李海濤

（河南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，河南鄭州450001）

改革開(kāi)放初期黨對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“默許”政策探析

李海濤

（河南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，河南鄭州450001）

30年前，黨對(duì)剛剛萌生的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)采取了“默許”政策。這一政策是在具備相關(guān)條件的基礎(chǔ)上經(jīng)歷了三個(gè)階段而逐步形成的。它的形成對(duì)剛剛萌生的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到了保護(hù)和促進(jìn)作用。深入分析“默許”政策的演變歷程和動(dòng)因，有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

改革開(kāi)放初期；私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；“默許”政策；演變歷程

20世紀(jì)80年代初，黨對(duì)以“雇工大戶(hù)”形式出現(xiàn)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)采取了“默許”政策。在這一政策的保護(hù)下，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的大地上如雨后春筍般破土而出。據(jù)原中共中央書(shū)記處農(nóng)村政策研究室組織的對(duì)全國(guó)28個(gè)省、市、自治區(qū)272個(gè)村37422戶(hù)的調(diào)查，1984年，參加新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的農(nóng)戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的3.2%，專(zhuān)業(yè)戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的3.5%，個(gè)體工商戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的4.4%。其中，新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體雇工經(jīng)營(yíng)的占其總數(shù)的51%，平均每個(gè)聯(lián)合體雇工7.9人，合1204個(gè)工日；專(zhuān)業(yè)戶(hù)雇工的占其總數(shù)的15.7%，平均每戶(hù)雇工4.1個(gè)。在私人雇工戶(hù)中，雇工8人以上的有25戶(hù)，占其總數(shù)的12.3%，平均每戶(hù)雇工18.5人。[1](p20)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，對(duì)于就業(yè)問(wèn)題的解決、人民生活水平的提高、物質(zhì)產(chǎn)品的豐富、嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的扭轉(zhuǎn)乃至于經(jīng)濟(jì)建設(shè)新局面的開(kāi)創(chuàng)都起到了重要作用。深入分析“默許”政策的演變歷程和動(dòng)因，有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、“默許”政策的演變歷程

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“默許”政策是在允許一部分人先富起來(lái)這一方針的指導(dǎo)下，在承認(rèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)是必要補(bǔ)充的基礎(chǔ)上逐步形成的。

（一）允許一部分人先富起來(lái)：“默許”政策的理論先導(dǎo)。

在十一屆三中全會(huì)上，鄧小平提出了一個(gè)“大政策”：“要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多一些，生活先好起來(lái)。一部分人生活先好起來(lái)，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會(huì)使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國(guó)各族人民都能比較快地富裕起來(lái)?！盵2](p152)他認(rèn)為：“這是一個(gè)大政策，一個(gè)能夠影響和帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的政策?！盵2](p152)這就是著名的“先富帶后富”的共同富裕思想。

“先富帶后富”的共同富裕思想是改革開(kāi)放的重要指導(dǎo)思想，它帶來(lái)了分配制度的大變革，客觀上催生了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)并使其獲得新發(fā)展。正是在這一政策的指引下，個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一部分人率先致富。隨著財(cái)富的積累和生產(chǎn)的擴(kuò)張達(dá)到個(gè)體經(jīng)濟(jì)無(wú)法容納的地步，一個(gè)很迫切的問(wèn)題就提了出來(lái)，能不能雇工？按照傳統(tǒng)的理論，雇工就必然存在著剝削，那就是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)了。但是如果不雇工，發(fā)展到一定程度的個(gè)體經(jīng)濟(jì)就難以繼續(xù)發(fā)展，這必然會(huì)影響致富的進(jìn)程，與這一政策明顯相悖。鑒于此，中國(guó)共產(chǎn)黨從發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的實(shí)際出發(fā)，不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)、規(guī)范和鼓勵(lì)人們將積累的財(cái)富用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，并在理論上給予論證，在政策上給予承認(rèn)和支持。可以說(shuō)，正是在“允許一部分人先富起來(lái)”這一大政策的指導(dǎo)下，才有了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“默許”政策。“允許一部分人先富起來(lái)”成了“默許”政策的理論先導(dǎo)。

（二）個(gè)體經(jīng)濟(jì)是必要補(bǔ)充：“默許”政策的前奏。

黨的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策和個(gè)體經(jīng)濟(jì)政策是分不開(kāi)的。正是在允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)上，才有了黨對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“默許”政策。

1979年9月28日，黨的十一屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干問(wèn)題的決定》第一次明確提出，“社隊(duì)的多種經(jīng)營(yíng)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，社員自留地、自留畜、家庭副業(yè)和農(nóng)村集市貿(mào)易是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的附屬和補(bǔ)充，絕不允許把它們當(dāng)作資本主義經(jīng)濟(jì)來(lái)批判和取締。”[3](p168)這就為農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)了綠燈。次日，葉劍英在慶祝中華人民共和國(guó)成立三十周年大會(huì)上的講話(huà)指出：“目前在有限范圍內(nèi)繼續(xù)存在的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的附屬和補(bǔ)充。”[3](p197)這是個(gè)體經(jīng)濟(jì)被否定多年之后，首次在黨的高層正式講話(huà)中得到肯定和正名。1981年6月27日，中共十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出，“一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。”[4](p787)1982年9月，中共十二大召開(kāi)，報(bào)告指出：“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的有益的補(bǔ)充。”[5](p20-21)在黨的全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中，首次明確了鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。同年12月，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》第十一條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。”[5](p222)這就以國(guó)家憲法的形式為個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充分的法律保證。由以上論述可知，在改革開(kāi)放的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到個(gè)體經(jīng)濟(jì)的重要作用，承認(rèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充地位，并通過(guò)法律加以保證。個(gè)體經(jīng)濟(jì)被承認(rèn)，為黨對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)采取“默許”政策作了重要鋪墊。

（三）“看一看”：“默許”政策的確立。

在“允許一部分人先富起來(lái)”的理論指導(dǎo)下，在個(gè)體經(jīng)濟(jì)被承認(rèn)的基礎(chǔ)上，“默許”政策逐步確立了。

1981年，黨的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策有了一些突破。1981年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定》明確指出：“個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，必要時(shí)，經(jīng)過(guò)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以請(qǐng)1至2個(gè)幫手；技術(shù)性較強(qiáng)或者有特殊技藝的，可以帶2至3個(gè)最多不超過(guò)5個(gè)學(xué)徒?！盵6](p161)同年10月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于廣開(kāi)門(mén)路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題的若干決定》規(guī)定：“對(duì)個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)允許經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)兩個(gè)以?xún)?nèi)的幫手；有特殊技藝的可以帶五個(gè)以?xún)?nèi)的學(xué)徒?！盵4](p924)這兩個(gè)文件雖然回避了“雇工”這個(gè)敏感的詞，但突破了1979年國(guó)家工商行政管理局關(guān)于“不準(zhǔn)雇工”的規(guī)定。這是一個(gè)不小的成就。

隨著城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，很快就出現(xiàn)了雇工超過(guò)8個(gè)人的“雇工大戶(hù)”。如何看待這些新出現(xiàn)的“雇工大戶(hù)”？對(duì)此問(wèn)題的爭(zhēng)論十分激烈，一些理論家甚至把這一問(wèn)題上綱上線(xiàn)到“復(fù)辟資本主義”的高度。面對(duì)意識(shí)形態(tài)的激烈爭(zhēng)論，1982年，由鄧小平提議，中央政治局討論并通過(guò)了對(duì)雇工大戶(hù)采取“等一等、看一看”的方針。[7](p95)“看一看”方針的制定標(biāo)志著“默許”政策的正式確立。1983年初，對(duì)于農(nóng)村中已經(jīng)出現(xiàn)的雇工大戶(hù)，鄧小平進(jìn)一步指出：“農(nóng)業(yè)搞承包大戶(hù)我贊成，現(xiàn)在放得還不夠?！盵8](p23)1984年，鄧小平再次講到“雇工問(wèn)題”：“前些時(shí)候那個(gè)雇工問(wèn)題，相當(dāng)震動(dòng)呀，大家擔(dān)心得不得了。我的意見(jiàn)是放兩年再看。那個(gè)能影響到我們的大局嗎？如果你一動(dòng)，群眾就說(shuō)政策變了，人心就不安了。你解決了一個(gè)‘傻子瓜子’，會(huì)牽動(dòng)人心不安，沒(méi)有益處。讓‘傻子瓜子’經(jīng)營(yíng)一段，怕什么？傷害了社會(huì)主義嗎？”[8](p91)

在以鄧小平為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，“默許”政策正式確立，并體現(xiàn)在具體文件中。1983年1月，《中共中央關(guān)于印發(fā)〈當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題〉的通知》中指出：“對(duì)農(nóng)村新出現(xiàn)的某些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。例如，農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間的換工，喪失勞動(dòng)能力或勞力不足者為維持生活所請(qǐng)的零工，合作經(jīng)濟(jì)之間請(qǐng)季節(jié)工或?qū)I(yè)工、技術(shù)工，等等，均屬群眾之間的勞動(dòng)互助或技術(shù)協(xié)作，都應(yīng)當(dāng)允許。農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)和種養(yǎng)業(yè)的能手，請(qǐng)幫手、帶徒弟，可參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定》執(zhí)行。”[5](p260)“對(duì)于超過(guò)上述規(guī)定雇請(qǐng)較多幫工的，不宜提倡，不要公開(kāi)宣傳，也不要急于取締，而應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，使之向不同形式的合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”[9](p36)1984年1月，《中共中央關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》中指出：“關(guān)于農(nóng)村雇工問(wèn)題，中央在《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》中已有原則規(guī)定，應(yīng)繼續(xù)依照?qǐng)?zhí)行。工商行政管理部門(mén)，要及時(shí)辦理登記發(fā)證工作，加強(qiáng)管理。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真調(diào)查研究，以便在條件成熟時(shí)，進(jìn)一步作出具體的政策規(guī)定。目前雇請(qǐng)工人超過(guò)規(guī)定人數(shù)的企業(yè)，……可以不按資本主義的雇工經(jīng)營(yíng)看待。”[5](p426-427)這兩個(gè)“一號(hào)文件”，都貫徹了黨對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“默許”政策，并有了進(jìn)一步的發(fā)展，如提出了有名的“三不”政策。

總的來(lái)看，早在改革開(kāi)放初期，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一經(jīng)產(chǎn)生，中國(guó)共產(chǎn)黨就開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行了認(rèn)真的研究，從實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，采取了“默許”政策。也正是這種較為穩(wěn)妥的“默許”政策，避免了大家無(wú)謂的爭(zhēng)論，事實(shí)上保護(hù)了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新局面。

二、“默許”政策的動(dòng)因

改革開(kāi)放初期中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠從實(shí)際出發(fā)采取對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“默許”政策，是有著重要的歷史動(dòng)因的。

（一）具備了相應(yīng)的條件。

第一，真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論為“默許”政策提供了思想條件。20世紀(jì)70年代末，我國(guó)進(jìn)行了真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論。這次大討論沖破了長(zhǎng)期以來(lái)“左”傾錯(cuò)誤思想的束縛，開(kāi)始把人們從多年盛行的教條主義和個(gè)人崇拜的精神枷鎖中解放出來(lái)，逐步恢復(fù)了馬克思主義實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，為黨重新認(rèn)識(shí)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)其采取“默許”政策準(zhǔn)備了重要的思想條件。如果沒(méi)有解放思想，做什么事情都是“唯書(shū)”、“唯上”，照搬照抄本本條條，那么，對(duì)待私營(yíng)經(jīng)濟(jì)還只能是談“私”色變，割掉其尾巴，堅(jiān)決消滅之，也就根本談不上默許其存在和發(fā)展。

第二，十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)為“默許”政策提供了政治條件。1978年，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了十一屆三中全會(huì)。這次會(huì)議重新恢復(fù)了黨的實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，作出了改革開(kāi)放的重大決策，把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。這為“默許”政策的制定提供了重要的政治條件。如果中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)、組織路線(xiàn)的撥亂反正，那么對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)采取“默許”政策也是不可想象的。

第三，全面落實(shí)對(duì)原工商業(yè)者政策為“默許”政策提供了社會(huì)條件。十一屆三中全會(huì)后，全面落實(shí)對(duì)原工商業(yè)者政策。這一政策的執(zhí)行，調(diào)整了社會(huì)關(guān)系，調(diào)動(dòng)了原工商業(yè)者的積極性，開(kāi)始扭轉(zhuǎn)全社會(huì)對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的偏見(jiàn)，為黨重新認(rèn)識(shí)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)其采取“默許”政策提供了社會(huì)條件。如果不對(duì)原工商業(yè)者落實(shí)政策，大家都談“資”色變，又何談對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的默許呢？

（二）順應(yīng)了時(shí)代的要求。

第一，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻。20世紀(jì)70年代末，經(jīng)歷了十年動(dòng)亂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)走到了崩潰的邊緣。國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)；經(jīng)濟(jì)效益全面下降；經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢；國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體制混亂；人民生活水平下降。在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，尤為突出的是就業(yè)問(wèn)題。十年動(dòng)亂期間，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)幾近崩潰，許多單位人滿(mǎn)為患，完全喪失了就業(yè)接納能力。1976年“文化大革命”結(jié)束后，當(dāng)約1700萬(wàn)的上山下鄉(xiāng)的知識(shí)青年回城，加之城市原有的大量待業(yè)青年，就業(yè)矛盾便突出地呈現(xiàn)出來(lái)，并帶來(lái)了各種社會(huì)問(wèn)題。如何搞活經(jīng)濟(jì)，如何解決“一觸即發(fā)”的就業(yè)難題，成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前一道急需破解的難題。面對(duì)這一難題，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)了時(shí)代要求，尊重了廣大人民的意愿，對(duì)剛剛萌生的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)采取了“默許”政策，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)新局面。

第二，國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)新變化。20世紀(jì)60年代末開(kāi)始，特別是自80年代以來(lái)，資本主義和社會(huì)主義尖銳對(duì)立的關(guān)系出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。盡管兩制之間矛盾仍然存在，但形式和內(nèi)容都發(fā)生了重大變化。鄧小平以偉大的戰(zhàn)略家眼光敏銳地觀察到這一變化，清晰地認(rèn)識(shí)到和平與發(fā)展的新時(shí)代來(lái)臨了?！艾F(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題，帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題。和平問(wèn)題是東西問(wèn)題，發(fā)展問(wèn)題是南北問(wèn)題。概括起來(lái)，就是東西南北四個(gè)字。南北問(wèn)題是核心問(wèn)題?！盵8](p105)既然世界進(jìn)入了和平與發(fā)展的新時(shí)代，發(fā)展又是核心問(wèn)題，那么人們就開(kāi)始關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。從20世紀(jì)50年代末起，正當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)曲折發(fā)展的時(shí)候，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻進(jìn)入了“黃金時(shí)代”。類(lèi)型不同、起點(diǎn)不同的許多國(guó)家都獲得了發(fā)展。特別是日本的經(jīng)濟(jì)振興和“亞洲四小龍”的崛起，①1970年至1976年，“亞洲四小龍”的國(guó)民總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)9%。1983年至1987年，韓國(guó)的國(guó)民總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率為10.1%，居世界之首。同期，臺(tái)灣和香港年均增長(zhǎng)率分別為9%和7.3%，新加坡略低。對(duì)我們震動(dòng)最大。因?yàn)樗鼈兊靥幬覈?guó)周邊，其中還包括我國(guó)的香港和臺(tái)灣地區(qū)。它們的經(jīng)濟(jì)成就又都是在資本主義制度下取得的。而與它們相比，社會(huì)主義的中國(guó)卻發(fā)展相對(duì)滯后，這必定會(huì)引起人們對(duì)兩種制度的比較。“社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會(huì)生產(chǎn)力以舊社會(huì)所沒(méi)有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿(mǎn)足。”“如果在一段很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，社會(huì)主義國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義國(guó)家慢，還談什么優(yōu)越性？”[2](p128)為了更好地促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展，人們開(kāi)始對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真反思。以往我們敵視私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，老割“資本主義尾巴”，把資本主義看成“洪水猛獸”。而與我們形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)周邊的日本和“亞洲四小龍”正是通過(guò)認(rèn)真發(fā)展我們所敵視的私人資本主義經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。這對(duì)人們的思想造成了很大的沖擊，使人們開(kāi)始重新認(rèn)識(shí)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

（三）尊重了社會(huì)的現(xiàn)實(shí)。

如上所述，我們應(yīng)該直接承認(rèn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)并大張旗鼓地鼓勵(lì)其發(fā)展，而不應(yīng)該采取“默許”政策。但社會(huì)的現(xiàn)實(shí)決定了這在當(dāng)時(shí)是絕對(duì)不可能的！雖然十年的“文化大革命”已經(jīng)結(jié)束，但畢竟相隔時(shí)間比較短，“左”的思想觀念仍然以其強(qiáng)大的歷史慣性影響著人們的頭腦。人們對(duì)姓“社”姓“資”的問(wèn)題仍較為敏感。而且黨內(nèi)對(duì)這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象還存在不同的看法，認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一?！澳S”政策之所以能夠得到認(rèn)同，關(guān)鍵的原因在于，恢復(fù)了實(shí)事求是思想路線(xiàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨能夠從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，正確分析各方面的利害關(guān)系，而不被傳統(tǒng)的教條的“左”的思想所束縛。而不是說(shuō)，黨對(duì)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)這種帶有雇傭勞動(dòng)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分在社會(huì)主義初級(jí)階段存在的必然性與長(zhǎng)期性已經(jīng)有了深刻的認(rèn)識(shí)。所以我們說(shuō)，“默許”政策是當(dāng)時(shí)唯一正確的選擇。而我們偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨恰恰能順民心、應(yīng)時(shí)勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，把馬克思主義的基本原理同中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，成功地作出了正確的選擇，帶領(lǐng)中國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

綜上所述，改革開(kāi)放初期黨對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“默許”政策，是中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)時(shí)勢(shì)、順民心而做出的正確選擇，是在具備相應(yīng)的社會(huì)條件的基礎(chǔ)上經(jīng)歷了三個(gè)階段而逐步形成的。它的形成對(duì)剛剛萌生的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到了保護(hù)和促進(jìn)作用。

[1]中共中央書(shū)記處農(nóng)村政策研究室資料室.中國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)典型調(diào)查（1985年）[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1987.

[2]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室.三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：人民出版社，1982.

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室.三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（下）[M].北京：人民出版社，1982.

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室.十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：人民出版社，1986.

[6]劉迎秋.中國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展30年研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008.

[7]中共中央黨史研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨新時(shí)期歷史大事記（1978.12—2002.5）.北京：中共黨史出版社，2002.

[8]鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[9]張厚義，明立志.中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告（1978—1998）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999.

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1003-8477（2011）06-0035-03

李海濤（1978—），男，山東成武人，河南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授（校聘），博士。

2010年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題（項(xiàng)目編號(hào)：B144）；河南工業(yè)大學(xué)博士基金研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2009BS042）。

責(zé)任編輯 張曉予