□ 王洪偉

(淅川縣交通運(yùn)輸局,河南 淅川 474450)

中外交通運(yùn)輸業(yè)差異性比較研究＊

□ 王洪偉

(淅川縣交通運(yùn)輸局,河南 淅川 474450)

交通運(yùn)輸業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、重要性作用,從中外交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看,存在一定的差異性,需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理水平、制度創(chuàng)新等方面相互學(xué)習(xí)相互借鑒,最終找到適合自身發(fā)展需要的交通運(yùn)輸發(fā)展道路。通過對(duì)中外公共交通運(yùn)輸業(yè)、出租車運(yùn)輸業(yè)、公路運(yùn)輸業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)的差異性分析研究,對(duì)建立適應(yīng)我國交通運(yùn)輸業(yè)的措施和政策具有重要意義。

交通運(yùn)輸業(yè);差異性;公共交通

交通運(yùn)輸業(yè)在發(fā)展過程中需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),與國外相關(guān)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行比較分析,最終才能更好地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展能力。交通運(yùn)輸業(yè)在發(fā)展過程中需要高密集資本投入,但是交通運(yùn)輸業(yè)不屬于勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)。從公共交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展看,中國香港的很多公交車實(shí)行無人售票,此種模式在中國大陸很多大城市也已經(jīng)實(shí)施,從公共交通的服務(wù)對(duì)象看,主要針對(duì)一些進(jìn)城務(wù)工人員與上班族,從交通運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)看,很多國家為社會(huì)提供了公共交通運(yùn)輸福利,政府在實(shí)施此類項(xiàng)目過程中需要投入一批資金。從中外交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展角度看,需要作為公共事業(yè)進(jìn)行發(fā)展,各國政府在面對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的時(shí)候都投入一定的人力與物力,但是各個(gè)國家在發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的過程存在一定的差異性,由于不同國家所處的具體環(huán)境不一樣,國情也不一樣,因此面對(duì)中外交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展,需要制定與本國國情相一致的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展模式,才能促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),因此在制定具體政策過程中,需要認(rèn)真研究中外交通運(yùn)輸業(yè)的差異,通過差異性比較制定一條科學(xué)發(fā)展道路,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)[1]。

交通運(yùn)輸業(yè)涉及的范圍較廣,總結(jié)一下主要包括城市公共交通運(yùn)輸業(yè)、公路運(yùn)輸業(yè)、出租車運(yùn)輸業(yè)、民航業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)、水運(yùn)業(yè)、軌道交通業(yè)等。從其特點(diǎn)看出租汽車業(yè)、公共交通業(yè)、軌道交通業(yè)主要服務(wù)于百姓日常生活,具有生活服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)。鐵路運(yùn)輸業(yè)、公路運(yùn)輸業(yè)、水運(yùn)業(yè)、民航運(yùn)輸業(yè)、軌道交通業(yè)又可以進(jìn)行細(xì)分,主要分為貨運(yùn)業(yè)和客運(yùn)業(yè)。不同的國家在不同類型交通運(yùn)輸業(yè)之間存在很大的差異性,需要對(duì)其分類、歸納,最終找到適合自己國家的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展道路才是關(guān)鍵的問題。從交通運(yùn)輸業(yè)客運(yùn)與貨運(yùn)特點(diǎn)看,主要服務(wù)于生產(chǎn)服務(wù)業(yè),此類交通業(yè)務(wù)的和諧穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要性作用,只有交通運(yùn)輸業(yè)很好的服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn),才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,保證各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷向前發(fā)展[2]。從交通運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)看,交通服務(wù)業(yè)同樣在行業(yè)發(fā)展過程中起到一定的作用,做好交通服務(wù)業(yè)工作,可以更好地促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)又好又快的發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)在為生產(chǎn)流通業(yè)服務(wù)過程中,需要提供原材料和零配件服務(wù),此類服務(wù)主要體現(xiàn)在中間品生產(chǎn)服務(wù)。從交通運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)生服務(wù)項(xiàng)目看,主要分為客運(yùn)與貨運(yùn),這兩類服務(wù)都與百姓生活有著緊密的聯(lián)系,對(duì)人們的直接出行產(chǎn)生最直接的影響,因此也可以看成是典型的生活服務(wù)業(yè)。所以交通運(yùn)輸業(yè)在一個(gè)國家的地位是非常重要,各個(gè)國家需要從戰(zhàn)略角度制定發(fā)展目標(biāo),才能保證交通運(yùn)輸業(yè)更好地為人們生產(chǎn)生活服務(wù)。

一 中外公共交通運(yùn)輸業(yè)差異性研究

城市的發(fā)展與公共交通運(yùn)輸業(yè)有著緊密的聯(lián)系,公共交通運(yùn)輸業(yè)是城市各項(xiàng)工作開展的第一道工序,同時(shí)也是最后一道工序。從公共交通運(yùn)輸業(yè)在城市發(fā)展?fàn)顩r看,需要采取積極有效的方法引導(dǎo),才能保證城市公共交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)揮作用。公共交通業(yè)有其自身的特點(diǎn),且大部分力量集中在城市,而且公共交通業(yè)集中了一個(gè)國家大部分的生產(chǎn)能力,所以公共交通運(yùn)輸業(yè)的典型代表是城市出租車業(yè)與城市公交車業(yè),從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局看,各個(gè)國家對(duì)城市公共交通運(yùn)輸業(yè)的依賴程度不一樣,所以不同國家城市公共交通業(yè)實(shí)施過程存在一定的差異性,只有找到差異性,才能為制定科學(xué)合理的政策創(chuàng)造優(yōu)良的條件。世界各國國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同,城市公共交通的需求也不一樣,但是各個(gè)國家在城市公共交通方面,不同程度受到擁堵的困擾,當(dāng)然不同國家,不同城市的擁堵程度是完全不一樣,從巴西圣保羅方面看,該城市擁有人口 2000萬,按照現(xiàn)在人口增長(zhǎng)速度看每年增加 26萬,若干年后此城市面臨的城市公共交通壓力很大,所以巴西應(yīng)該在此類城市公共交通規(guī)劃中采取必要的措施,以滿足圣保羅日益增長(zhǎng)的人口公共交通需求。

巴西圣保羅當(dāng)前擁有汽車 600萬輛,駕車人員每年在城市交通運(yùn)輸過程中因擁堵而要浪費(fèi)時(shí)間 55天,從一個(gè)城市的浪費(fèi)勞動(dòng)時(shí)間總量看,大約浪費(fèi)2.5億個(gè)勞動(dòng)小時(shí),按照這個(gè)數(shù)據(jù)計(jì)算將要耗費(fèi)汽油2500億公升。從城市交通運(yùn)輸?shù)臅r(shí)速看,小汽車通常的運(yùn)行時(shí)速為 18千米每小時(shí),大汽車運(yùn)行速度會(huì)更慢,只能達(dá)到 13千米每小時(shí)。從我國城市道路交通運(yùn)輸狀況,同樣存在一系列的問題,由于我國城市人口密度大,城市所擁有的道路數(shù)量相對(duì)較少,因此人均擁有道路數(shù)量較少,我國很多城市公共交通運(yùn)輸面臨很大的壓力,很多城市出現(xiàn)交通擁堵、污染嚴(yán)重、交通事故頻發(fā),從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,能源危機(jī)困擾著很多國家,我國同樣受到能源短缺的影響,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于高速發(fā)展?fàn)顩r,公共交通運(yùn)輸會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響[3]。所以我國應(yīng)該立足本國,找到與其他國家交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中的差距,借鑒國外交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展城市公共交通運(yùn)輸業(yè),只有如此才能緩解我國城市交通運(yùn)輸?shù)膲毫?同時(shí)也影響我國城市化進(jìn)程的速度,我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確提出要加快城市化進(jìn)程,在城市化進(jìn)程過程中,必須要大力發(fā)展城市公共交通,才能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,才能解決城市公共交通需求的矛盾問題。

從我國城市交通運(yùn)輸業(yè)與國外交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展差異性看,我國城市公共交通運(yùn)輸業(yè)還有很大的發(fā)展空間,因?yàn)槲覈莻€(gè)發(fā)展中國家,城市化進(jìn)程正在向前推進(jìn)。未來城市的發(fā)展空間很大,城市發(fā)展過程中需要配套的公共交通運(yùn)輸業(yè)做支撐。從城市公交規(guī)劃角度看,應(yīng)該從站點(diǎn)設(shè)置、線網(wǎng)規(guī)劃、路網(wǎng)優(yōu)化、交通銜接、交通管理等方面做出改進(jìn)的策略和方法,促進(jìn)城市公交得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我國公共交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過程中,需要不斷學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開發(fā)新產(chǎn)品,最終是要在城市發(fā)展中體現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因?yàn)閺奈覈鞘薪煌òl(fā)展現(xiàn)狀看,由于政府的補(bǔ)貼畢竟是有限的,所以自身發(fā)展過程中必須要體現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益,只有開發(fā)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的公交產(chǎn)品,城市公交事業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二 中外出租與公路運(yùn)輸業(yè)差異性研究

城市交通運(yùn)輸體系形成與出租運(yùn)輸業(yè)有著緊密的聯(lián)系,從城市交通運(yùn)輸體系構(gòu)成角度看,軌道交通業(yè)、公共交通業(yè)與出租運(yùn)輸業(yè)共同構(gòu)成城市公共交通運(yùn)輸體系。出租車從交通運(yùn)輸特點(diǎn)看,主要表現(xiàn)為便捷、舒適、靈活、安全、門到門運(yùn)送等。從便捷性和實(shí)效性角度看比公交強(qiáng),但是由于公交運(yùn)輸具有經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的特點(diǎn),所以其更適合工薪階層消費(fèi)。從出租車業(yè)涉及的對(duì)象看,社會(huì)各個(gè)階層都能接觸到出租車運(yùn)輸業(yè)。因此出租車交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定一個(gè)城市的發(fā)展水平,各個(gè)國家應(yīng)該根據(jù)各自國家的特點(diǎn),合理規(guī)劃出租車運(yùn)輸業(yè),保持與城市發(fā)展同步協(xié)調(diào)推進(jìn),促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出租車行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及其相關(guān)秩序反映一個(gè)城市的管理理念和管理水平,同時(shí)出租車內(nèi)的車容車貌對(duì)一個(gè)城市的文明程度產(chǎn)生重要的影響。出租車的文明服務(wù)與衛(wèi)生狀況對(duì)一個(gè)城市的整體面貌產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,出租車運(yùn)輸業(yè)在某種意義上被比喻成一個(gè)城市文明窗口,同時(shí)也是城市的一面鏡子。從世界各國出租車運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r看,很多發(fā)達(dá)國家能夠意識(shí)到出租車行業(yè)對(duì)城市的影響,此類城市非常重視出租車行業(yè)的規(guī)范發(fā)展,近年來我國很多城市出租車客運(yùn)量有了很大幅度的提高,必須要認(rèn)識(shí)到出租車行業(yè)對(duì)一個(gè)城市發(fā)展推動(dòng)作用,從根本上制定相關(guān)的配套管理體制,促進(jìn)出租車運(yùn)輸業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

公路運(yùn)輸業(yè)主要對(duì)城市的貨物運(yùn)輸與人員運(yùn)輸方面發(fā)揮決定性作用。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放的深入,公路運(yùn)輸取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。我國公路客運(yùn)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展對(duì)我國城市發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響[4]。隨著公路運(yùn)輸水平的提高,公路運(yùn)輸?shù)穆每蛿?shù)量也在不斷增加。2010年底我國公路運(yùn)輸業(yè)突破 300億人次,從一定程度上說在我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域處于領(lǐng)先狀況,從客運(yùn)數(shù)量看具有不斷發(fā)展的勢(shì)頭,但是從經(jīng)濟(jì)效益角度看,仍然存在一定的問題,公路運(yùn)輸基本處于虧損的邊緣。從世界上其他國家看美國一年公路創(chuàng)收達(dá)到幾百億美元,美國公路運(yùn)輸過程中一方面考慮社會(huì)效益,同時(shí)又兼顧經(jīng)濟(jì)效益,導(dǎo)致其公路運(yùn)輸業(yè)一直處于良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我國公路運(yùn)輸業(yè)需要積極探索別國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),從提高服務(wù)質(zhì)量、節(jié)約成本、健全管理機(jī)制等方面采取必要的措施,促進(jìn)公路運(yùn)輸業(yè)處于高速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉的局面。

三 中外鐵路運(yùn)輸業(yè)差異性研究

鐵路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸在表示特點(diǎn)上存在一定的差異性,其具有自身特點(diǎn),比如資源獨(dú)特、資金密集、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資源壟斷。因此從其特點(diǎn)看,鐵路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式相比具有明顯的優(yōu)勢(shì),其一是連續(xù)性與準(zhǔn)確性強(qiáng),其二是運(yùn)輸量大,運(yùn)輸速度快,特別是進(jìn)幾年我國率先進(jìn)入高鐵時(shí)代,鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)又得到了顯著增強(qiáng),對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展顯得尤為重要。從安全性角度考慮,鐵路運(yùn)輸具有安全穩(wěn)定的特點(diǎn)來看,另外鐵路運(yùn)輸成本較低,運(yùn)輸量比較大,對(duì)一個(gè)國家交通運(yùn)輸業(yè)會(huì)產(chǎn)生重要的影響。從世界各國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展特點(diǎn)來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的國家都會(huì)優(yōu)先考慮鐵路建設(shè),當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期,需要大力發(fā)展鐵路運(yùn)輸以提高我國交通運(yùn)輸能力,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。同時(shí)鐵路建設(shè)過程中,可以很好地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)。

從鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展看,由于近年來其他方面交通運(yùn)輸?shù)难杆侔l(fā)展,鐵路運(yùn)輸在制度上、體制上還有很多不健全、不適合社會(huì)需求的地方,鐵路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)該積極比較中外鐵路運(yùn)輸?shù)牟町愋?學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的鐵路運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn),為我國鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[5]。我國鐵路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r雖然已經(jīng)取得了一系列的發(fā)展,但是其硬件設(shè)施與國外發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距,人均擁有鐵路量較低,我國鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展必須站在全局的高度,采取積極有效的措施,保證鐵路運(yùn)輸業(yè)取得跨越式發(fā)展。從我國鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看,硬件短缺軟件滯后問題仍然是個(gè)重要問題,具體工作中需要提高硬件水平和軟件水平,真正實(shí)現(xiàn)硬件軟件協(xié)調(diào)發(fā)展,從我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r看,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,因此鐵路運(yùn)輸業(yè)在我國未來很長(zhǎng)一段時(shí)間仍然是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè),積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]任虹.交通運(yùn)輸體系建設(shè)中資本與國家控制力的關(guān)系[J].中國公路學(xué)報(bào),2008,(2).

[2]陳春生.資源空間配置與農(nóng)村交通運(yùn)輸發(fā)展研究[J].中國公路學(xué)報(bào),2009,(2).

[3]高明.中外交通運(yùn)輸業(yè)研究[M].北京:北京大學(xué)出版社,2009:12 -18.

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F503

A

1008-4614-(2011)02-0041-03

2011-01-21

王洪偉(1977-),男,河南淅川人,河南省南陽市淅川縣交通運(yùn)輸局工程計(jì)劃股股長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)師、工程師。