張吉，王永德

（黑龍江八一農墾大學經濟管理學院，大慶 163319）

2007年中央一號文件提出把發(fā)展現代農業(yè)作為社會義新農村建設的首要任務。為了推進黑龍江省現代農業(yè)建設的步伐，提高農業(yè)生產規(guī)模化、標準化、機械化水平，黑龍江省提出了簡村并屯、村民集中居住、合理規(guī)劃農村生產區(qū)和生活區(qū)的改革設想，并出資1億元在密山市白泡子鄉(xiāng)等十個試點單位配備大型農機具進行現代農業(yè)規(guī)?；N植的典型示范。實踐證明，這一改革方案不僅十分必要，而且非常可行。不僅可以有效克服黑龍江省現行農村居民點數量多、規(guī)模小、占地廣、布局分散給現代農業(yè)規(guī)?；a帶來的障礙，而且能為農民生產生活和農村經濟發(fā)展帶來巨大的效益[1]。

1 經濟效益分析

1.1 騰出分散居民區(qū)占地變回耕地的土地效益

黑龍江省現有9517個行政村，每個村又包括若干個自然屯，每屯有住戶幾十戶甚至上百戶，人口居住極其分散，居住點占用了大量的土地面積。如果把居民遷移至集中居住點，不僅可以把居住點的土地釋放出來，而且各村中的學校和道路及其他公共場所占地也可同時釋放，這樣，就可以騰出大量的土地作為耕地使用，如果把這些土地轉為耕地，能帶來很大的效益。以密山市試點為例，白泡子鄉(xiāng)9個村中有67個自然屯，居住4133戶居民，戶均宅基地占地達1000 m2左右，全鄉(xiāng)村民居住占地總量可達到400萬m2，合9 hm2。全鄉(xiāng)村內有9所學校，校均占地達10000 m2以上，9個學校的占地達12.8萬m2，合0.3 hm2土地。全鄉(xiāng)村內道路占地127.5萬m2。居民點、學校和道路占地總量達545萬m2，合12.14 hm2?？梢姡绻寻着葑余l(xiāng)的村民重新規(guī)劃集中居住，僅居住點、學校和道路就可騰出空地12.14 hm2，把這些空地變?yōu)楦兀疵抗暤啬昶骄杖?3.34萬元，可增加收入162萬元，如果把這些收入分攤到村民上，每戶年可增加收入391元。如果把村委會、村衛(wèi)生所及村集貿商業(yè)區(qū)等公共服務場所等占地計算在內，騰出的空地能給農民帶來的增收還會更多。

1.2 開展合作化運營產生的規(guī)模效益

現代化大農業(yè)的重要特征就是“大機械”作業(yè)和“大規(guī)模經營”[2]。村民集中居住后，騰出的更多土地便于機械化規(guī)?；N植。土地連片種植后，要求必須有相應的合作組織對土地集中耕作和經營。據調查所知，農民對組建農機合作社實行統(tǒng)一生產的耕作方式比較認同。農機合作社成立后，由于在實際生產中可實現“六個統(tǒng)一”，即實行統(tǒng)一停放保管、統(tǒng)一管理和作業(yè)指揮、統(tǒng)一作業(yè)質量和驗收標準、統(tǒng)一作業(yè)收費和結算、統(tǒng)一油料供應、統(tǒng)一保養(yǎng)和維修驗收標準。這樣，不僅可使大部分農民從田間轉移出來從事非農產業(yè)獲得收入，而且機械化作業(yè)會大大提高現有土地的生產效率，增加農民收入。我們以黑龍江省確定的大機械作業(yè)試點單位密山市白泡子鄉(xiāng)的齊心村、勝利村和蜂蜜山村的76.5 hm2耕地為例，測算通過農機合作社統(tǒng)一經營可為農民帶來的效益。

根據《密山市現代化農業(yè)示范區(qū)試點實施方案》，以項目區(qū)白泡子鄉(xiāng)的齊心村、勝利村和蜂蜜山村的土地使用者為主成立農機專業(yè)合作社，農民自愿入社，規(guī)定既可以以家庭為單位以土地的經營權的出租收益作為出資額入社，也可以以貨幣方式為出資額入社，爭取吸取農民入社資金1000萬元。密山市谷豐油脂有限公司以1000萬元的資金為出資額入社，參與生產、經營和銷售。省里投入機械總值1000萬元。

項目實施后的效益測算如下：

（1）項目收入情況。項目區(qū)種植玉米51 hm2，產量2.04萬t，按1100元·t-1計算，可實現收入2244萬元；大豆 25.5 hm2，產量 2550 t，按 4133 元·t-1計算，可實現收入1054萬元。項目總收入為3298萬元。

（2）項目投入情況。合作社總生產成本為1505萬元。其中，生資投入1305萬元，油料費150萬元，管理費50萬元。

（3）項目收益情況?？偫麧櫈?793萬元。

其中①省投1000萬元機械設備折舊69.0萬元。按76.5 hm2土地全部代耕代做計算，總作業(yè)收入為379.2萬元，總作業(yè)成本為326.2萬元，可獲得機械耕作利潤為53.0萬元。

②225萬元場庫棚折舊費為10萬元。

③合作社提取公積金179.3萬元。

④可分配盈余為1534.7萬元。其中60%按農民入社交易量分紅總額為920.82萬元。40%以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及國家投入到農機專業(yè)合作社的財產或資金，平均量化到成員的份額，按比例分配613.88萬元。

按照農民入社出資額為1000萬元，企業(yè)出資額為1000萬元，國家投入機械總值為1000萬元，提取公積金179.3萬元農機專業(yè)合作社成員賬戶總份額為3179.3萬元。

農機專業(yè)合作社成員按800戶計算，國家投入機械總值1000萬元量化到每個成員的份額為1.25萬元，國家投入量化到農民成員賬戶上的財產為998.75萬元，量化到企業(yè)成員的財產份額為1.25萬元；公積金179.3萬元量化到每個農民成員賬戶上的份額為179.0萬元，量化到企業(yè)成員賬戶上的份額為0.3萬元。

農機專業(yè)合作社成員賬戶總份額3179.3萬元中，農民成員賬戶份額為2177.75萬元（1000＋998.75＋179.0），占 68.5%，可分配應分配額 613.88 萬元中的420.5萬元；企業(yè)成員賬戶份額為1001.55萬元（1000＋1.25＋0.3），占 31.5%，可分配應分配額613.88萬元中的193.38萬元。

農民可獲得總分紅1341.32萬元（920.82＋420.5），每公頃可獲得分紅17.53萬元（1341.32萬元/76.5公頃），比土地出租200元多獲得31.5%，企業(yè)成員可獲分紅193.38萬元，投資回報率19.3%。企業(yè)成員還可以得到加工銷售環(huán)節(jié)的增值利潤。農民成員還可得到勞務收入依然享受國家政策性糧食直接補貼和綜合補貼。

根據上述測算，1793萬元總效益體現在以下幾個方面：

省投1000萬元機械設備獲得折舊69.0萬元；

農民成員可獲得總分紅1341.32萬元；

企業(yè)成員可獲得分紅193.38萬元；

合作社可獲得公積金179.3萬元。

另據省農業(yè)機械化管理局提供的數據顯示，至2007年，黑龍江省已組建了803個農機合作社，農機合作社對農民增收起到了巨大的作用，僅2007年，全省農機合作社實現分紅資金達2000萬元，平均單股分紅1.7元。從2003年黑龍江省率先實行農機合作試點到2007年的5年中，全省農機作業(yè)合作社創(chuàng)造總效益達6.5億元，試點村人均增收680元。

1.3 富余勞動力打工從商的勞動力增值收益

實行機械化連片種植后，由于機械操作效率高，會使大部分勞動力從土地上剝離出來，富余勞動力人數會有大幅上升。這些節(jié)約下來的農業(yè)勞動力將從土地上轉移到城鎮(zhèn)企業(yè)打工或者獨立經商或者從事為農業(yè)生產服務經營等，從而給家庭帶來額外的經濟效益，即“勞動力增值效益”[3]。

然而，從以往情況看，黑龍江省農村富余勞動力轉移情況不很樂觀，全省每年實現轉移人數只占富余勞動力總人數的40%。在調查中發(fā)現，出現這種情況的一個重要原因，是大部分農民在一年中必須把一部分精力投入到自家的農田耕作上，只是在農閑時才出去打工，因此，外出打工時需要尋求臨時性或短期性工種，而除建筑行業(yè)外，其他用工單位對于這種短期工作人員的需求很小。從調查點情況看，白泡子鄉(xiāng)出去打工的人數很少，有打工人員占總戶數的比重不足10%，林甸縣四合鄉(xiāng)由于地少，外出打工人員稍多，但有打工人員戶占總戶數的比重也不足30%。通過與農民的交談得知，農民通過打工取得勞務收入的愿望非常強烈，但每年由于必須在農忙季節(jié)先把自家的農田勞務做完才能考慮出去打工，就會錯過很多工作機會。很顯然，農民外出打工就業(yè)的很重要一個限制因素是由于受到自家土地耕作和農事的羈絆。實行土地連片種植后，使從事二、三產業(yè)的村民徹底擺脫了土地和農事的束縛，解決了農民的后顧之憂。農民可以完全脫離土地的生產和管理，勞動力得到了完全的釋放，重新就業(yè)時可以把全部時間投入到新的工作中，就業(yè)路徑就會大大得到拓寬，如果能把從土地上解放出來的農民外出打工或內部吸收的任務解決好，會大大促進農民增收。筆者對調研點的村民打工情況做了調查和測算，如果實行全程機械化，農作物生產只需要傳統(tǒng)種植方法30%的勞動力，將70%的勞動力從土地中轉移出來，從事其它產業(yè)進行創(chuàng)收。白泡子鄉(xiāng)和四合鄉(xiāng)目前村民外出打工的人均年收入均為4000元左右，如果每戶能出一名村民出去打工，按現打工年收入4000元計算，每戶按4人計算，人均年收入可增加1000元。

1.4 大機械標準化作業(yè)的集約經營效益

相對于以往的以一家一戶為單位的以小型農機具為主的分散種植方式，大馬力機械的一個重要優(yōu)勢是可以在連片種植的基礎上實現深松整地，能打破犁地層，改善了土壤上、下通透性，改善土壤的三項比例，使固、液、氣三項比例更為協(xié)調。旱時，地下水通過毛細管作用被作物根系吸收，緩解旱情，降水充沛時，又可通過毛細管使富余水分下滲，減少徑流，從而減少水、土、肥的流失，培肥地力，增產10%～20%。特別是實行連片整地可降低油耗、減少溝塹的耕地損失，大幅度地增加產出效益。例如，白泡子鄉(xiāng)勤農村共有耕地28.5公頃，采用大馬力機械集體化統(tǒng)一經營，僅機械用柴油就可節(jié)省20萬元，不僅降低了生產成本，而且還能有效減少環(huán)境污染，大馬力機械化標準作業(yè)產生的集約經營效益和效果顯而易見[4]。

2 生態(tài)效益分析

2.1 增強耕地生產能力，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

減村并屯土地還耕后，農村土地才真正連片集中，農業(yè)生產的耕地作業(yè)空間顯著擴大，更適合大型號、大馬力機械化作業(yè)。大馬力機械化作業(yè)能實現深松整地，可以有效保護耕地，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。使用大馬力的機械化深松耕作，耕深可達25～35 cm。能打破連續(xù)多年旋耕形成的堅硬犁地層，改善耕地的理化性能，擴大“土壤水庫”容量，可接納大量的雨水，增強土壤肥力和蓄水保墑能力。據專家測定：表土層每加深1 cm，每公頃可增加1334 t蓄水能力，儲存3 mm降雨；若每一次降雨40 mm，地表也不會有明水，可見，機械化作業(yè)深松整地可以建立“土壤水庫”提高耕地的抗旱、澇能力。同時，由于土壤的保墑能力強，使作物根系向下延伸，從而吸收更多養(yǎng)分，促進作物根系發(fā)達，提高了作物抗倒伏能力。同時，可通過測土配方施肥，科學防治病蟲草害，節(jié)約水資源，有利于保護資源和環(huán)境，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 提高地方農業(yè)資源的循環(huán)利用水平

農作物的規(guī)模化生產可為農業(yè)資源的循環(huán)利用提供了條件。以秸稈還田為例，在調研中發(fā)現，雖然秸稈還田對于增加土地肥力、減少農業(yè)生產成本在農民中已經得到了充分的認識和肯定，但在黑龍江省農村真正能做到秸稈還田的地方還很少，其中重要的原因是由于土地分塊耕作的非規(guī)?；a無法為秸稈還田提供相應的條件，由于沒有有效的組織把農民各家的作物秸稈集中收購，統(tǒng)一粉碎加工處理返回農田，農民基本把自家的秸稈作為燃料用于取暖或做飯使用，有些村民還把秸稈直接放在農田里燒荒。而實行大馬力機械規(guī)模化作業(yè)后，由于土地連片種植，且有農機合作社組織進行有效的組織運營，可以把規(guī)?；a產生的秸稈批量粉碎加工，作為肥料投入到農地上。據專家測量，玉米秸稈含氮量為0.49%，含鉀1.67%，含磷0.39%，含鈣0.60%，小麥秸稈含氮量為0.59%，含磷0.27%，含鉀0.60%，含鈣0.60%，是很好的肥料。玉米和小麥秸稈的吸水量分別為自身干重的2.5～4倍，是一種非常好的保水劑。經吸水和土壤微生物作用后的作物殘茬，一部分纖維素和半纖維素被分解并釋放出氮、磷、鉀等，能有效地補充土壤養(yǎng)分，剩下未被分解的木質素等則殘留在土壤中，增加土壤有機質含量。規(guī)?；a可以為秸稈集中處理和投入再使用創(chuàng)造條件，從而可實現資源的循環(huán)利用。

2.3 降低機械油耗和土地施肥的環(huán)境污染

實行大馬力機械化作業(yè)，不僅能提高機械效率，而且機械利用科學合理，減少機械進地次數，可節(jié)約燃油、減少污染，保護環(huán)境。大機械深松整地和旋耕相比減少了對土壤團粒結構和土壤毛細管的破壞，有利于土壤膠體的形成，而土壤膠體負離子的增多可吸附更多的氨根離子供作物吸收，從而減少氨態(tài)氮的揮發(fā)，這樣就可以大大提高肥料的利用率，減少化肥和農藥的施用量，增加農家肥的使用，實現種地與養(yǎng)地結合，增加土壤有機質含量，提高地力，徹底改變了掠奪性生產方式。既可節(jié)省肥料成本，又能減少肥料消耗中帶來的環(huán)境污染。

3 社會效益分析

推行大馬力機械實行農作物連片種植，可采用全新的經營管理模式，實現農機與農藝技術的結合和配套，實現農業(yè)集約化經營。土地和農機裝備可實現規(guī)模化經營、科學化管理、模式化生產、標準化作業(yè)，能極大地提高機械的利用率和機械效率。據測算，全程機械化作業(yè)可擴大土地有效利用面積3.5%左右，降低生產成本20%。農機和農業(yè)等方面的技術人員的跟蹤指導和培訓，使農民的技術水平得到提高，可以保證各項新技術的有效實施。提升作物生產的科技含量，達到作物生產的最優(yōu)化，實現農業(yè)增效和農民增收。用機械化代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工生產，可以搶農時，減輕勞動強度，有效地促進農業(yè)產業(yè)結構調整和勞動力的轉移，加快了農民致富奔小康的步伐?？梢?，這一項目的實施將有力地推動農業(yè)現代化和產業(yè)化進程，大大推進農業(yè)標準化建設，同時提高干群的整體素質和管理水平，增強種植戶的組織化程度和集約化生產水平，增強黑龍江省農產品參與市場競爭的能力，其社會效益十分顯著。

4 結論

綜上分析，黑龍江省實行簡村并屯、村民集中居住對于促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展是十分有利的。如果政府能夠出臺合理措施補償農民的遷居成本和提供有效的生產生活保障，這項改革方案對推進黑龍江省現代農業(yè)的發(fā)展會起到巨大的作用。

［1］韓俊，秦中春，張云華,等.引導農民集中居住的探索與政策思考［J］.中國土地，2007（3）：35-38.

［2］王樹鋒,馬麗亞.現代化大農業(yè)的關聯(lián)定義及特征研究［J］.黑龍江八一農墾大學學報,2011,22（3）：73-76.

［3］白雪峰，王巖.黑龍江省農村剩余勞動力轉移問題的研究［J］.中國林業(yè)經濟，2007（1）：51-53.

［4］趙海濤，師帥兵.機械化保護性耕作技術的效益分析［J］.農機化研究，2006（8）：74-76.