湖南省水利廳黨組書記、廳長 戴軍勇

中央一號文件指出：“加強水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化站網(wǎng)布局，著力增強重點地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報能力，加快應(yīng)急機動監(jiān)測能力建設(shè)，實現(xiàn)資料共享，全面提高服務(wù)水平?！边@對湖南水文來說，既是發(fā)展的方向和目標，又是光榮的使命和重大的歷史責任，必將推動湖南水文事業(yè)加快發(fā)展。

湖南水文肩負著重要的歷史責任。湖南水文是一個有著100多年歷史和光榮傳統(tǒng)的行業(yè)。新中國成立以來，特別是改革開放以來，湖南水文事業(yè)取得了巨大發(fā)展，在服務(wù)防汛抗旱、水資源管理工作中功不可沒，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、保障人民生命安全發(fā)揮了重要作用，作出了巨大貢獻。

由于湖南獨特的地理環(huán)境和復(fù)雜的江河湖泊關(guān)系，水情仍然是湖南的重要省情，水患仍然是湖南的心腹大患。湖南得益于水，同時也受制于水：既有洞庭湖和湘、資、沅、澧“一湖四水”提供充足水資源的優(yōu)勢，也有洪澇災(zāi)害給全省經(jīng)濟發(fā)展帶來的制約；天氣復(fù)雜多變，既容易久旱無雨，又容易發(fā)生暴雨山洪，洪旱頻繁，是全國災(zāi)害性天氣多發(fā)地區(qū)之一，防汛抗旱形勢嚴峻；面臨季節(jié)性缺水和水質(zhì)性缺水等水資源短缺問題；境內(nèi)有水庫13000多座，水利工程隱患多，科學(xué)調(diào)度與管理難度大。這些決定了湖南水文工作的極端重要性和異常艱巨性，也是新形勢下賦予湖南水文工作的更大歷史責任。

湖南水文要按照中央一號文件的要求，全面提高服務(wù)水平。一是提高服務(wù)防汛抗旱的水平，為科學(xué)防汛抗旱、保障江河安瀾和人民生命財產(chǎn)安全當好“耳目”，提供準確及時的預(yù)測預(yù)報。二是提高服務(wù)水資源管理的水平，建立與水資源管理“三條紅線”指標體系相匹配的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為實行最嚴格的水資源管理制度當好哨兵，提供科學(xué)決策依據(jù)。三是提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，提供更加方便、快捷、全面的公共服務(wù)產(chǎn)品，為促進社會和諧和“兩型”社會建設(shè)當好“參謀”。

湖南水文要牢牢把握難得的歷史機遇。中央一號文件把“強化水文氣象支撐”列為“水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的重要內(nèi)容。從湖南水文發(fā)展的現(xiàn)狀來看，水文仍然是全省水利基礎(chǔ)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，水文事業(yè)相對滯后于水利事業(yè)，水文監(jiān)測站點不足、監(jiān)測功能不完善、服務(wù)水平不高等問題突出。落實好中央一號文件，就是要從根本上解決這些問題，實現(xiàn)水文與水利事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是當前和今后一個時期湖南水利和水文工作的重要任務(wù)。具體來說，主要從以下三個方面下工夫：一是監(jiān)測站網(wǎng)方面，要通過充實、完善地表水、地下水監(jiān)測站網(wǎng)布局，實現(xiàn)對全水域水量、水質(zhì)的全面監(jiān)控；二是監(jiān)測區(qū)域方面，要重點加強重點地區(qū)、重要城鎮(zhèn)、重點流域、山洪易發(fā)區(qū)的全面監(jiān)測，逐步消滅監(jiān)測盲點；三是監(jiān)測內(nèi)容方面，構(gòu)建水資源監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)測、山洪災(zāi)害監(jiān)測、旱情監(jiān)測、地下水監(jiān)測、應(yīng)急機動監(jiān)測六大監(jiān)測體系，全面提高應(yīng)對洪水、山洪、干旱等災(zāi)害性天氣和突發(fā)性水污染事件的監(jiān)測能力。

中央一號文件出臺后，湖南水文要抓住機遇，進一步理清發(fā)展思路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在發(fā)展目標上，要以建設(shè)完善的水文信息監(jiān)測體系、數(shù)字化的水文信息傳輸處理體系、全面的水文信息服務(wù)體系、健全的管理和運行保障體系等“四大體系”為目標，全面提升水文的現(xiàn)代化水平。在發(fā)展方式上，要以加快測驗方式改革和技術(shù)裝備改造，科學(xué)優(yōu)化站網(wǎng)功能和站網(wǎng)布局為重點，全面提升水文信息監(jiān)測能力。在發(fā)展目的上，要堅持水文發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，全面滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要。在發(fā)展重點上，要以服務(wù)防汛抗旱減災(zāi)，水資源管理、開發(fā)、利用和保護以及經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面提升水文的服務(wù)水平。力爭通過5～10年的努力，建立起與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的水文監(jiān)測與評價、管理、服務(wù)體系。

水文作為水利工作的基礎(chǔ)，適度超前、優(yōu)先發(fā)展符合湖南省情、水情，我們要堅持這一政策不動搖，長抓不懈，保障全省水文與水利事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。