_魏勝民 _徐 強(qiáng) 王存芳

10月初，《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》正式出臺(tái)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指明了方向，也為河南振興送來了強(qiáng)勁的東風(fēng)?！吨笇?dǎo)意見》明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)：到2015年，初步形成發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；到2020年，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到或接近全國平均水平，建成在全國具有重要影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

電力工業(yè)作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不可缺少的動(dòng)力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，對(duì)我們加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、持續(xù)提升電力保障能力提出了更高的要求。

優(yōu)勢(shì)——獨(dú)特的區(qū)位

我省地處中原，境內(nèi)京廣、隴海、焦柳、京九等鐵路干線縱橫交錯(cuò)，是全國重要的交通樞紐；歐亞大陸橋、西氣東輸工程、南水北調(diào)工程貫穿全省，是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中承接中西部地區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的前沿。從全國能源布局來看，我省處于西部、北部富能地區(qū)與東部、南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的過渡帶，北部煤炭資源與西南部水能資源的交界面；從全國聯(lián)網(wǎng)布局來看，河南電網(wǎng)是華中、華北、西北三大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的樞紐。

我省經(jīng)濟(jì)總量居全國第五位、中西部第一位，是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)之一，肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域平衡發(fā)展的重任。機(jī)遇并不常有，來之不易且稍縱即逝?！笆濉逼陂g，隨著國家“一特四大”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，在“西電東送”、“水火調(diào)劑”的大格局中，我省能否成為“能源樞紐”，就在于能不能夠充分利用自身優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇、用好機(jī)遇。

挑戰(zhàn)——“能荒”、“電荒”日趨嚴(yán)重

煤炭是我省的主要能源資源，雖然總量大，但人均保有量低，而且開發(fā)過度。我省煤炭保有儲(chǔ)量?jī)H占全國的2.4%，人均保有儲(chǔ)量?jī)H為全國平均水平的1/3，而我省煤炭產(chǎn)量卻長(zhǎng)期維持高位。2008年之前，我省煤炭產(chǎn)量曾連續(xù)28年高居全國第三位，2009年、2010年產(chǎn)量分別為2.3億噸、2.1億噸，占全國煤炭總產(chǎn)量的7.5%、6.6%。數(shù)據(jù)表明，我省煤炭資源消耗過快，發(fā)展后勁明顯不足。

再看另一組數(shù)據(jù)：2010年，我省一次能源消費(fèi)總量為2.16億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，生產(chǎn)總量為1.65億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，一次能源自給率為76%；預(yù)計(jì)到2015年，我省一次能源需求為3.05億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，缺口1.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，一次能源自給率將降至60%以下，需要從省外大量輸入能源。這說明，我省將來很可能會(huì)面臨“能荒”問題。

“十一五”期間，我省已由煤炭?jī)糨敵鍪∞D(zhuǎn)變?yōu)閮糨斎胧?，?006年凈調(diào)出66.6億千瓦時(shí)電量轉(zhuǎn)為2010年凈調(diào)入70億千瓦時(shí)電量。特別是煤價(jià)的持續(xù)上漲，致使我省發(fā)電企業(yè)已連續(xù)3年經(jīng)營(yíng)虧損，在建和規(guī)劃電源項(xiàng)目明顯放緩。目前，全省有約100萬千瓦在役機(jī)組長(zhǎng)期停運(yùn)，610萬千瓦在役火電機(jī)組運(yùn)行不穩(wěn)定，同時(shí)還存在煤質(zhì)差、新機(jī)投產(chǎn)不穩(wěn)定、燃機(jī)缺氣等其他減少出力情況，在役機(jī)組可用容量持續(xù)下滑。今年夏季，省網(wǎng)最大負(fù)荷創(chuàng)下4183萬千瓦歷史新高，全省統(tǒng)調(diào)裝機(jī)4767萬千瓦，夏季供電缺口超過200萬千瓦。

更為嚴(yán)重的是，缺電主因?qū)⒃诿髂暧扇泵恨D(zhuǎn)為缺煤、缺機(jī)并存，即所謂的“硬缺電”。預(yù)計(jì)到2012、2013年，我省最大電力缺口將增加至600萬、1000萬千瓦，到2015年將進(jìn)一步增加至1500萬千瓦以上。如果按照目前河南每千瓦時(shí)電量產(chǎn)值9.8元來計(jì)算，2013年“電荒”將影響我省的GDP大概是4000億元。

共識(shí)——輸煤輸電并舉

如何破解“電荒”，是輸煤，還是輸電？從我省能源平衡狀況看，“十二五”期間，隨著晉豫魯、蒙西至華中鐵路的建成和寧西、隴海等鐵路擴(kuò)能改造的完成，我省預(yù)計(jì)可新增煤炭運(yùn)力約2.41億噸。即使考慮到新增運(yùn)力，我省從省外調(diào)入煤炭在鐵路運(yùn)力上仍有3400萬噸的缺口，且我省煤炭?jī)r(jià)格與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。單純依靠輸煤解決我省能源缺口問題，是不切實(shí)際的。

與輸煤相比，輸電具有經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)保、節(jié)約土地等優(yōu)勢(shì)。在輸送同等能量的情況下，輸電的年費(fèi)用是輸煤的90%，輸電的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)于輸煤。輸電的能源輸送效率高于輸煤，煤炭運(yùn)輸包括送端集運(yùn)、鐵路運(yùn)輸、受端卸煤等多個(gè)環(huán)節(jié)，輸電則是通過建設(shè)坑口電廠和特高壓線路的方式輸送能源，直接將二次終端能源送至消費(fèi)地區(qū)。輸電比輸煤更具有整體的環(huán)保優(yōu)勢(shì)，換句話說，就是在河南境內(nèi)發(fā)電造成的環(huán)境污染給我省帶來的經(jīng)濟(jì)損失，要大于在西部、北部地區(qū)發(fā)電造成的經(jīng)濟(jì)損失。

輸送相同能量時(shí)，輸煤通道占地是特高壓輸電的2～4倍，發(fā)展特高壓輸電可以大量節(jié)約能源輸送環(huán)節(jié)的占地。不論是從輸送容量、輸送距離、輸電損耗，還是從節(jié)省走廊占地、減輕環(huán)保壓力等方面來講，特高壓輸電都比輸煤更具優(yōu)勢(shì)。

鑒于日趨嚴(yán)峻的能源供應(yīng)形勢(shì)，我省迫切需要構(gòu)建科學(xué)合理的能源綜合運(yùn)輸體系，堅(jiān)持輸煤輸電并舉，加快“外電入豫”步伐，實(shí)現(xiàn)能源多元供給、多能互補(bǔ)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。

2011年5月20日，河南省省長(zhǎng)郭庚茂主持召開省長(zhǎng)辦公會(huì)議，聽取新疆哈密至鄭州直流特高壓輸電工程有關(guān)情況匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，這一工程對(duì)于保障河南能源安全具有重要戰(zhàn)略意義，有關(guān)方面要積極做好“疆電入豫”等能源輸入工作，并爭(zhēng)取按照輸煤輸電并舉的原則，增加周邊產(chǎn)煤大省的電煤輸入。省政府的表態(tài)，意味著河南已開始直面能源供應(yīng)難題。

破局——加快“外電入豫”特高壓通道建設(shè)

當(dāng)前，我省仍處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)電力的剛性需求必將不斷增加。抓住發(fā)展特高壓電網(wǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、贏得主動(dòng)，加快實(shí)施“外電入豫”特高壓通道建設(shè)，強(qiáng)化大電網(wǎng)資源調(diào)配能力，提高電力保障水平，是促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越式發(fā)展的必由之路。

“十二五”期間，河南電網(wǎng)將建成“三交一直”特高壓落點(diǎn)，即南陽、豫北、駐馬店3個(gè)1000千伏特高壓交流落點(diǎn)和鄭州±800千伏特高壓直流落點(diǎn)；形成覆蓋全省的豫北—駐馬店—南陽—晉東南（晉中）—豫北特高壓交流環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。“三交一直”特高壓工程全部投運(yùn)后，將為我省新增2000萬千瓦的區(qū)外電源支撐，可基本滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。2000萬千瓦的區(qū)外電力入豫后，每年將為我省減少輸入煤炭4900萬噸，減排二氧化碳9100萬噸、二氧化硫6萬噸，有效提升我省環(huán)保發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。

目前，特高壓南陽站擴(kuò)建工程已進(jìn)入收官階段，年底投運(yùn)后可為我省新增變電容量600萬千伏安。哈密—鄭州±800千伏特高壓直流工程已獲準(zhǔn)開展前期工作，年底前將完成項(xiàng)目核準(zhǔn)并力爭(zhēng)開工建設(shè)。該工程投運(yùn)后輸送總?cè)萘靠蛇_(dá)760萬千瓦，約相當(dāng)于鄭州市的用電規(guī)模，可有效緩解我省電力供應(yīng)緊張局面。