周偉田

(冀中能源集團(tuán)黨委組織部，河北邢臺 054000)

論新形勢下如何發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)黨委作用

周偉田

(冀中能源集團(tuán)黨委組織部，河北邢臺 054000)

企業(yè)集團(tuán)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，需要企業(yè)黨委創(chuàng)造性地開展黨建和思想政治工作，努力把政治工作優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的優(yōu)勢，充分發(fā)揮政治核心作用，提供強(qiáng)有力的思想保障、政治保障、組織保障、制度保障、紀(jì)律保障和文化保障。

黨建;思想政治工作;五大保障

企業(yè)集團(tuán)黨委必須始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，站在大發(fā)展的背景下，站在更高的起點(diǎn)上，以更加寬闊的胸襟和眼光思考和謀劃黨委工作，認(rèn)真研究企業(yè)在新形勢、新條件下，黨員和干部職工的思想動態(tài)及變化規(guī)律，創(chuàng)造性地開展黨建和思想政治工作，努力把政治工作優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的優(yōu)勢，充分發(fā)揮政治核心作用，為推動戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、堅(jiān)持理論武裝，把握發(fā)展方向，提供強(qiáng)力思想保障

思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，企業(yè)黨委必須把思想理論建設(shè)放在首位，不斷推進(jìn)理論武裝工作，著重在系統(tǒng)學(xué)習(xí)、聯(lián)系實(shí)際、解決問題上下工夫，要把理論學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、精神追求、思想境界來刻苦鉆研，努力打造學(xué)習(xí)型黨組織。通過理論武裝，提高指導(dǎo)實(shí)踐能力。把先進(jìn)的理論成果和科學(xué)的管理知識，及時轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的對策。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造性開展工作能力、解決復(fù)雜矛盾和突出問題能力、集中群眾智慧開創(chuàng)工作新局面能力。推動思想進(jìn)一步解放。思想是行動的先導(dǎo)，只有不斷學(xué)習(xí)才能開闊視野、更新觀念、解放思想，堅(jiān)決破除一切妨礙企業(yè)發(fā)展的陳舊觀念和體制弊端，大膽地試，大膽地闖，把思想解放的成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的動力，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措，積極營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作環(huán)境，形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大合力。注重解決發(fā)展難題。著力解決企業(yè)改革發(fā)展在不同階段、不同時期出現(xiàn)的傾向性、方向性問題。統(tǒng)籌發(fā)展的各個要素，兼顧各方面的利益，正確處理好企業(yè)做大與做強(qiáng)的關(guān)系，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，發(fā)展主業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，數(shù)量增速與質(zhì)量效益的關(guān)系，加快發(fā)展與安全穩(wěn)定的關(guān)系，礦區(qū)建設(shè)與周邊環(huán)境的關(guān)系，真正把各級黨員干部的思想和行動，統(tǒng)一到實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到又好又快發(fā)展的總體要求上來，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的信心和決心。

二、堅(jiān)持融入中心，參與重大決策，提供強(qiáng)力政治保障

參與重大問題決策，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要職責(zé)和基本途徑，也是保證企業(yè)沿著正確方向發(fā)展的根本前提。要敢于抓大事、善于謀大事。圍繞企業(yè)發(fā)展帶有根本性、方向性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的重大問題，認(rèn)真調(diào)研，積極謀劃。重點(diǎn)在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營方針，機(jī)構(gòu)設(shè)置、改革改制以及涉及職工切身利益的重大問題等方面，大膽參與，定向把關(guān)。要規(guī)范決策程序，完善決策機(jī)制。實(shí)行“雙向進(jìn)入，交叉任職”，堅(jiān)持“集體研究，分別體現(xiàn)，雙向反映，科學(xué)決策”的原則，建立和完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的制度、規(guī)則，形成統(tǒng)分結(jié)合，交叉銜接，協(xié)調(diào)制約，運(yùn)轉(zhuǎn)和諧的工作機(jī)制，使黨組織的意愿在企業(yè)決策中，得到重視和體現(xiàn)，切實(shí)解決不能參與、不敢參與、不會參與的問題。要積極協(xié)調(diào)督導(dǎo)，確保目標(biāo)落實(shí)。一旦決策定了的事，就要堅(jiān)決推動貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮制度的保證作用，黨委的溝通協(xié)調(diào)作用，黨組織和黨員的監(jiān)督、保證作用。確保黨和國家的路線方針政策在企業(yè)得到貫徹落實(shí)，確保企業(yè)改革發(fā)展堅(jiān)持正確的方向，確保企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施，確保職工群眾的合法權(quán)益得到維護(hù)。

三、堅(jiān)持黨管干部，打造領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，提供強(qiáng)力組織保障

堅(jiān)持黨管干部是企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的根本途徑。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的干部人才隊(duì)伍。引入充滿活力的任用競爭機(jī)制。要打破地域、單位、身份、所有制界限，通過民主推薦、公開競聘、考核考試等多種形式，開闊鑒才視野，拓展識才領(lǐng)域，廣開用人渠道，使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。創(chuàng)建優(yōu)缺互補(bǔ)的多向交流機(jī)制。針對集團(tuán)公司地域范圍廣，干部隊(duì)伍優(yōu)勢不同的實(shí)際情況，通過干部人才交流，優(yōu)缺互補(bǔ)，提升素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有序流動、合理配置。形成能上能下的約束激勵機(jī)制。在用人上敢于打破條條框框，一切從大局出發(fā)，一切從有利于調(diào)動干部隊(duì)伍的積極性出發(fā)，一切從有利于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)出發(fā)。堅(jiān)持唯才是舉、重賢任能，不冷落實(shí)干者，不虧待老實(shí)人。強(qiáng)化以貢獻(xiàn)論獎懲，憑能力用干部的導(dǎo)向，做到能者上，平者讓，庸者下。建立遞進(jìn)有序的人才培養(yǎng)機(jī)制。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，建立分類分層的人才培養(yǎng)機(jī)制，開展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的能力培訓(xùn)，著力解決重使用、輕培養(yǎng)的問題。有計(jì)劃的組織干部培訓(xùn)，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，努力造就一支德才兼?zhèn)?、朝氣蓬勃、梯次合理、專業(yè)配套的人才隊(duì)伍。真正激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，使想干事的有機(jī)會能干事的有舞臺，干成事的有位子，不干事的有危機(jī)，真正形成人心思干，干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

四、堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，構(gòu)建長效機(jī)制，提供強(qiáng)力制度保障

制度是行為的規(guī)范，管理的準(zhǔn)則。創(chuàng)新和完善黨委自身制度，促進(jìn)和推動企業(yè)管理制度建設(shè)，是保證企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)。圍繞加強(qiáng)改進(jìn)黨的建設(shè)，構(gòu)建以制度為基礎(chǔ)的長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)管理制度體系的不斷完善。加強(qiáng)黨委制度建設(shè)。堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，大膽吸收借鑒，聯(lián)系實(shí)際、注重實(shí)效。要重點(diǎn)圍繞民主集中制深化制度建設(shè)，積極探索改革改制企業(yè)黨建工作制度，建立健全黨務(wù)公開、密切聯(lián)系群眾制度，著力完善監(jiān)督制約制度。創(chuàng)新黨建工作機(jī)制。堅(jiān)持把法人治理結(jié)構(gòu)與黨的民主集中制原則有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制，拓寬黨組織參與企業(yè)管理的渠道，把一些行之有效、實(shí)踐證明是好的做法上升為制度，形成“融入中心、引領(lǐng)方向，進(jìn)入管理、推動發(fā)展”的長效機(jī)制。促進(jìn)管理制度不斷完善。促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營主體和監(jiān)督主體的權(quán)責(zé)制度建設(shè)，推動建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，保證企業(yè)的財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)和用人權(quán)得到正確使用。

五、堅(jiān)持懲防并舉，優(yōu)化從業(yè)環(huán)境，提供強(qiáng)力紀(jì)律保障

按照中央頒布的構(gòu)建懲防體系《實(shí)施綱要》和《五年規(guī)劃》總體要求，把構(gòu)建企業(yè)的懲防體系作為保證戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要舉措，納入發(fā)展大局，積極謀劃實(shí)施。強(qiáng)化源頭治腐。加強(qiáng)廉政教育和廉潔文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線;加強(qiáng)反腐倡廉制度體系建設(shè)，夯實(shí)源頭防腐基礎(chǔ);加強(qiáng)監(jiān)督制約體系建設(shè)，拓展源頭治腐領(lǐng)域，初步形成懲防體系核心框架。完善懲防機(jī)制。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范制約權(quán)力為核心，突出領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和效能監(jiān)察、招投標(biāo)監(jiān)督、案件查辦等方面的工作，牢牢抓住帶有全局性、根本性、關(guān)鍵性的問題，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重預(yù)防，更加注重治本，更加注重制度建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)教育制度監(jiān)督并重的懲防機(jī)制的逐步完善。注重治理實(shí)效。在懲防體系建設(shè)中，要把改革的推動力，教育的說服力，制度的約束力，監(jiān)督的制衡力，懲治的威懾力結(jié)合起來，要不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，做到思想教育更加深入，規(guī)章制度更加健全，監(jiān)督約束更加有力，各種機(jī)制更加協(xié)調(diào)，從業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，職工滿意程度有新的提高。

［1］李春耕，孫新:《國企變革中存在的問題及其思想工作》，《思想政治工作研究》2010年第2期。

［2］王玉云:《“五個結(jié)合”:創(chuàng)新國企黨建的路徑選擇——一項(xiàng)基于某大型國企的個案研究》，《企業(yè)導(dǎo)報》2010年01期。

D26

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1003－4145［2011］專輯－0200－02

2011－11－13

周偉田，冀中能源集團(tuán)黨委組織部副部長，高級政工師。

(責(zé)任編輯:宋緒芬)