源的投資，卻仍難挽頹敗之勢。

《報告》指出，2010年可再生能源技術總投資達到2430億美元。2010年，全球累計可再生能源裝機達381吉瓦，其中風力發(fā)電193吉瓦、生物質能發(fā)電和垃圾發(fā)電65吉瓦、太陽能發(fā)電43吉瓦等，超過核電375吉瓦的總裝機規(guī)模。

《報告》還進一步指出，在可再生能源蓬勃發(fā)展的當口，突發(fā)了福島核泄漏事故，而且目前危機尚在繼續(xù)。這一事件無疑令可再生能源發(fā)展動力更足，速度更快，遠超核電。

那么，大家普遍關心的問題——核電會卷土重來，再現(xiàn)輝煌么?一位參與《報告》撰寫的內部人士透露，盡管短期內，核電會有緩沖，但這并不意味著核電會卷土重來，核電在世界能源市場重獲現(xiàn)有地位的可能性不大。

但是，除了時機有利外，《報告》對可再生能源大發(fā)展也表達了擔憂。幾十年來，核電在政府研究發(fā)展資金預算中占據(jù)主導地位，對核電的偏向性支持遠超可再生能源。因此，《報告》提出了一種愿景——希望政府改變對技術研發(fā)資助的不平衡狀況，賦予風能、太陽能等以平等地位。

分析認為，隨著全球經濟復蘇態(tài)勢日趨穩(wěn)固，由于核電“缺位”導致的巨大能源缺口，短期內將由火電、天然氣發(fā)電等補充，而這進一步導致國際能源市場供求趨緊。以石油、煤炭、天然氣為主導的傳統(tǒng)能源勢必持續(xù)面臨需求上升、價格上漲的壓力。一方面在于，新能源發(fā)展短期內仍難以成為市場主流;另一方面在于，全球經濟對傳統(tǒng)化石能源的依賴也將勢必加劇其價格上漲壓力。

核能仍是最廉價的低碳能源

日本核危機讓人們對核能產生了質疑，然而日前英國政府的顧問團隊指出，“在未來至少十年內，核能都將是英國實現(xiàn)低碳能源供給最廉價的方法?！?/p>

歐洲最大的能源公司——法國能源集團則表示：“我們同意氣候變化委員會的觀點，核能的安全性、低成本、規(guī)模和低碳性質十分重要?！?/p>

英國氣候變化委員會表示，到2030年，可再生能源所占比例應當達到30%-45%。此外考慮到海上或離岸風能成本相對較高，政府應減緩這一領域的發(fā)展。

該委員會首席執(zhí)行官大衛(wèi).肯尼迪（David Kennedy）說：“離岸風能的成本比其他能源高很多，因此目前核能是最‘低碳’的選擇。不過，我們可以預見在未來二十年中，風能、海洋或太陽能的成本將顯著下降?！彼A計，風能將在15至20年后取代核能成為最廉價的低碳能源。

據(jù)英國廣播公司報道，到2030年，平均每個家庭的能源賬單將多支付50歐元用于低碳能源。但如果政府提高能效的措施得以落實，家庭能源支出實際上將出現(xiàn)下降。（1歐元約合9.33元人民幣）

英國廣播公司稱，氣候變化委員會此次提出的建議與低碳目標和政策相違背。在歐盟減排目標下，英國2020年可再生能源比例需達到15%，并在1990年基礎上減排34%。其中減排目標基本可以實現(xiàn)，但要完成可再生能源目標卻困難重重。

英國政府當前主要策略就是促進海上或離岸風能的發(fā)展。但氣候變化委員會卻認為，通過陸基風能發(fā)電或從海外購入可再生電能更為劃算。此外，對離岸風能的財政支持政策將在2020年到期。大衛(wèi).肯尼迪表示，政府尚未出臺任何2020年以后的支持政策，因此人們對于修建離岸風能的積極性不高。

根據(jù)規(guī)劃，英國2050年的溫室氣體排放應減少80%。到2030年，英國總發(fā)電量將比現(xiàn)在高20%-25%，并且所有的電力都將來自低碳能源。氣候變化委員會估計，屆時核能和可再生能源所占比例將各占40%。大約30%-35%的能源需求可通過可再生能源技術滿足，如熱泵、沼氣等。由于生物燃料的生產受到土地資源的限制，交通將成為需要化石能源的領域。若要實現(xiàn)該目標，英國還需在現(xiàn)有基礎上再建造二至三座核電站。

對于氣候變化委員會的報告，各方觀點不一。 地球之友政策和行動主任克雷格·貝內特（Craig Bennett）表示：“很高興委員會能夠認識到可再生能源對于英國清潔未來的重要性，我們應大幅度增加相關方面的投資以使之成為現(xiàn)實。但這其中并不包括核能，分析發(fā)現(xiàn)，核能將占用大量資金，影響其他可再生能源的發(fā)展。”

核危機給可再生能源“生機”

日本福島核事故將在短期內勢必對中國乃至全球的核能發(fā)展產生重大影響，在此前提下，可再生能源將在中國經濟發(fā)展方式轉型和能源變革中承擔更為重要的歷史使命，其戰(zhàn)略地位將進一步得以提升?！?/p>

中國在太陽能熱水器、小水電、小沼氣等領域的發(fā)展速度和規(guī)模領先全球，成為全球可再生能源利用和投融資的主要國家。以風電為例，2010年中國風電裝機容量超越美國坐上全球頭把交椅，風機制造業(yè)發(fā)展迅猛，繼1兆瓦－3兆瓦風機規(guī)?；慨a之后，5兆瓦－6兆瓦機組陸續(xù)下線；在光伏領域，2010年中國光伏電池產量達8000兆瓦，占全球總產量一半以上；2010年，太陽能熱利用正在向中高溫利用發(fā)展，光熱發(fā)電技術取得突破并已建成示范裝置。

提升可再生能源的戰(zhàn)略地位。加大可再生能源在能源結構中的比重，多元化開發(fā)各種可再生能源，例如地熱、生物質能、海洋潮汐能等；實現(xiàn)多能互補，提高可再生能源應用的穩(wěn)定性和可靠性。

不斷進行創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅包括技術創(chuàng)新，管理體制和運行機制的創(chuàng)新更為關鍵。技術上的創(chuàng)新主要是新材料新產品的研發(fā)應用，比如風電不僅要靠高壓電網的輸送，還應建立分布式系統(tǒng)，與智能電網的建設相配合。而管理和運行機制的創(chuàng)新則意味著打破傳統(tǒng)，改革現(xiàn)有電力系統(tǒng)管理體制，使之與可再生能源的特點相適應。

落實規(guī)劃和政策。政策遲遲不落地成為阻礙中國光伏發(fā)電發(fā)展的重要因素。近年來中國光伏發(fā)電的成本在不斷下降，但卻依然不能廣泛應用，其原因在于上網電價始終未能落實。

中國兩年來依靠特許權項目招標來摸索光伏發(fā)電成本，但在光電價格下降到可與常規(guī)火電相媲美之前，行業(yè)必須擁有一個合適的、隨發(fā)電成本逐年下調的電網收購價格，以在《可再生能源法》框架下的補貼能力內，保障電企擁有一定的收益率，促進整個產業(yè)的健康發(fā)展。

在2010年第二批280兆瓦光伏電站特許權項目招標中，最終中標價格為每度電0.7288元，當時業(yè)內估算，能夠保證8%內部收益率的電價至少要在1.15元左右，該報價讓許多民間資本望而卻步。

據(jù)悉，大陸僅有江蘇省出臺了光伏發(fā)電固定電價政策，其2009-2011年并網定價分別為每度電2.15元、1.7元和1.4元。

進一步引導社會、民間資本進入可再生能源領域。在這方面，無錫尚德成為中國可再生能源發(fā)展的樣本，自其2005年于紐約上市以來，大陸目前已有超過10家太陽能企業(yè)成功上市，民間資本的融入，將大大加快大陸光伏市場的發(fā)展。

加強國際合作。早在1994年，當時美國能源部準備投入5000萬美元支持大陸開發(fā)IGCC項目，但因受到美國國會否定而擱置。要想共同實現(xiàn)減排目標，發(fā)達國家必須以更開放的姿態(tài)，更大度的胸懷，打破原有的知識產權禁錮，向發(fā)展中國家提供技術和資金援助。