阮 亮王 超

（1.河北政法職業(yè)學(xué)院；2.石家莊監(jiān)獄，河北 石家莊 050000）

我國(guó)服刑人員物權(quán)保障的不足與完善

阮 亮1王 超2

（1.河北政法職業(yè)學(xué)院；2.石家莊監(jiān)獄，河北 石家莊 050000）

服刑人員作為特殊公民，其合法的民事權(quán)利理應(yīng)受到保護(hù)。我國(guó)物權(quán)法規(guī)定國(guó)家、集體、個(gè)人等不同物權(quán)主體是平等的，應(yīng)得到平等的保護(hù)。服刑人員是物權(quán)主體中比較特殊的群體。本文試從法學(xué)相關(guān)理論入手，對(duì)我國(guó)服刑人員物權(quán)的保障制度進(jìn)行了闡釋。首先簡(jiǎn)要概述了服刑人員物權(quán)的含義、內(nèi)容和主要特征，分析了我國(guó)法律對(duì)保障服刑人員物權(quán)的不足，并提出了進(jìn)一步完善、保障服刑人員物權(quán)制度的建議。解決現(xiàn)有法律法規(guī)保障服刑人員物權(quán)不完善之處的方法，應(yīng)是盡快修訂監(jiān)獄法，而不是制定專門的服刑人員物權(quán)法，特別應(yīng)進(jìn)一步完善其中關(guān)于服刑人員物權(quán)的相關(guān)規(guī)定。監(jiān)獄機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)更多的保障服刑人員物權(quán)的責(zé)任，其他相關(guān)部門也是保障服刑人員物權(quán)的重要力量。

監(jiān)獄；服刑人員；物權(quán)

法治是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，是社會(huì)和諧發(fā)展的基石。2007年3月16日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，全面規(guī)定了我國(guó)的物權(quán)制度。物權(quán)法的出臺(tái)，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義物權(quán)制度、保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)、定紛止?fàn)幤鸬搅酥匾淖饔?。物?quán)法通過(guò)后，關(guān)于物權(quán)的討論和研究就一直不斷。關(guān)于服刑人員人權(quán)保障問(wèn)題的研究也持續(xù)升溫。關(guān)于服刑人員物權(quán)的討論也隨著保障服刑人員人權(quán)熱點(diǎn)問(wèn)題的發(fā)展而日益增多并成為了新的研討課題。服刑人員應(yīng)否享有獨(dú)立的物權(quán)，享有多少物權(quán)，如何實(shí)現(xiàn)自己的物權(quán)以及監(jiān)獄機(jī)關(guān)在保障服刑人員物權(quán)中的權(quán)利義務(wù)等問(wèn)題都值得認(rèn)真研究?！吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)獄法》作為我國(guó)第一部現(xiàn)代意義上的監(jiān)獄法典，它對(duì)保障服刑人員權(quán)利特別是保障物權(quán)具有重要意義，也發(fā)揮著重要作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)主義法治理念的不斷深化，這部法律實(shí)施過(guò)程中也顯現(xiàn)出了一定的局限性。保障服刑人員物權(quán)不僅符合國(guó)際公約和國(guó)際慣例的要求，更是我國(guó)社會(huì)主義法律制度的應(yīng)有之義。這對(duì)于激發(fā)服刑人員改造的自主性和積極性具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，結(jié)合物權(quán)法和監(jiān)獄工作實(shí)踐，以科學(xué)的態(tài)度審視并完善服刑人員的物權(quán)保障體系是十分必要的。

一、服刑人員物權(quán)的含義

“物權(quán)”一詞，起源于羅馬法。該法曾經(jīng)確認(rèn)了所有權(quán)、役權(quán)、永佃權(quán)、抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)等物權(quán)形式，并創(chuàng)設(shè)了對(duì)物之訴的程序，以對(duì)物權(quán)進(jìn)行保護(hù)。但羅馬法并沒(méi)有明確的物權(quán)概念?！拔餀?quán)”一詞是由中世紀(jì)的注釋法學(xué)家在解釋羅馬法時(shí)所提出的，然而也沒(méi)有明確提出物權(quán)的法律概念。物權(quán)的概念見(jiàn)于立法，始自1811年《奧地利民法典》。1896年《德國(guó)民法典》設(shè)有物權(quán)篇，建立起完整的物權(quán)體系。受其影響各國(guó)民法典也大多采用了同樣的做法。在物權(quán)法通過(guò)之前，我國(guó)的民法通則對(duì)物權(quán)作出了相關(guān)規(guī)定。2007年3月16日通過(guò)的物權(quán)法，全面規(guī)定了我國(guó)的物權(quán)制度，具有里程碑式的重要意義。物權(quán)，是指民事主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)直接支配一定的物，享受利益并排除他人干涉的權(quán)利，是人與人之間對(duì)于物的歸屬和利用關(guān)系在法律上的體現(xiàn)。該法第二條第三款規(guī)定：“本法所稱物權(quán)，是指權(quán)利人對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)?！睆膬?nèi)容上分析，物權(quán)分為兩部分，一部分是自物權(quán)，就是所有權(quán)；另一部分是他物權(quán)。前者是物的歸屬法律關(guān)系問(wèn)題；后一部分是物的利用法律關(guān)系問(wèn)題，包括用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。服刑人員物權(quán)則應(yīng)是指服刑人員在服刑過(guò)程中依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，也包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)，但主要是指所有權(quán)。所有權(quán)是指服刑人員依法按照自己的意志通過(guò)對(duì)其所有物進(jìn)行占有、使用、收益和處分等方式，獨(dú)占性支配其所有物并排斥他人非法干涉的永久性物權(quán)，在物權(quán)體系中占據(jù)核心地位。所有權(quán)具有占有、使用、收益、處分四項(xiàng)權(quán)能。占有，是指服刑人員對(duì)于物具有事實(shí)上的管領(lǐng)力的一種狀態(tài)。占有具有準(zhǔn)物權(quán)的性質(zhì)。在法律上，占有具有保護(hù)功能、公示功能和持續(xù)功能。服刑人員同樣對(duì)自己所有的物具有占有權(quán)能。值得注意的是，這里所討論的服刑人員物權(quán)，主要是被判處自由刑并在監(jiān)管場(chǎng)所服刑的服刑人員所享有的物權(quán)。服刑人員作為特殊的公民，受環(huán)境和特殊身份的制約，其物權(quán)除了具有普通物權(quán)的特征之外，還應(yīng)具有以下特征：

（一）主體的特殊性

物權(quán)法中物權(quán)的主體是權(quán)利人。《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四條規(guī)定：“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！笨梢?jiàn)，國(guó)家、集體、私人和其他權(quán)利人都是物權(quán)法的主體。什么是權(quán)利人呢？所有中國(guó)公民都是全民財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人，公民都是個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人。服刑人員是觸犯了刑法而正在監(jiān)獄服刑的公民，他們是公民中的一個(gè)特殊群體，是某些權(quán)利受到限制的特殊權(quán)利主體，其作為物權(quán)主體身份也具有一定的特殊性。

（二）物權(quán)排他性的相對(duì)性

物權(quán)是權(quán)利人直接支配物的權(quán)利，必然具有排他性。服刑人員雖然是人身自由受到限制的特殊公民，但其仍然是某些物的所有者，仍然對(duì)自己所有的物享有直接支配（有時(shí)可能是間接支配）的權(quán)利，故也具有排他性，即排除他人對(duì)物的支配權(quán)。但其物權(quán)的排他性又具有相對(duì)性，即相對(duì)管教民警、其他服刑人員和他人而言，有著不同的影響。

（三）物權(quán)行使的受限制性

服刑人員物權(quán)行使的受限制性是由服刑人員權(quán)利和義務(wù)的不完整性決定的。服刑人員權(quán)利和義務(wù)的不完整性是指與普通公民相比，服刑人員權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容及其實(shí)現(xiàn)的可能性是不完整的，是受局限的。服刑人員是特殊身份的公民，其權(quán)利和義務(wù)與其特殊身份相適應(yīng)，既受到法律的保護(hù)，同時(shí)也受到法律的限制。服刑人員在監(jiān)獄服刑期間只能依法享有并實(shí)現(xiàn)部分普通公民權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，而其他一部分內(nèi)容，對(duì)服刑人員來(lái)說(shuō)是被依法剝奪或是受到限制的。服刑人員是人身自由受到限制的特殊公民，由于其所處特定環(huán)境和特殊身份的影響，其行為又受到監(jiān)獄民警的監(jiān)督和控制。服刑人員原有的公民權(quán)利的一部分被依法剝奪或限制，有的處于停止?fàn)顟B(tài)，從而導(dǎo)致服刑人員權(quán)利的不完整性。所以，他們行使物權(quán)的行為是受到限制的，其物權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式與普通公民有所不同。

（四）物權(quán)行使的不穩(wěn)定性

服刑人員權(quán)利的不穩(wěn)定性導(dǎo)致服刑人員行使物權(quán)也具有不穩(wěn)定性。服刑人員的權(quán)利是不斷變化的，隨著改造的深入其權(quán)利有可能在內(nèi)容上增加或減少，也可能在行使程度上有提高或降低；同時(shí)，服刑人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不同，其享有的權(quán)利也不同，而其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)是經(jīng)常變化的。因此，服刑人員的物權(quán)具有不穩(wěn)定性。

（五）保障物權(quán)方式的特殊性

物權(quán)法第三十二條規(guī)定：“物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決?！庇捎谒幁h(huán)境的特殊性，我國(guó)服刑人員權(quán)利的保障途徑相對(duì)單一。在我國(guó)現(xiàn)有的服刑人員權(quán)利保障機(jī)制中，監(jiān)獄機(jī)關(guān)發(fā)揮著主要作用，其他單位如檢察院、司法局、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人發(fā)揮的作用比較有限，最主要的原因在于職責(zé)設(shè)定上的不同。除了監(jiān)獄機(jī)關(guān)以外，上述機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人因缺少法律或行政法規(guī)的直接規(guī)定而使服刑人員權(quán)利保障具有特殊性。所以，監(jiān)獄內(nèi)服刑人員維護(hù)自己的物權(quán)多采用和解和民警調(diào)解的方式，很少采用訴訟和仲裁的方式解決。

二、我國(guó)在保障服刑人員物權(quán)方面存在的不足

通過(guò)對(duì)我國(guó)服刑人員物權(quán)保障制度的反思，不難看出我國(guó)現(xiàn)行法律制度中對(duì)服刑人員物權(quán)保障存在以下問(wèn)題：

（一）憲法、物權(quán)法等基本法律的規(guī)定過(guò)于原則

1.對(duì)一些相關(guān)概念的提法不太一致。在憲法中，我國(guó)只是將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入了憲法。而在具體的章節(jié)內(nèi)容上，我國(guó)使用了“公民權(quán)”的概念，沒(méi)有使用“人權(quán)”的概念。當(dāng)然，憲法作為根本大法，也并沒(méi)有明確提出“服刑人員物權(quán)”的概念和保障問(wèn)題。2.保障條款較少。在這些國(guó)家法律中，保障服刑人員物權(quán)的規(guī)定相對(duì)較少，大多只是從普通公民的角度來(lái)進(jìn)行描述和保障的。3.保障內(nèi)容和措施規(guī)定得過(guò)于原則。在這些法律中，大多為概括性的規(guī)定，內(nèi)容多原則性強(qiáng)，可操作性相對(duì)較弱。在對(duì)服刑人員的保障方面多是如此，都有待進(jìn)一步提高。4.貫徹執(zhí)行尚需進(jìn)一步到位。雖然經(jīng)過(guò)多年的立法和普法宣傳，人們的法律意識(shí)也有了明顯的提高，但從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，人們的權(quán)利意識(shí)在不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，責(zé)任意識(shí)或說(shuō)是保障他人權(quán)利的意識(shí)卻明顯不足。特別是人們?cè)谡劦奖Ｕ戏倘藛T的權(quán)利時(shí)，許多人的心中還有一種不太情愿的心理，保障服刑人員的物權(quán)更是行走得比較艱難。這些都有待于進(jìn)一步的法律教育和宣傳，并有效貫徹執(zhí)行。

（二）監(jiān)獄法對(duì)服刑人員物權(quán)保障存在的問(wèn)題

1.規(guī)定不明確。監(jiān)獄法的條文較少，對(duì)服刑人員權(quán)利的規(guī)定較為概括，沒(méi)有明確使用服刑人員“物權(quán)”的概念，只是對(duì)包含服刑人員物權(quán)內(nèi)容的民事權(quán)利的條款做了較為粗略的規(guī)定，而且沒(méi)有服刑人員物權(quán)的內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)方式、保護(hù)措施、法律責(zé)任等具體的規(guī)定。2.規(guī)定缺乏系統(tǒng)性。監(jiān)獄法中諸多規(guī)定服刑人員權(quán)利（含有物權(quán)內(nèi)容）的條文散落分布在監(jiān)獄法的多個(gè)章節(jié)之中，沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系。3.規(guī)定缺乏可操作性。監(jiān)獄法對(duì)服刑人員物權(quán)零散的規(guī)定，使得保障服刑人員物權(quán)在實(shí)踐中操作起來(lái)很不方便。服刑人員維權(quán)時(shí)，由于監(jiān)獄法的條文多為原則性、概括性條款，缺乏可操作性，實(shí)踐起來(lái)較為困難。4.服刑人員實(shí)體權(quán)利的規(guī)定與保障程序的規(guī)定沒(méi)有分開(kāi)。雖然監(jiān)獄法是一部既規(guī)定實(shí)體權(quán)利又規(guī)定程序的法，但其在保障服刑人員的物權(quán)時(shí)沒(méi)有明確將服刑人員物權(quán)的實(shí)體內(nèi)容和程序規(guī)定分開(kāi)，更沒(méi)有獨(dú)立的篇章體系。5.服刑人員獲取律師幫助較為困難。當(dāng)服刑人員物權(quán)受到不法侵犯時(shí)，由于其身處囹圄，行為能力受到極大限制，無(wú)法保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。我國(guó)服刑人員獲取律師幫助權(quán)的保障相對(duì)滯后。2004年司法部出臺(tái)《律師會(huì)見(jiàn)監(jiān)獄在押罪犯暫行規(guī)定》，規(guī)定律師可以會(huì)見(jiàn)在押犯，這項(xiàng)規(guī)定是一種進(jìn)步，但是該規(guī)定同時(shí)要求律師會(huì)見(jiàn)必須是“接收在押服刑人員委托”，且有“委托書(shū)”才行，這就造成實(shí)踐中服刑人員獲取律師幫助仍然十分困難。所以，當(dāng)服刑人員物權(quán)受到不法侵犯時(shí)，想獲取律師的幫助是較為困難的。另外，該規(guī)定還要求：“對(duì)于涉及國(guó)家秘密或者重大、復(fù)雜案件的在押服刑人員，由監(jiān)獄做出批準(zhǔn)會(huì)見(jiàn)或者不批準(zhǔn)會(huì)見(jiàn)的決定。”何謂重大、復(fù)雜？該規(guī)定并沒(méi)有給出一個(gè)明確的解釋。6.侵犯服刑人員物權(quán)的責(zé)任制度規(guī)定不明確。服刑人員的物權(quán)是一項(xiàng)很重要的民事權(quán)利，在監(jiān)獄法中應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)獨(dú)立的、系統(tǒng)的篇章存在，其中的法律責(zé)任制度應(yīng)是必不可少的。但監(jiān)獄法的規(guī)定不夠完善，只是在民警的行為條款中的一條有所涉及，也還不是完整意義上的法律責(zé)任條款。

（三）相關(guān)政策對(duì)服刑人員物權(quán)保障存在的問(wèn)題

1.與相關(guān)法律法規(guī)之間的沖突。我國(guó)的許多政策在制定過(guò)程中，多從本部門角度考慮，難免會(huì)造成與上位法律或其他的行政法規(guī)之間的沖突。而現(xiàn)行的監(jiān)獄制度本身也存在著一些問(wèn)題，在保障服刑人員的物權(quán)方面也是如此，比如說(shuō)規(guī)定服刑人員義務(wù)的內(nèi)容較多，保障服刑人員權(quán)利的內(nèi)容較少。這就與立法精神有所沖突，就需要調(diào)整或修正。2.內(nèi)容尚不完善。目前的許多監(jiān)獄政策，從保障服刑人員的物權(quán)的角度來(lái)看，在內(nèi)容上都需要進(jìn)一步完善，使其更加具體，更具可操作性。保障措施也要進(jìn)一步到位。3.保障服刑人員權(quán)利的措施不明確?，F(xiàn)行監(jiān)獄制度政策中對(duì)保障服刑人員權(quán)利的規(guī)定不是很明確，也不夠具體。因此，在制定監(jiān)獄政策時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)保障服刑人員物權(quán)的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步明確列舉服刑人員應(yīng)享有的各項(xiàng)物權(quán)。在最后，不能窮盡的，也可保留一個(gè)兜底條款。這樣，就與現(xiàn)在的各項(xiàng)規(guī)定中均沒(méi)有明確列舉服刑人員物權(quán)的狀況大不一樣。4.相關(guān)責(zé)任規(guī)定不到位?，F(xiàn)行的許多監(jiān)獄政策在制定中，相對(duì)權(quán)利部分較多，而責(zé)任部分較少，且落實(shí)責(zé)任并不明確。這些都需要進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范，以求保障服刑人員的物權(quán)進(jìn)一步到位，特別是對(duì)侵犯服刑人員物權(quán)的責(zé)任部分更要明確提出，并制定相應(yīng)的監(jiān)督措施。5.可操作性不夠。政策的制定很重要，但執(zhí)行更是不可缺少的一環(huán)。如果少了執(zhí)行，再好的政策也就沒(méi)有了作用。所以在保障服刑人員的物權(quán)政策中，應(yīng)再進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，更加強(qiáng)調(diào)其可操作性。

三、完善我國(guó)服刑人員物權(quán)制度的若干建議

（一）服刑人員物權(quán)保障模式的理性選擇

“健全的法律制度是現(xiàn)代社會(huì)文明的基石”，這一論斷不僅已為人類社會(huì)的歷史發(fā)展所證明，而且也越來(lái)越成為人們的共識(shí)。物權(quán)法是根植于特定社會(huì)的法律制度，但是受政治、經(jīng)濟(jì)和文化的影響。物權(quán)制度設(shè)計(jì)就是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一種與特定的社會(huì)基礎(chǔ)相吻合的法律制度。在我國(guó)現(xiàn)階段，對(duì)服刑人員物權(quán)的保障制度設(shè)計(jì)應(yīng)特別體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)需要和與國(guó)際接軌的精神。出于對(duì)現(xiàn)實(shí)的考慮，最好還是以在監(jiān)獄法中用專門章節(jié)來(lái)規(guī)定服刑人員的物權(quán)為宜，暫不宜通過(guò)專門的法律來(lái)保障服刑人員的物權(quán)。理由一是制定專門法律是對(duì)立法資源的濫用。立法是一件非常嚴(yán)格和系統(tǒng)的工作，它需要許多部門和專家學(xué)者的共同努力，更要諸多的立法資源。我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)期，也是立法最快、最緊要的時(shí)期，許多社會(huì)發(fā)展急需的法律還未確定，單獨(dú)創(chuàng)立一部專門保障服刑人員物權(quán)的法律就有點(diǎn)兒喧賓奪主了。二是從現(xiàn)實(shí)考慮也完全沒(méi)有必要。目前，我國(guó)對(duì)服刑人員權(quán)利的保障多通過(guò)監(jiān)獄工作中的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，目前的監(jiān)獄法也起到非常重要的作用，在監(jiān)獄法中用專門章節(jié)規(guī)定服刑人員物權(quán)保障就完全足夠了。三是國(guó)際社會(huì)特別是一些西方國(guó)家也沒(méi)有制定專門法律來(lái)保障服刑人員物權(quán)的先例，我國(guó)也完全沒(méi)有必要開(kāi)此先河。

（二）監(jiān)獄法配套法規(guī)的完善

在完善具有中國(guó)特色的監(jiān)獄法律體系中，行政法規(guī)、部門規(guī)章是一個(gè)重要的組成部分和對(duì)監(jiān)獄法的重要補(bǔ)充。這也為實(shí)現(xiàn)服刑人員物權(quán)提供了具體的步驟和措施。國(guó)務(wù)院應(yīng)根據(jù)憲法、刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法制定出監(jiān)獄法實(shí)施條例、服刑人員權(quán)利義務(wù)規(guī)則、未成年犯權(quán)利義務(wù)規(guī)則、女犯權(quán)利義務(wù)規(guī)則等行政法規(guī)。司法部也應(yīng)制定出保障服刑人員權(quán)利義務(wù)實(shí)施辦法、服刑人員物權(quán)實(shí)施辦法、未成年犯物權(quán)實(shí)施辦法、女犯物權(quán)實(shí)施辦法等部門規(guī)章。這為實(shí)現(xiàn)服刑人員的物權(quán)提供了可操作性的技術(shù)和實(shí)質(zhì)保障。

（三）服刑人員物權(quán)管理科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)

在監(jiān)獄管理中，要逐步擴(kuò)大服刑人員物權(quán)的范圍，增加服刑人員物權(quán)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)服刑人員物權(quán)的法定化和科學(xué)化，避免模糊規(guī)定帶來(lái)的管理困難。在這方面我們可以借鑒西方國(guó)家的做法，比如視犯人不同的情況，將其分為幾個(gè)等級(jí)，并明確規(guī)定各等級(jí)犯人享有不同的優(yōu)惠待遇，如允許其保存花卉、盆景、桌布等物品，這樣不但有利于犯人的心理健康，而且能有效激發(fā)犯人的改造熱情。另外，對(duì)有利于犯人學(xué)習(xí)改造的物品應(yīng)適當(dāng)放寬限制，甚至可以對(duì)犯人集體配發(fā)。比如學(xué)習(xí)的書(shū)籍、簡(jiǎn)單頻率的收音機(jī)，可以讓犯人更多了解社會(huì)、不與社會(huì)脫節(jié)，為將來(lái)其出獄能很快融入社會(huì)打下基礎(chǔ)。改變民警傳統(tǒng)的管理意識(shí)、態(tài)度，提高民警素質(zhì)與科學(xué)管理水平。民警要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，保障犯人的合法權(quán)益。盡量減少監(jiān)獄對(duì)服刑人員物權(quán)的干預(yù)措施。在合理范圍內(nèi)，賦予服刑人員行使物權(quán)更多的自由。逐步實(shí)行社區(qū)矯治等恢復(fù)性司法制度，為服刑人員成為享有完全物權(quán)的公民提供條件，為其最終成為社會(huì)人打下基礎(chǔ)。

（四）監(jiān)獄專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)服刑人員物權(quán)的保障

中國(guó)先哲孟子說(shuō)過(guò)，“徒善不足以為政，徒法不足以自行?！币徊亢玫姆刹豢赡茏詣?dòng)產(chǎn)生效力，需要具有先進(jìn)法學(xué)理念、崇高法律素質(zhì)的人去實(shí)施。建議監(jiān)獄設(shè)立保障服刑人員權(quán)利的專門機(jī)構(gòu)，并由具有法律專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的民警負(fù)責(zé)落實(shí)和督促檢查。首先，監(jiān)獄的法律工作部門對(duì)國(guó)家法律法規(guī)比較熟悉，能夠較好地貫徹落實(shí)法律法規(guī)和法理精神。其次，由監(jiān)獄法律工作部門來(lái)保障服刑人員的權(quán)益，服刑人員比較信任和放心。畢竟在服刑人員中開(kāi)展多年的普法教育使服刑人員有了對(duì)法律和法律工作部門的基本信任。再次，監(jiān)獄的法律工作部門能及時(shí)、有效地發(fā)現(xiàn)實(shí)際服刑人員物權(quán)保障中存在的問(wèn)題，并做出糾正。駐監(jiān)獄的檢察機(jī)關(guān)是監(jiān)獄法律執(zhí)行過(guò)程中的重要的法律監(jiān)督部門，對(duì)保障服刑人員的物權(quán)應(yīng)該能更好地發(fā)揮作用。我們建議，駐監(jiān)獄的檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮其法律監(jiān)督職能，在監(jiān)督方式上創(chuàng)新。如暢通駐監(jiān)獄的檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)獄犯人之間的溝通渠道，設(shè)立意見(jiàn)箱、定期信息反饋等，當(dāng)犯人物權(quán)受到不法侵害時(shí)，能及時(shí)履行檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)行使建議權(quán)；在糾正違法的手段上，賦予檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門一定的處置權(quán)。只有這樣，才能使駐監(jiān)獄的檢察機(jī)關(guān)更有權(quán)威性，才能合理制衡監(jiān)獄的權(quán)力，在保障服刑人員物權(quán)方面發(fā)揮更多的積極作用，把監(jiān)獄對(duì)服刑人員物權(quán)的保障作為自己日常的法律監(jiān)督職能中的一項(xiàng)重要工作來(lái)實(shí)施。

（五）社會(huì)相關(guān)部門共同參與

服刑人員作為相對(duì)的弱勢(shì)群體，其合法權(quán)益特別是物權(quán)較容易受到侵害。而保障服刑人員物權(quán)不受非法侵害又不可能全由監(jiān)獄一個(gè)部門來(lái)完成，還需要諸如服刑人員原住所地的基層政府、公安部門、司法局、工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、共青團(tuán)等部門的大力配合，共同完成法律賦予的這項(xiàng)神圣任務(wù)。這樣不僅擴(kuò)大了服刑人員物權(quán)的救濟(jì)途徑，更有利于保障服刑人員物權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

完善服刑人員物權(quán)制度是一個(gè)復(fù)雜的、全新的課題，它涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政、社會(huì)等多方面的關(guān)系。物權(quán)法通過(guò)后，我國(guó)學(xué)者的研究不斷深化，對(duì)服刑人員物權(quán)的認(rèn)同、重視和保護(hù)，以及服刑人員物權(quán)的合理擴(kuò)展都取得了不小的進(jìn)步。雖然我國(guó)物權(quán)法通過(guò)較晚，監(jiān)獄法也比西方發(fā)達(dá)國(guó)家較晚制定，但是我們還是應(yīng)該可喜地看到我們國(guó)家的監(jiān)獄制度畢竟是有法可依了，保障服刑人員物權(quán)也有了明顯的依據(jù)。從這個(gè)角度講，我們的進(jìn)步是快的，發(fā)展是好的，成績(jī)是喜人的。我們相信，隨著法治的推進(jìn)和研究的深入，我國(guó)服刑人員的物權(quán)保障制度必將走上法制化、科學(xué)化、社會(huì)化的軌道，形成中國(guó)特色的服刑人員物權(quán)保障體系，也必將走出一條中國(guó)特色的服刑人員物權(quán)保障之路。

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D923

A

1672-6405（2011）01-0041-04

阮亮（1979-），女，河北政法職業(yè)學(xué)院講師，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員，法學(xué)碩士，主要從事刑事法學(xué)研究。

王超（1976-），男，河北省石家莊監(jiān)獄干警，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員，法學(xué)碩士，主要從事刑事法學(xué)研究。

2011-02-23

王鳳玲]