閆會(huì)心

（山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山西太原 030006）

試論胡錦濤文化發(fā)展思想的主要內(nèi)容

閆會(huì)心

（山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山西太原 030006）

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，站在時(shí)代和歷史的高度，繼承前人又與時(shí)俱進(jìn)，逐步形成了系統(tǒng)的文化發(fā)展思想。文章認(rèn)為，胡錦濤文化發(fā)展思想主要包括文化發(fā)展的地位和作用、方向和目的、動(dòng)力和思路、主體和保障等一系列內(nèi)容，是探索中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要指導(dǎo)思想。

胡錦濤;文化發(fā)展;主要內(nèi)容

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，站在時(shí)代和歷史的高度，繼承前人又與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展的地位和作用、方向和目的、動(dòng)力和思路、戰(zhàn)略和保障、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量等一系列重大問題作了深刻回答，逐步形成了系統(tǒng)的文化發(fā)展思想。胡錦濤的文化思想，不僅體現(xiàn)在他本人的講話和文章中，而且體現(xiàn)在他任總書記后中央所有的關(guān)于文化的重大決策部署中，是全黨智慧的結(jié)晶。胡錦濤文化發(fā)展思想內(nèi)容豐富、博大精深，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

一 關(guān)于文化發(fā)展的重大意義

（一）文化發(fā)展有利于提高中華文化的國際影響力

當(dāng)今時(shí)代，文化在綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益重要，誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰就能夠更好地在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。2003年8月12日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，在推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的同時(shí)，更加自覺地推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)?！保?］經(jīng)過長期努力，我國國際地位和國際影響明顯提高，我國發(fā)展道路和發(fā)展模式得到越來越多國家的理解和認(rèn)同，中華文化的作用和影響引起世界極大關(guān)注，世界發(fā)展中的中國文化元素和中國發(fā)展中的國際文化元素都在增加，但我國文化的影響力還不夠，文化產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，“西強(qiáng)我弱”的國際輿論格局尚未根本扭轉(zhuǎn)。這就要求我們加強(qiáng)國家文化軟實(shí)力建設(shè)，變文化資源大國為文化發(fā)展強(qiáng)國，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)民族凝聚力和向心力，對(duì)外增強(qiáng)國家親和力和影響力，進(jìn)一步增強(qiáng)我國文化的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）文化發(fā)展有利于鞏固社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)

文化是意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)和前提，意識(shí)形態(tài)是存在于各種文化現(xiàn)象中的核心與靈魂，它主導(dǎo)文化發(fā)展的方向，為文化的整合創(chuàng)新確立有效的路徑。胡錦濤指出：“黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，是我們黨在長期實(shí)踐中形成的重要原則和制度，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面，必須始終牢牢堅(jiān)持，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖?！保?］目前，我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域總體態(tài)勢(shì)是好的，但必須清醒看到，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域并不平靜，滲透和反滲透的斗爭(zhēng)仍然十分尖銳復(fù)雜，西方敵對(duì)勢(shì)力不會(huì)放棄對(duì)我國進(jìn)行西化、分化的戰(zhàn)略圖謀。這就要求我們始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，有效抵御西方思想文化滲透，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。

（三）文化發(fā)展有利于引領(lǐng)國內(nèi)社會(huì)思潮

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整，人們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、道德選擇、價(jià)值取向等方面的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益增強(qiáng)，思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不容忽視的現(xiàn)象：在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不斷得到鞏固和加強(qiáng)，但各種非馬克思主義的思想意識(shí)也有所滋長;中國特色社會(huì)主義旗幟、道路和理論體系深入人心，但質(zhì)疑社會(huì)主義制度、質(zhì)疑改革開放的言論時(shí)有出現(xiàn);熱愛祖國、改革創(chuàng)新成為社會(huì)精神生活的主流，但崇洋媚外、因循守舊的思想觀念仍然存在;知榮明辱、敬業(yè)守法是大多數(shù)人的追求，但見利忘義、誠信缺失、庸俗媚俗低俗等消極面還不可低估。受各種因素影響，一些腐朽落后思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所滋長，部分社會(huì)成員思想道德失范，有些人世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，等等。還要看到，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)不斷，一些深層次矛盾和問題、一些與群眾切身利益密切相關(guān)的民生問題需要解決，也必然反映到人們思想上來。這些現(xiàn)象的存在，使我們引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚的任務(wù)更加繁重。以胡錦濤為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)，提出“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”的重大思想理論命題，強(qiáng)調(diào)“要大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！保?］這些重要論述為我們黨搶占文化發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)、引導(dǎo)社會(huì)思潮，提供了堅(jiān)實(shí)的政治文化和思想基礎(chǔ)。

（四）文化發(fā)展有利于保障人民基本文化權(quán)益

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，特別是隨著人民生活水平的提高，我國進(jìn)入了文化消費(fèi)的快速增長期，人民群眾的幸福感不僅取決于富足的物質(zhì)生活，而且取決于豐富多彩的精神文化生活，對(duì)于文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量有了更高要求。相比之下，我們的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不論是總量還是質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，都還不能很好地滿足人民群眾的精神文化需求，甚至在一些地方出現(xiàn)腐朽文化、落后文化乘虛而入的問題，根本原因就在于“面向市場(chǎng)、面向群眾、有利于多出優(yōu)秀文化產(chǎn)品的體制機(jī)制尚不完善，主渠道的供給能力跟不上人民群眾快速增長的精神文化需求?！雹龠@是李長春2009年5月在江蘇、陜西就進(jìn)一步深化文化體制改革調(diào)研和督查時(shí)發(fā)表的重要講話。同時(shí)要看到，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，文化發(fā)展水平總體還不高，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國際競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)不相適應(yīng)。這就要求我們必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾對(duì)提高精神文化生活水平的新期待，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的文化需求，切實(shí)保障人民的基本文化權(quán)益。

二 關(guān)于文化發(fā)展的前進(jìn)方向

任何一個(gè)社會(huì)都存在多種多樣的價(jià)值觀念和價(jià)值取向，要把全社會(huì)的意志和力量凝聚起來，必須有一套與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度相適應(yīng)、并能形成廣泛社會(huì)共識(shí)的核心價(jià)值體系。黨的十六屆六中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》首次明確提出了“社會(huì)主義核心價(jià)值體系”的命題，在十七大報(bào)告中又闡明其“增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力”的重要功能。我們必須深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，對(duì)于我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開拓前進(jìn)、戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻、抵御錯(cuò)誤思想、形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶的巨大作用，更加自覺主動(dòng)地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

（一）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的需要

改革開放深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型，一方面有利于人們更新觀念、拓寬視野、激發(fā)活力，另一方面也帶來了人們價(jià)值取向的多樣性、思想觀念的五花八門，正確的與錯(cuò)誤的、先進(jìn)的與落后的、主流的與非主流的思想觀念相互交織。這就迫切要求我們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作出清晰界定。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的提出，有利于我們?cè)谘杆侔l(fā)展變化的新形勢(shì)下和復(fù)雜多變的環(huán)境中，更清醒、更堅(jiān)定地把握社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)和堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

（二）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是形成全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗共同思想基礎(chǔ)的需要

共同的思想基礎(chǔ)是一個(gè)黨、一個(gè)國家、一個(gè)民族賴以存在和發(fā)展的根本前提。沒有共同的思想基礎(chǔ)，黨、國家和民族就有瓦解、分裂和解體的危險(xiǎn)。我們黨長期以來一直強(qiáng)調(diào)共同思想基礎(chǔ)建設(shè)，今天更加強(qiáng)調(diào)共同思想基礎(chǔ)建設(shè)，并對(duì)共同思想基礎(chǔ)作出科學(xué)概括和清晰界定，原因就在于，在社會(huì)思想觀念和人們價(jià)值取向日益多樣的情況下，有些時(shí)候，根本的原則的東西往往容易被自覺和不自覺地疏忽、淡化。提出社會(huì)主義核心價(jià)值體系，就明確揭示了我們共同思想基礎(chǔ)的基本內(nèi)涵和基本要求，將會(huì)推動(dòng)全社會(huì)更加自覺地維護(hù)我們共同的思想基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是引導(dǎo)全社會(huì)在思想道德上共同進(jìn)步的需要

思想道德是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，而不是脫離歷史發(fā)展的抽象觀念。同我國還處在社會(huì)主義初級(jí)階段相適應(yīng)，同現(xiàn)階段我國的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度相適應(yīng)，同對(duì)外開放的環(huán)境相適應(yīng)，當(dāng)前在我國社會(huì)，人們的思想觀念、道德意識(shí)、價(jià)值取向越來越呈現(xiàn)出層次性。這就要求我們?cè)谒枷氲赖陆ㄔO(shè)上一定要從實(shí)際出發(fā)，既要鼓勵(lì)先進(jìn)，又要照顧多數(shù)，把先進(jìn)性要求同廣泛性要求結(jié)合起來，針對(duì)人們思想道德上的層次性，堅(jiān)持用先進(jìn)的思想道德來引領(lǐng)全體社會(huì)成員在思想道德上不斷提升、共同進(jìn)步。

（四）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)社會(huì)主義和諧文化的需要

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確地指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建設(shè)和諧文化。我們建設(shè)的和諧文化，是以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本、為內(nèi)在規(guī)定的和諧文化。在和諧文化建設(shè)中，只有抓住了社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本，才能形成全社會(huì)共同的理想信念，增強(qiáng)全社會(huì)的凝聚力;才能樹立全社會(huì)的和諧理念，培育全社會(huì)的和諧精神;才能形成全社會(huì)的良好道德風(fēng)尚，形成全社會(huì)的和諧人際關(guān)系;才能營造全社會(huì)的和諧輿論氛圍，塑造全社會(huì)的和諧心態(tài)。

三 關(guān)于文化發(fā)展的根本目的

胡錦濤文化發(fā)展思想突出強(qiáng)調(diào)了把服務(wù)人民群眾作為根本目的。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是新時(shí)期文化建設(shè)的根本價(jià)值遵循。樹立和貫徹科學(xué)的文化發(fā)展觀，必須牢牢把握并貫徹落實(shí)以人為本的文化發(fā)展核心理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

（一）在文化發(fā)展目的上，要堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民

“以文化人”是文化發(fā)展目的的高度概括，因此，堅(jiān)持以人為本的文化發(fā)展觀，就是要確立并堅(jiān)持文化發(fā)展為了人的價(jià)值目標(biāo)，就是要從人民群眾文化生活的實(shí)際需求和發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，代表最廣大人民群眾的文化利益，促進(jìn)人民群眾綜合素質(zhì)的提高、精神境界的提升、人際關(guān)系的升華、人天關(guān)系的和諧，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）在文化發(fā)展動(dòng)力源上，要堅(jiān)持文化發(fā)展依靠人民

人是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的主體，人民群眾的實(shí)踐是文化發(fā)展的源泉。在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮過程中，必須積極倡導(dǎo)群眾的創(chuàng)建、參與、創(chuàng)造、創(chuàng)新，將提高全民族思想道德與改造社會(huì)、移風(fēng)易俗的目標(biāo)以及解決人民群眾關(guān)心的具體問題和社會(huì)風(fēng)氣結(jié)合起來，充分發(fā)揮人民群眾在文化發(fā)展中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓全社會(huì)的文化創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。廣大知識(shí)分子、文化工作者特別是作家文藝工作者要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，從人民群眾中吸取乳汁和養(yǎng)分，創(chuàng)造出更多更好的鼓舞人民、教育人民、為人民所喜聞樂見的優(yōu)秀作品。

（三）在文化發(fā)展成果分配上，要堅(jiān)持文化發(fā)展成果由人民共享

人民群眾是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是文化發(fā)展的實(shí)踐主體，文化發(fā)展成果理應(yīng)由人民共享。以人為本的文化發(fā)展觀，要求堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方針，通過建立完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、普及文化知識(shí)、建立健全文化援助機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，全面提高面向廣大人民群眾的公共文化服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，使人民群眾能夠共享文化發(fā)展的成果。

四 關(guān)于文化發(fā)展的動(dòng)力源泉

胡錦濤文化發(fā)展思想強(qiáng)調(diào)把文化改革作為文化發(fā)展的動(dòng)力。黨的十六大以來，中央就如何深化文化體制改革多次召開會(huì)議，下發(fā)系列文件，進(jìn)行專門部署，提出明確要求。各地各部門認(rèn)真貫徹中央要求，思路更加清晰，措施更加有力，深化改革、加快發(fā)展，文化體制改革全面提速，極大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，我國文化已經(jīng)逐步走上了超常規(guī)、跨越式發(fā)展的快車道，文化發(fā)展繁榮的春天正在到來。把文化改革作為文化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，關(guān)鍵是要把握好兩點(diǎn)。

（一）改革創(chuàng)新是加快文化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮是社會(huì)主義文化建設(shè)的鮮明主題，改革創(chuàng)新是加快文化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展，首先，最根本的是要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從不符合文化科學(xué)發(fā)展的思想觀念和思維定式的桎梏中解放出來，從不符合文化科學(xué)發(fā)展的做法和規(guī)定的限制中解放出來，從不符合文化科學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)體制的束縛中解放出來，敢于突破陳規(guī)陋習(xí)，勇于用改革的辦法破解難題，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識(shí)和本領(lǐng)，努力用符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念指導(dǎo)文化建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐。其次，要以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，根據(jù)“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開”的原則要求［4］，對(duì)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)采取不同的改革路徑，從實(shí)際出發(fā)，分階段、有區(qū)別地加以實(shí)施。再次，要善于把繼承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來。推進(jìn)文化發(fā)展，基礎(chǔ)在繼承，關(guān)鍵在創(chuàng)新。不善于繼承，創(chuàng)新就沒有根基;不善于創(chuàng)新，繼承就缺乏活力。要繼承和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)對(duì)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，深入挖掘蘊(yùn)藏其中的豐厚文化資源，并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，使其與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，在新的歷史條件下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。要適應(yīng)人民群眾文化需求的新特點(diǎn)和審美情趣的新變化，推動(dòng)不同傳統(tǒng)藝術(shù)門類之間相互融合，推動(dòng)傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代藝術(shù)相互借鑒，積極運(yùn)用聲、光、電等手段提高傳統(tǒng)文化表現(xiàn)力，實(shí)現(xiàn)題材體裁、風(fēng)格流派和表現(xiàn)手法的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）科技進(jìn)步是加快文化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

劉云山同志在全國文藝演出院團(tuán)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是文化發(fā)展的第一推動(dòng)力。”在信息技術(shù)高度發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，誰的傳播手段先進(jìn)、傳播能力強(qiáng)大，誰的思想文化和價(jià)值觀念就能更廣泛地流傳，誰的文化產(chǎn)品就能更有力地影響世界?？萍歼M(jìn)步是加快文化發(fā)展的又一強(qiáng)大動(dòng)力。要充分認(rèn)識(shí)科技進(jìn)步對(duì)文化發(fā)展的重要作用，加快文化與科技的融合，努力掌握文化發(fā)展和文化傳播的主動(dòng)權(quán)。要積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)，拓展文化發(fā)展的新領(lǐng)域。要建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系，努力掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐和創(chuàng)新動(dòng)力。要充分運(yùn)用高新技術(shù)特別是數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的最新成果，加快構(gòu)建覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的文化傳播體系和創(chuàng)新體系，切實(shí)增強(qiáng)文化傳播力和文化感染力。要積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，在確保內(nèi)容服務(wù)有效管理和文化安全的基礎(chǔ)上，有序推動(dòng)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)相互融合、健康發(fā)展。

五 關(guān)于文化發(fā)展的整體思路

胡錦濤文化發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，其發(fā)展思路是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，突出強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面的“兩手抓”，闡明了三個(gè)方面的辯證關(guān)系。

（一）一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)

文化事業(yè)是文化創(chuàng)造、文化傳承、人格塑造的主渠道，承擔(dān)著提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的神圣職責(zé)。公益性文化事業(yè)的根本任務(wù)，是構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù)，保障人民收聽收看廣播電視、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與大眾文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益。公益性文化事業(yè)建設(shè)要堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性的原則，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以基層為重點(diǎn)，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，服務(wù)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)。經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的根本任務(wù)是繁榮文化市場(chǎng)，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求，其顯著特點(diǎn)是市場(chǎng)在文化資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是按照《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》“創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場(chǎng)，壯大實(shí)力”的要求，著力培育一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的國有和非公有制文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，打造一批戰(zhàn)略投資者，帶動(dòng)全行業(yè)改革發(fā)展。主要途徑是實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，形成若干文化產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，使文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)是發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝、娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等九大文化產(chǎn)業(yè)，壯大我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。

（二）一手努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，一手壯大文化產(chǎn)業(yè)、繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)

公共文化服務(wù)體系是以各級(jí)政府為主體提供的，以保障公民的基本文化權(quán)益、滿足公民基本文化需求為目的的一整套設(shè)施和制度體系的總稱，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑和重要保證，在促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)等方面，有著十分重要的作用。2007年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》。黨的十七大明確要求，要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，努力建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)是四個(gè)方面：一是公共文化設(shè)施建設(shè)卓有成效;二是實(shí)施重大公共文化服務(wù)工程;三是公共文化服務(wù)創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈;四是大力開展群眾性文化活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等方面建設(shè)，不斷豐富群眾的文化生活。當(dāng)今時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)日益交融，文化在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力的同時(shí)，其經(jīng)濟(jì)功能明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的文化含量不斷提高。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和突出特點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用越來越大。要從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、制造、電信、交通、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)相融合，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）一手抓繁榮、一手抓管理

推進(jìn)文化發(fā)展，堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，就是要在發(fā)展繁榮的過程中不斷改進(jìn)和創(chuàng)新管理，通過科學(xué)有效的管理促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。要進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，善于在服務(wù)的過程中更好地實(shí)施管理。要進(jìn)一步豐富管理手段，在恰當(dāng)運(yùn)用思想教育手段的同時(shí)，更加注重依法管理為主，并綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段。要進(jìn)一步拓展管理領(lǐng)域，堅(jiān)持“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用”的方針［5］，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，加強(qiáng)依法管理，促進(jìn)新興媒體健康發(fā)展。要進(jìn)一步提高文化執(zhí)法水平，大力推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)，改變多頭執(zhí)法、力量分散、執(zhí)法水平不高的現(xiàn)狀，確保文化市場(chǎng)繁榮有序。

六 關(guān)于文化發(fā)展的主體

胡錦濤文化發(fā)展思想，堅(jiān)持歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了文化發(fā)展的基本主體、人才主體、領(lǐng)導(dǎo)主體三個(gè)方面：

（一）強(qiáng)調(diào)了文化發(fā)展的基本主體

基本主體就是廣大人民群眾。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是文化發(fā)展的主體。人民群眾不僅僅是文化服務(wù)的對(duì)象，更是先進(jìn)文化建設(shè)的主體。在發(fā)展先進(jìn)文化的過程中，能否發(fā)動(dòng)群眾參與，或是群眾參與程度的深淺，直接決定著工作活力的大小、效果的好壞。必須充分重視群眾的主體作用，從人民群眾的根本利益出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)推動(dòng)先進(jìn)文化的發(fā)展。

（二）強(qiáng)調(diào)了文化發(fā)展的人才主體

文以才立，業(yè)以才興。改革開放以來，我國培養(yǎng)造就了一大批優(yōu)秀文化人才，為推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，文化人才隊(duì)伍建設(shè)面臨“較大的人才數(shù)量與低素質(zhì)人口比重過大并存;人力資源豐富與人力資本短缺并存;人才稀缺與人才浪費(fèi)并存”三個(gè)矛盾［6］。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須適應(yīng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文化人才規(guī)模和質(zhì)量的跨越式提升，形成人盡其才的良好局面，充分發(fā)揮人才在文化發(fā)展中的作用。

（三）強(qiáng)調(diào)了文化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)主體

領(lǐng)導(dǎo)主體就是我們黨。黨對(duì)文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是一種宏觀領(lǐng)導(dǎo)，是把握文化建設(shè)方向和推動(dòng)文化創(chuàng)新的關(guān)鍵力量，黨對(duì)文化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)主體作用主要體現(xiàn)在如下幾方面：主要手段是制定文化建設(shè)和發(fā)展的方針、政策;基本方式是領(lǐng)導(dǎo)并通過立法機(jī)關(guān)制定文化的法律和法規(guī);當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)文化體制改革和制定文化發(fā)展戰(zhàn)略。日益復(fù)雜變化的國內(nèi)外形勢(shì)，要求我黨進(jìn)一步提高文化整合能力和建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的本領(lǐng)，特別是要提高幾個(gè)方面的能力：一是堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，不斷提高把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向的能力;二是努力探索文化的發(fā)展規(guī)律，不斷提高文化建設(shè)的能力;三是深入進(jìn)行文化體制改革，不斷提高解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的能力;四是維護(hù)國家文化安全，不斷提高對(duì)外文化交流的能力。

七 關(guān)于文化發(fā)展的保障措施

胡錦濤文化發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)要從體制機(jī)制等各個(gè)方面為文化發(fā)展提供有力保障，其中最主要的是兩方面。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

文化發(fā)展的成效如何，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要地位和作用，深刻認(rèn)識(shí)文化發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)文化發(fā)展的內(nèi)在特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)把文化工作擺上重要議事日程，努力提高文化發(fā)展的科學(xué)化水平。要按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要和“十二五”時(shí)期文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進(jìn)文化發(fā)展。要建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)文化發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）完善政策措施

發(fā)揮政策的保障作用，關(guān)鍵是這樣幾點(diǎn)：一是降低準(zhǔn)入門檻。落實(shí)國家關(guān)于非公有資本、外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，通過獨(dú)資、合資、合作等多種途徑，參與國有文化企業(yè)的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。二是加大政府投入。各級(jí)政府要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，支持文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及跨區(qū)域整合，支持國有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。三是落實(shí)稅收政策。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》等一系列促進(jìn)文化發(fā)展的文件中的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加大金融支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的金融支持力度，支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵(lì)已上市文化企業(yè)通過多種融資方式進(jìn)行并購和重組，迅速做大做強(qiáng)。五是設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過股權(quán)投資等方式，推動(dòng)資源重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

隨著我國依法治國方略的深入實(shí)施，文化立法和文化法制建設(shè)取得一定的發(fā)展，但與文化發(fā)展的法制化要求還不完全相適應(yīng)。要隨著文化改革發(fā)展的深入，不斷地研究和制定新的法律法規(guī)，為文化發(fā)展提供有力的法律保障。

［1］張榮臣，等．中央政治局集體學(xué)習(xí)若干重大課題解讀［M］．北京：紅旗出版社，2005：145．

［2］胡錦濤在全國宣傳思想工作會(huì)議上的講話［N］．人民日?qǐng)?bào)，2003－12－08．

［3］胡錦濤在中央黨校發(fā)表重要講話［OL］．新華網(wǎng)，2007－06－25．

［4］中共中央國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見［OL］．新華網(wǎng)，2006－01－12．

［5］江澤民主持中共中央法制講座并作重要講話［OL］．人民網(wǎng)，2001－07－11．

［6］歐陽友權(quán)．文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展待破人才瓶頸［N］．中國文化報(bào)，2006－06－25．

（責(zé)任編輯 郭慶華）

On the Major Contents of HU Jintao’s Cultural Development Thoughts

YAN Hui－xin
（School of Political Science and Public Administration，Shanxi University，Taiyuan030006，China）

Since the Sixteenth National Congress of CCP，standing on the high plane of times and history，the Party Central Committee under the leadership of general secretary HU Jintao，has gradually formed a systematic cultural development thoughts based on the predecessors’experience and the Chinese current situation．This paper concludes that HU’s thoughts mainly include the position and function，the orientation and objective，the driving force and train of thought，the subject and security，and so on．His thoughts are the important guiding ideology for exploring the socialist cultural development road with Chinese characteristics and promoting the prosperity of great socialist cultural development．

HU Jintao;cultural development;major contents

G02

A

1000－5935（2011）05－0035－05

2011－05－16

閆會(huì)心（1980－），女，山西定襄人，山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院博士生，主要從事馬克思主義哲學(xué)研究。