馬桂路

從今年起，北京市將實行社會組織分級管理制度。同時，新增社會組織中將嚴(yán)格控制公務(wù)員或事業(yè)單位人員兼職，現(xiàn)有社會組織中兼職的黨政機關(guān)工作人員，原則上在換屆選舉中不得當(dāng)選，實現(xiàn)逐步退出，還社會組織民間化本色。同時，市、區(qū)兩級財政今年將投入2億元，引導(dǎo)購買600項社會組織公益服務(wù)。

據(jù)民政部去年6月發(fā)布的《2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告》顯示，截至2009年年底，全國共有社會組織43.1萬個，這些社會組織涉及科技、教育、文化等社會生活的各個領(lǐng)域，吸納社會各類人員就業(yè)544.7萬人。另外，社會組織在社會福利和公益慈善等方面也大有貢獻(xiàn)。

盡管國內(nèi)的社會組織已有長足發(fā)展，但時至今日，社會組織的生存狀態(tài)依然不容樂觀，主要表現(xiàn)為政府對社會組織的管理過多過嚴(yán)，甚至很多社會組織的主管人員本身就是政府公務(wù)人員，嚴(yán)重?fù)p害了社會組織的獨立性和自主性。社會組織的一大特點就是“非政府性”，但現(xiàn)行的“雙重管理體制”卻要求社會組織受到登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門的雙重管理。社會組織很大程度上幾乎成了政府的一個下屬機構(gòu)。這也使得很大一部分社會組織因為喪失登記資格而游走在灰色邊緣，生存舉步維艱。去年“壹基金”曾傳出因程序問題或?qū)⒆叩奖M頭的消息，底層一些剛剛起步的社會組織情況更是不容樂觀。

北京市要求公務(wù)員漸漸淡出社會組織應(yīng)該說是一種可喜的進步。■