于 霄,劉曉雪

(1.華東政法大學(xué)科學(xué)研究院上海201620;2.劉曉雪上海理工大學(xué)社會科學(xué)部,上海200093)

隨著社會的發(fā)展,法律素質(zhì)教育在當(dāng)代高校的素質(zhì)教育中越來越重要。在這層意義上,如何實現(xiàn)法制教育在高校教育體系中的準(zhǔn)確定位,以及如何切實提高高校學(xué)生的法律素質(zhì)教育,已成為高校教育亟待解決的課題。

一

高校教育的目標(biāo)是培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的“四有”新人。現(xiàn)行的德育教育已經(jīng)超過了當(dāng)初以道德修身、觀念養(yǎng)成為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)教育觀念,涵蓋了思想教育、政治教育、道德教育、法制教育、心理素質(zhì)教育等各項內(nèi)容。其中,法律素質(zhì)教育已經(jīng)成為高校德育教育的主要內(nèi)容,它的目的在于通過對學(xué)生進行社會主義民主法制教育,使學(xué)生具備社會主義法制觀念和法律意識,提高運用法律能力。

大學(xué)生法律素質(zhì)是對大學(xué)生掌握法律知識、增強法律意識、運用法律能力的統(tǒng)稱,主要包括以下幾個方面:

首先是法律知識。法律知識是大學(xué)生在學(xué)習(xí)和實踐中獲得的法律知識和經(jīng)驗的合體。法律知識是提高法律素質(zhì)的基礎(chǔ),只有具備扎實的法律知識,了解系統(tǒng)的民主法制思想和主要部門法的基本內(nèi)容,掌握基本的法律知識和基本精神,才能為增強法律意識、靈活運用法律能力打下基礎(chǔ)。

其次是法律意識。法律意識是大學(xué)生對法制理念、法制制度的心理反映,它包括法制觀念、權(quán)利意識、程序意識。法制觀念是人們對法律所反映的價值觀念的評判、法律規(guī)范的認(rèn)同,自覺去遵守法律的權(quán)威和法律構(gòu)建的社會秩序的意識形態(tài);權(quán)利意識就是讓學(xué)生明確自己的權(quán)利和義務(wù),通過這樣的法律學(xué)習(xí),妥善地處理自身權(quán)利與他人權(quán)利的關(guān)系,保障社會的正常持續(xù);程序意識是對法律程序的認(rèn)可和遵從,以保障社會的有序化運行。

再次是法律行為。法律能力是大學(xué)生所具有的運用法律來規(guī)范和指導(dǎo)行為、解決矛盾和沖突、維護自身的合法權(quán)益、追究違法行為的法律責(zé)任的能力。具有良好的法律能力就是要具有遵紀(jì)守法的能力,形成良好的依法辦事的能力,具有運用法律維護國家、集體、他人和自己合法權(quán)益的能力,具備用于維護法律尊嚴(yán)、同一切違法犯罪行為作斗爭的能力。只有具備了充足的法律知識,在學(xué)好法律知識的同時,做到遵紀(jì)守法,并能夠用法律手段去守法、護法,才算真正具備了法律素質(zhì)。要將學(xué)到的知識理論真正的內(nèi)化成法律意識,形成法律能力,用以指導(dǎo)自己的行為。

二

我國的法律素質(zhì)教育在高校開展得有一段時間了,但是其發(fā)展現(xiàn)狀卻不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一,高校教育體系中的法制教育體系不夠完善。法制教育缺乏自身的獨立性,高校的法制教育思想定位模糊,把法律素質(zhì)教育排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外是法制教育思想定位模糊的標(biāo)志之一。一些學(xué)校對法制教育存有模糊意識,認(rèn)為只要學(xué)生不違法就行了,從而弱化了學(xué)校法制教育的功能。要發(fā)揮法制教育的教育性,就必須構(gòu)建一個法制教育獨立的完整體系和教育安排。然而現(xiàn)實中的現(xiàn)狀是:在教學(xué)中普遍將“法制教育”隸屬于“德育教育”,不使其具備獨立性;將法制教育等同為道德教育,甚至在實際的教學(xué)中將道德教育與法制教育徹底分開。

另外,從法律素質(zhì)教育的形式而言,“培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識,不僅需要傳授具體的法律知識,更需要培養(yǎng)大學(xué)生的法律情感、法律信念。在教育過程創(chuàng)造一定條件,讓大學(xué)生能切實體驗法律、感悟法律,內(nèi)心真正接受法律、信仰法律”[1]。但從目前的現(xiàn)狀來看,在高校的法律素質(zhì)的教授上還是僅僅限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式,偏重于法律理論的傳授,忽略實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和學(xué)生信仰樹立和法律行為的培養(yǎng)。考核形式過于簡單,不能真實反映學(xué)生學(xué)習(xí)法律課程后的效果,不能很好地強化學(xué)生對法律知識的深入理解,從而影響了法制教育質(zhì)量。

第二,高校大學(xué)生的法律意識比較薄弱。大學(xué)生法律意識的層次還不高,遇到問題時從法律角度上思考、分析、解決問題的意識還不夠高。大學(xué)生對于法制教育的基礎(chǔ)理論不感興趣,從理性和感性上都缺乏對法律知識的深入了解,難以將理論知識切實地運用到實際生活中,沒有主動運用法律權(quán)利的意識。學(xué)生雖然普遍認(rèn)同法律教育在社會上的重要性,但是對法律知識的掌握還不全面,一味地強調(diào)知法、懂法,卻不注重守法、用法,在遇到問題時仍然擺脫不了“人治”思想的影響,沒有依法辦事的意識和能力,缺乏對法律堅定的信仰和遵從度[2]。

第三,高校教師的師資水平參差不齊。學(xué)校分重點大學(xué)和非重點大學(xué),大學(xué)教師的水平也是有一定的差別的,特別是法律素質(zhì)教育這一塊。重點大學(xué)的法律教育師資隊伍有專業(yè)化的團隊,并且有更加深入的法學(xué)問題研究和豐富的法律實踐經(jīng)驗,在對學(xué)生教授時會將理論很好地結(jié)合實際,并提供給學(xué)生思考現(xiàn)實問題的機會。然而,大部分非重點學(xué)校卻不具備這樣的條件,甚至有些教師自身法律知識就不完備,不具備法律實踐經(jīng)驗,在教學(xué)中也只是照本宣科,這顯然在很大程度上影響了法律素質(zhì)教育的提高。

第四,網(wǎng)絡(luò)法制教育還不完善。網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中發(fā)揮著重要的作用,所有的高校基本上都建立了自己的局域網(wǎng),這樣在方便學(xué)生學(xué)習(xí)的同時,也為學(xué)校開展法制教育提供了便利。但是有的學(xué)校卻沒有利用好這一條件。有些學(xué)校的法制教育平臺建設(shè)滯后,只有一些類似新聞、時政這樣的信息且更新緩慢,沒有新意和教育意義,主題不突出,結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn),網(wǎng)站平臺上又缺乏專業(yè)性人才進行維護和交流互動,解決現(xiàn)實性問題。

三

法制教育作為高校教育體系中的重要內(nèi)容,在社會行為規(guī)范上起到了重要的作用,也是現(xiàn)行社會對青少年的最基本要求,是實現(xiàn)德育目標(biāo)的前提條件。法制教育與其他教育的形式都是具有密不可分的關(guān)系的。

法制教育與道德教育并重,實現(xiàn)它們的相輔相成,可以使學(xué)生融情于法,在實際問題的處理上,通過道德和法律方面進行多方位思考,用道德的角度去思考法律問題,用法律的角度看待道德現(xiàn)狀。因而要把法律素質(zhì)教育放在教育體系教學(xué)中的首位,與其他的德育教育相結(jié)合、相互補充。

高校學(xué)生法律素質(zhì)教育的提高,不僅是為了建設(shè)安定校園、和諧校園,提高學(xué)生的法律意識,增強自我法律保護,讓學(xué)生明確國家的基本政治制度,正視法律的功能和權(quán)威性,使學(xué)生知法、懂法、守法、護法,而且更是建設(shè)社會主義法治建設(shè)的需要,也是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)安定團結(jié)的社會環(huán)境的重要前提。我們要建立社會主義法治國家,僅僅依靠某個人、某一項政策的實施是完全不夠的。高校學(xué)生是社會發(fā)展、和諧的中堅力量,提高包括高校學(xué)生在內(nèi)的全體公民的法律素質(zhì),將直接影響到當(dāng)代青年的行為規(guī)范和社會對青少年的評價,也間接地對整個社會的精神風(fēng)貌產(chǎn)生一定的影響。提高高校學(xué)生法律素質(zhì),更是培養(yǎng)學(xué)生樹立誠實信用及明確的權(quán)利義務(wù)觀念的需要。要消除在社會上普遍存在的“享樂主義、個人主義”等觀念,培養(yǎng)學(xué)生識大體、重大局,一切以國家、集體、他人的利益為重,更好地為培養(yǎng)健康有序的社會而努力。培養(yǎng)學(xué)生用法律的、理性的思考來探究社會變革中的各種問題,在尊重現(xiàn)實、包容他人的同時,自覺地抵制各種錯誤和腐朽的思想,為構(gòu)建安定團結(jié)、和諧的社會環(huán)境而努力。因而提高高校學(xué)生的法律素質(zhì),特別是非法律專業(yè)學(xué)生的法律素質(zhì)是非常必要的。

在學(xué)校的法制教育中,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想,提高對法律素質(zhì)教育的重視程度,采取措施完善法律素質(zhì)教育體系,體現(xiàn)法制教育獨立性地位,加大法律素質(zhì)教育的教育力度,改變法制教育內(nèi)容單一、考核簡單的現(xiàn)狀。我們還應(yīng)從實踐出發(fā),培養(yǎng)學(xué)生的興趣,開展實而有效的實踐活動,與以現(xiàn)實生活為德育環(huán)境的主題教育相結(jié)合,深入社區(qū)或者山村進行普法宣傳服務(wù),使法制教學(xué)成為“看得見、摸得著”的教育過程。我們還應(yīng)按照教學(xué)計劃合理地進行案例的分析、討論、思考,在實踐中學(xué)會用法律解決問題,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。最后,我們還要加強學(xué)校教師自身法制教學(xué)水平的提升和考核,完善網(wǎng)絡(luò)教育平臺,進行法制教育主題網(wǎng)站的隊伍建設(shè),培養(yǎng)出既懂法制教育又懂網(wǎng)絡(luò)的復(fù)合型人才,從而加強網(wǎng)絡(luò)法制教育的互動性交流。

[1]王曉慧.我國高校法制教育的現(xiàn)實困境與理性選擇[J].河南師范大學(xué)學(xué)報,2009(4).

[2]胡剛.提高大學(xué)生法制教育實效性的對策研究[J].知識經(jīng)濟,2010(21).