郭 學 玲

(齊齊哈爾工程學院，黑龍江 齊齊哈爾 161005)

近年來，在科教興國、人才強國戰(zhàn)略的大力推動下，我國的高等教育實現(xiàn)了快速發(fā)展，為社會經濟發(fā)展提供了強有力的人才支持。2009—2011年，教育部批準同意全國?？圃盒Ｉ駷楸究圃盒５墓灿?4所，升格后70%的院校選擇確立以應用型本科定位為發(fā)展戰(zhàn)略。主要原因在于應用型本科院校為加快地方經濟轉型，實現(xiàn)可持續(xù)增長，培養(yǎng)具有工程技術應用和創(chuàng)新能力的高素質應用型人才承擔著責任義務，對滿足中國經濟社會發(fā)展，推進中國高等教育大眾化進程起到了積極的促進作用，更加符合國家經濟轉型升級對人才的需求。

1 干部隊伍對應用型本科院校建設的作用

應用型本科院校要想辦出特色，科學準確的定位是前提和基礎。只有科學準確地定位，才能確定院校發(fā)展的方向。那么，干部作為院校各項工作的核心力量，他有著推進院校變革、保障院校高效運轉、參與協(xié)助院校戰(zhàn)略目標制定和執(zhí)行、維護院校穩(wěn)定的重要作用。對于應用型本科院校創(chuàng)建的作用體現(xiàn)在：一是院校的權利結構、組織規(guī)模、溝通渠道、角色定位、內外之間的關系、教工觀念和態(tài)度等都會隨之發(fā)生變化。這些變化都需居于中間和樞紐位置的干部進行上下溝通和左右協(xié)調；二是院校確立的宏觀的戰(zhàn)略性策略和微觀戰(zhàn)術性對策需要干部根據(jù)實際情況進行決策分析和任務分解，通過相應的方式進行具體執(zhí)行；三是干部統(tǒng)籌責任工作，是保證升格后教育教學工作的正常秩序和高效運轉；四是干部要把握思想動態(tài)，堅持正確導向，協(xié)調和穩(wěn)定好各種利益，激發(fā)教工跟緊隨學校共同成長。

2 干部隊伍的現(xiàn)狀分析

2.1 干部自身定位不準，觀念落后

學校升本后辦學層次得到提升、發(fā)展定位發(fā)生變化。面對新形勢，干部的自身定位和觀念轉變慢成為學校發(fā)展內動力的掣肘因素。一是部分干部找不準自身定位，缺乏對學校發(fā)展的準確認識，找不準學校發(fā)展與自身定位的關系，缺乏大局意識、國際視野，目光短淺，思路狹隘，找不準自身在全局中的定位；二是觀念轉變慢，管理工作仍停留在專科學校的水平上，工作中存在因循守舊、憑個人經驗和習慣辦事的現(xiàn)象，缺少高度認識、科學理解和深刻把握學院科學發(fā)展。

2.2 干部培養(yǎng)、選任、考核等制度不完善

面對發(fā)展定位和干部的培養(yǎng)、選任、考核等方面的更高要求，應用型本科院校還缺少能上能下、富有生機、有利于管理和人才脫穎而出的選人用人機制；缺少適合管理人才能力提升、拓寬視野的培養(yǎng)培訓制度。問題主要出現(xiàn)在學院干部隊伍建設方面仍然延用升格前的做法，干部管理缺乏規(guī)范化、制度化，特別是干部的選拔任用、考核評價、監(jiān)督管理、激勵機制等工作機制不夠健全，沒有建立完備的干部競聘管理體系。

2.3 干部管理研究能力不足，學歷偏低，經驗缺乏

?？茖哟卧盒Ｉ駷楸究圃盒?，在?？茖哟螘r提拔任用的干部，主要考慮能否勝任崗位工作，完成相應崗位職責，對管理理論研究能力水平要求不高，多數(shù)干部缺乏對高等教育理論研究和發(fā)展學習認識不足。

2.4 干部隊伍結構不合理

干部的年齡結構、素質結構、專業(yè)結構受多種因素制約，沒有形成合理梯次配備的要求。院校大多管理干部年齡偏大，同時，又由于編制和待遇問題，很難吸引優(yōu)秀的中年人加盟，造成年齡結構上呈兩極分化，特別是“懂管理、精專業(yè)”人才的缺乏。

3 干部隊伍建設措施

3.1 找準定位，加快思想觀念轉變

新建應用型本科院校發(fā)展定位主要是擔負著地方經濟社會整體發(fā)展、產業(yè)結構調整和優(yōu)化、高等教育結構優(yōu)化和布局調整的重要任務。作為干部要準確把握學校宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實學?？茖W決策，準確把握自身定位，迅速轉變角色，發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實提升服務發(fā)展的能力與水平。要轉變思想觀念，調整工作思路，改變工作方式，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，提高落實科學發(fā)展觀的能力，促進學校快速平穩(wěn)發(fā)展。

3.2 提高認識，合理規(guī)劃隊伍建設

“正確的路線確定之后，干部便是決定因素?！毙陆☉眯捅究圃盒Ｄ芊窨焖俨饺氲奖究圃盒５恼＿\行軌道，實現(xiàn)學校制定的總體目標，干部隊伍建設是關鍵因素之一，這是因為干部隊伍的素質、能力、水平的高低將直接影響學校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，又由于新建應用型本科院校干部隊伍建設基礎低。因此，學校黨委要將干部隊伍建設提升到工作的重要層面，要制定長遠的干部隊伍建設規(guī)劃，學校黨政主要領導要親自抓好、抓實。組工干部要主動加強學習，提高自身素質，認真調研學校干部隊伍的實際情況，把好政策關、程序關，當好參謀助手，為領導提供科學的決策依據(jù)。

3.3 完善制度，建立健全用人機制

建立一支高素質的中層干部隊伍，規(guī)范干部管理制度是基礎。新建的本科院校要根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關的管理辦法，建立健全一套科學合理、符合本校實際的干部選拔任用和管理制度，形成完善的干部選聘任用、考核評價、監(jiān)督管理制度體系。建立和完善充滿活力的用人機制。為此，要創(chuàng)新三種機制，即競爭機制、激勵機制、監(jiān)督機制；要制定規(guī)范的干部選聘任用工作制度，嚴格確定選聘的原則、程序、辦法、標準和條件，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，打造良好的用人環(huán)境，使優(yōu)秀人才脫穎而出；要注重考核評價、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督、紀檢監(jiān)督的作用，建立干部崗位績效考核具體實施辦法，以“全員參與、公開公平、簡單直觀”為考核原則，將院校年度工作任務層層分解到部門和崗位上的關鍵業(yè)績指標，考核結果與工資待遇、職級晉升掛鉤。

3.4 加強業(yè)務培訓，提高綜合能力素質

從普通?？坡殬I(yè)學校升格為應用型本科院校，干部的能力素質就要上臺階、上層次。這就需要我們抓好干部培訓，努力提高干部自身的綜合素質。在培訓中，要把握好四個方面。

(1)樹立正確的政治先導。我們的辦學目標是培養(yǎng)服務社會的應用性人才，就要把社會主義核心價值觀和社會主義道德觀的培育放在首位，突出抓好干部理論學習，堅定理想信念，不斷加強政治素質和思想修養(yǎng)，增強教育教學的責任感和感召力。

(2)正確審視和定位自己。學校干部具有“雙重性”，既要給學生以知識，又要給學生以能力。給別人一杯水，自己要先有一桶水；想要帶出“強兵”的學生，自己先要做個“強將”。通過自我剖析，了解自己的素質結構，優(yōu)勢和不足，建立清晰明確的自我概念，了解掌握角色相應的準則、素質要求和技能技巧，明確自身角色定位，找到各方面能力要求上的差距和不足，積極主動地去搶時間、爭速度、求質量，抓好自身的學習和培訓工作。

(3)創(chuàng)新培訓的方式方法。建立培訓制度，通過崗位培訓、在崗培訓、脫產進修，以及到國內外學校參觀等方式，采取整合地方干部教育資源、內外雙向交流、開辦院校講壇，邀請專家、學者、領導來校傳經送寶，選派優(yōu)秀干部到國家、省、市等干部培養(yǎng)機構、兄弟院校學習先進的管理經驗等方法，開寬視野，做到缺什么補什么，不斷進行充電，提高能力素質。

(4)注重實踐中鍛煉提高。多采取壓擔子、給任務、設平臺等方法，使干部在實踐中不斷磨練自己、豐富自己、發(fā)展自己、培養(yǎng)自己,培養(yǎng)自己獨立工作、整體合作和創(chuàng)新發(fā)展的能力，逐步養(yǎng)成優(yōu)良素質。

3.5 優(yōu)化干部隊伍結構，提高崗位工作效率

干部隊伍結構合理，整體狀態(tài)就好，整體狀態(tài)好，就會提高工作效率。新建應用型本科院校干部隊伍建設在堅持“四化”標準的前提下，還不斷要優(yōu)化干部隊伍結構，既要注重各方面能力素質提高，又要使老、中、青年齡梯次合理，做到結構優(yōu)化。在使用干部中，要注重德才兼?zhèn)?，既要防止“以才蔽德”，又要把好人才關，讓品德好、能力強的干部有奔頭、有甜頭，做到利益優(yōu)化。在各崗位干部使用上，既要盡力做到一專多能，發(fā)揮一人之長，又要合理調配人員，做到人員的最佳組合，做到崗位優(yōu)化。在年齡段上，既要大膽啟用有才識、敢創(chuàng)新的青年干部，又要適當保留經驗豐富、作風扎實的老同志，優(yōu)化年齡結構。通過利益優(yōu)化、素質優(yōu)化、年齡優(yōu)化，不斷使應用型本科院校干部隊伍目標高遠求發(fā)展，互幫互學強素質，富有經驗有活力，持續(xù)推動應用型本科院校又好又快地發(fā)展。

[1]陳皓.淺談新建本科院校管理干部隊伍的建設[J].三明學院學報,2007，(9).

[2]陳金輝,陳丹.新建地方本科院校中層干部隊伍建設存在的問題及對策研究[J].大舞臺：綜合學術論壇,2010，(8).

[3]江秀樂.加強高校中層干部隊伍建設的實踐與思考[J].中國高等教育,2010，(10).