■ 張光明 廣西工學(xué)院

2008年出臺的《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展中首先提到了物流業(yè)，尤其是依托港口的相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)。2009年國務(wù)院出臺的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的九大重點工程中排名最靠前的兩位都是以港口作為主要依托的物流工程，可見港口物流日益成為影響區(qū)域經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟興衰的關(guān)鍵因素，特別是在當(dāng)前國際金融危機的大背景下，港口物流的崛起對于全球經(jīng)濟復(fù)蘇都具有重要的意義。隨著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，該區(qū)域三大港口防城港、欽州港和北海港迎來了千載難逢的發(fā)展機遇，同時也面臨巨大的挑戰(zhàn)。深入分析該區(qū)域港口物流的發(fā)展障礙與對策就成為當(dāng)前該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的迫切問題。

一、廣西北部灣港口物流的發(fā)展現(xiàn)狀

北部灣是指包括中國的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西面和越南的東北部海域。廣西北部灣擁有大陸海岸線1595公里，島嶼624個，可規(guī)劃建港岸線228公里，其中深水岸線160.4公里，建港資源非常豐富。地處北部灣頂端中心位置的欽州、防城、北海是廣西沿海的三大主力港口。目前，廣西北部灣港口擁有生產(chǎn)性泊位61個，其中萬噸級以上泊位46個，5萬噸級以上泊位26個，最大靠泊能力20萬噸級，已形成以集裝箱、鐵礦石、有色金屬礦石、硫磷、非金屬礦石、煤炭、液體化工、糧食、油氣碼頭為主的港口生產(chǎn)功能和物流格局，已成為中國西南地區(qū)的最便捷出?？诤蛯|盟海上貿(mào)易的最重要口岸。

“十一五”期間廣西北部灣港口投資99億元人民幣，興建15個碼頭，共37個深水泊位，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年加大，重點項目包括防城港15萬噸級、欽州港10萬噸級、北海港（含鐵山港）5萬噸級深水航道，新增5萬噸級以上航道73.86公里。2009年廣西北部灣港貨物吞吐量9408萬噸，同比增長16.3%，受全球金融危機的影響，增幅有所放緩。2010年貨物吞吐量1.1922億噸，順利完成“十一五”規(guī)劃的目標。根據(jù)廣西“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間廣西將提升廣西北部灣港綜合能力，努力建成區(qū)域性國際航運中心和物流中心?！笆濉逼谀┝幈辈繛掣坌略鐾掏履芰?.16億噸，總吞吐能力達到3.36億噸以上，其中集裝箱吞吐能力400萬標箱以上。防城港域新增吞吐能力8100萬噸，總吞吐能力達到1.32億噸；欽州港域新增吞吐能力6500萬噸，總吞吐能力達到1.08億噸；北海港域新增吞吐能力7000萬噸，總吞吐能力到達0.96億噸。

廣西北部灣內(nèi)陸腹地的經(jīng)濟總量不大，但經(jīng)濟增長快（GDP年增幅比全國平均高出6～7個百分點），隨著廣西及其腹地經(jīng)濟的高速發(fā)展，特別是外貿(mào)進出口的大幅增長，給北部灣港口提供了充足的貨源。按外貿(mào)每億美元生成0.6萬個標準集裝箱算，2007年云、貴、川、渝及廣西外貿(mào)進出口總額達421.33億美元，可生成252.79萬標箱,而外貿(mào)箱約90%是由海運完成，由此推算西南五省區(qū)市共生成集裝箱約227.51萬標箱，其中廣西就可生成50多萬標箱。然而，同年的北部灣港口只完成27.3萬標箱，以此表明，北部灣港口可開發(fā)適箱貨源潛力巨大。

二、廣西北部灣港口物流的發(fā)展障礙

（一）腹地經(jīng)濟欠發(fā)達。2008年廣西區(qū)GDP7171.58億元，按常住人口計算，全區(qū)人均GDP為14966元，在全國12個沿海省份（自治區(qū)或直轄市）中排名倒數(shù)第二位。2009年廣西區(qū)GDP7700.36億元，比上年增長13.9%，雖然整體增長速度較快，但是在國內(nèi)沿海省、自治區(qū)、直轄市中仍然處于相對落后的位置，很難為港口物流的發(fā)展提供強大的腹地經(jīng)濟支持。

（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱。廣西北部灣港口海岸線曲折，港灣條件雖好，但水動力環(huán)境較為復(fù)雜，港口建設(shè)涉及航道開辟、填海造陸、防淤等技術(shù)問題，尚需進行大量的基礎(chǔ)研究工作。且受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平所限，城市配套設(shè)施較差，大規(guī)模開發(fā)投入較大，港口發(fā)展面臨建港周期長、資金來源少等問題。港口基礎(chǔ)設(shè)施能力不能滿足物流需求，物流服務(wù)供需矛盾突出。港口物流業(yè)較落后，多數(shù)港口企業(yè)的功能仍停留在傳統(tǒng)裝卸、倉儲及運輸上，很少有企業(yè)能提供綜合物流服務(wù)，物流的統(tǒng)籌策劃和精細化組織與管理能力明顯不足。

（三）集疏運不暢、交通瓶頸嚴重。廣西北部灣三個港口城市均已通鐵路和高速公路，進出口貨物的疏運和集港主要是通過鐵路和公路來完成。三大港口的大宗散貨運輸都以鐵路為主，但均面臨鐵路運力嚴重不足的尷尬局面。廣西的鐵路被戲稱為“神經(jīng)末梢”。目前，廣西境內(nèi)運營鐵路里程為2292公里，覆蓋密度僅為每萬平方公里86公里，小于湖南的108公里及貴州的137公里。鐵路覆蓋密度小，跟不上港口發(fā)展需要，直接導(dǎo)致港內(nèi)與港外各物流結(jié)點之間銜接不暢、效率不高、貨運力度不夠，經(jīng)常產(chǎn)生貨物壓港現(xiàn)象。同時，由于南寧經(jīng)欽州至防城港的鐵路是地方投資建設(shè)，實行的是高于國家鐵路網(wǎng)絡(luò)的運價，加大了貨主的運輸成本，導(dǎo)致不少貨主選擇經(jīng)運輸成本較低的其他區(qū)域港口出海。三大港口由于缺少大型公路運輸企業(yè)為依托，港口與城市間的貨物疏運和集港能力不足，運輸配套設(shè)施不夠完善，交通壓力較大，集疏運不暢已成為嚴重阻礙三大港口發(fā)展物流的瓶頸。

（四）三港功能定位簡單，內(nèi)耗嚴重。三港原功能定位存在一定局限，表現(xiàn)為各港口僅局限于為本地區(qū)經(jīng)濟服務(wù)，對外部地區(qū)貢獻較少，不能完全適應(yīng)新時期腹地經(jīng)濟發(fā)展要求和港城腹地一體化的發(fā)展趨勢。隨著廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司的成立，廣西北部灣三大港口各自為政的“諸侯割據(jù)”時代有望結(jié)束。三大港口功能均較單一，仍以傳統(tǒng)的裝卸、儲存及轉(zhuǎn)運為主，缺少貨檢、分裝和包裝等增值服務(wù)，對臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)的帶動作用較弱，港口的綜合物流樞紐作用遠未達到專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和標準化的要求。同時，由于北欽防三港直線距離太短，地理位置和功能定位過于接近，同時僅有防城港建有專業(yè)集裝箱碼頭，造成北欽防三港在本地貨源比例均不高、支線港地位又不突出的情況，各港為增加產(chǎn)量只好通過降低收費來拉攏資源包括集裝箱貨源，形成無序競爭，致使集裝箱業(yè)務(wù)近年來基本處于停滯不前的狀況。

（五）信息化程度不高。港口信息化程度偏低，由于缺乏對信息系統(tǒng)的整體規(guī)劃，各系統(tǒng)間相對獨立，影響整體效率的發(fā)揮，信息化服務(wù)水平不高，難以滿足客戶需求。港口業(yè)務(wù)的查詢、監(jiān)控與管理手段采用的多是電話或簡單的網(wǎng)絡(luò)登記等方式。隨著全球經(jīng)濟的一體化，如果沒有先進的物流信息網(wǎng)絡(luò)作為各種物流業(yè)務(wù)的統(tǒng)一承載和傳輸平臺，來聯(lián)系客戶、共享資料和傳遞信息，則很難適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展要求。

（六）物流專業(yè)人才匱乏?，F(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)儲運的翻版，需要大批懂得專業(yè)理論、擁有實踐技能的各個層次的專業(yè)人才。目前港口物流的從業(yè)人員中，大多數(shù)企業(yè)骨干忙于日常業(yè)務(wù)，獲得在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育的機會較少，知識結(jié)構(gòu)老化，無法及時跟蹤和把握現(xiàn)代港口物流理論和技術(shù)的最新發(fā)展動態(tài)，物流管理的理念也難以跟上現(xiàn)代物流的發(fā)展步伐。廣西北部灣沿海地區(qū)只有一所公立本科院?！獨J州學(xué)院，該學(xué)院仍處于發(fā)展階段，物流相關(guān)專業(yè)設(shè)置尚不全面，物流專業(yè)研究機構(gòu)基本沒有。同時受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟等各方面條件限制，引進外來人才也面臨一定的困難。

三、廣西北部灣港口物流的發(fā)展對策

（一）加強腹地經(jīng)濟的發(fā)展水平，加大臨海工業(yè)發(fā)展力度?？v觀國際大港的發(fā)展歷史，港口經(jīng)濟與腹地經(jīng)濟特別是現(xiàn)代大工業(yè)相輔相成，沒有發(fā)達的腹地經(jīng)濟就沒有先進的港口物流。港口與臨海工業(yè)互相促進、聯(lián)動發(fā)展，已經(jīng)成為人們的共識。廣西北部灣三大港口應(yīng)充分利用地理和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，借助中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、欽州保稅港區(qū)及廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的國家戰(zhàn)略等有利平臺和政策，加大招商引資力度，有針對性地開展對外經(jīng)貿(mào)合作，吸引國際先進企業(yè)前來投資。特別是發(fā)揮石化、鋼鐵、林漿紙、能源、修造船等重大產(chǎn)業(yè)項目的帶動效應(yīng)，帶動腹地經(jīng)濟發(fā)展，形成“前港后廠”的布局，產(chǎn)生“港工互動”的循環(huán)效應(yīng)。

（二）完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合物流服務(wù)水準。整合該區(qū)域三大港口的現(xiàn)有資源，對港口的配套設(shè)施進行技術(shù)改造，完善港口設(shè)施建設(shè)，合理安排港口物流作業(yè)流程，提高基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的利用率。加快大型化專業(yè)化碼頭及配套航道建設(shè)，加強港口碼頭數(shù)量、裝卸能力、碼頭堆場、深水航道等硬件建設(shè)，為供應(yīng)商提供大型現(xiàn)代化倉庫，為客戶創(chuàng)造“零倉儲”，發(fā)展精益港口物流。加快建設(shè)與港口物流關(guān)系密切的報關(guān)、檢驗檢疫、海事、船舶代理、外輪理貨、引航、船舶拖帶、船舶供應(yīng)、通訊、金融及保險等綜合服務(wù)體系，提升港口的綜合物流服務(wù)水準。

（三）加快集疏運系統(tǒng)建設(shè)，大力開展多式聯(lián)運。以形成國際出海大通道為目標，分別建設(shè)從廣西北部灣地區(qū)通往東盟、華南、中南及西南地區(qū)的集疏運系統(tǒng)。東盟方向以南寧至憑祥鐵路和南寧至友誼關(guān)、防城港至東興等公路與越南相連。華南方向以南寧至玉林、南寧至廣州鐵路和南寧至湛江、南寧至梧州公路為主線。中南方向以焦柳、湘桂、黎湛等鐵路和桂海高速公路為主線。西南方向以南昆、黔桂、南防、黎欽、欽北鐵路和南北、欽防、水南、南百高速公路為主線。多式聯(lián)運是國際物流體系中不可或缺的一環(huán)，廣西北部灣地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮有利的地理和區(qū)位優(yōu)勢，合理規(guī)劃多種運輸方式的發(fā)展，構(gòu)筑海陸空一體化交通運輸體系，大力開展多式聯(lián)運。

（四）優(yōu)化三港功能定位，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。廣西北部灣三大港口各有優(yōu)劣勢，為提高資源的時空配置效益，各港物流規(guī)劃應(yīng)依據(jù)彼此不同的資源要素稟賦所形成的相對比較優(yōu)勢，進行合理的區(qū)域分工，各區(qū)域物流的發(fā)展應(yīng)與自身所具有的比較優(yōu)勢緊密結(jié)合，同時與區(qū)域間的物流發(fā)展進行對接，以形成優(yōu)勢互補的格局，避免惡性競爭。根據(jù)2006年交通部的《全國沿海港口布局規(guī)劃》，廣西北部灣三港被列入西南沿海地區(qū)港口群，其中防城港是西南沿海地區(qū)的三個全國主要港口之一，是全國沿海24個主要港口之一，欽州港、北海港被列為全國25個地區(qū)性重要港口。2007年的《廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃》明確指出，防城港定位為國家跨區(qū)域綜合運輸大通道的出?？冢俏髂系貐^(qū)連接國際大市場的重要運輸樞紐，將來逐步成為綜合性港口；欽州港定位是為臨港工業(yè)服務(wù)的地區(qū)性重要港口；北海港是以商貿(mào)和旅游服務(wù)為主的地區(qū)性重要港口。2009年廣西區(qū)政府正式批準防城港、欽州港、北海港統(tǒng)一使用“廣西北部灣港”名稱，整合后的廣西北部灣港總吞吐量達8200多萬噸，躋身世界大港前100強行列。因此，結(jié)合三港實際情況，統(tǒng)一整合資源，制定科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，實現(xiàn)三港的協(xié)同發(fā)展，是提升廣西北部灣港口物流水平的必然趨勢。

（五）構(gòu)建信息平臺，提升信息化水平。信息化是現(xiàn)代港口發(fā)展的重要特征，是衡量港口物流企業(yè)的重要標志之一，沒有穩(wěn)定高效的信息平臺，就沒有港口物流系統(tǒng)的高效運作。通過整合政府、港口以及社會三方信息資源，構(gòu)筑綜合性的公共信息平臺，實現(xiàn)信息資源的充分共享，實現(xiàn)港口物流資源供求的實時發(fā)布和自動交易等。同時對現(xiàn)有的口岸信息系統(tǒng)、海關(guān)及檢驗檢疫信息系統(tǒng)等信息資源進行整合，建立以客戶為中心同時與經(jīng)貿(mào)、口岸、航運等業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)的開放式信息平臺，實現(xiàn)港口物流全過程的可視化、自動化、無紙化和智能化，使港口物流從傳統(tǒng)的裝卸、運輸和倉儲，向現(xiàn)代化的綜合物流轉(zhuǎn)型。

（六）實施人才戰(zhàn)略，重視人才培養(yǎng)。現(xiàn)代港口物流是技術(shù)密集型行業(yè)，通曉物流管理與工程的專業(yè)技術(shù)人才是港口物流快速發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。加快北部灣港口物流的發(fā)展，必須樹立人才至上的觀念，大力實施人才興港戰(zhàn)略。當(dāng)務(wù)之急，一是在高校建立物流相關(guān)專業(yè)，特別是設(shè)置港口物流相關(guān)專業(yè)，加快對港口物流專業(yè)人才尤其是面向東盟各國的物流人才的培養(yǎng)。以現(xiàn)有欽州學(xué)院為基礎(chǔ)，創(chuàng)建北部灣地區(qū)綜合性大學(xué)，突出設(shè)置以港口物流相關(guān)專業(yè)為重點學(xué)科的院系，著重培養(yǎng)本土化的港口物流專業(yè)人才。以物流管理專業(yè)為依托，可同時發(fā)展國際物流、國際貨代與報關(guān)、港口物流設(shè)備與自動化以及港口物流系統(tǒng)優(yōu)化等方向，為港口物流設(shè)備的操作、維護與管理等業(yè)務(wù)提供理論和技術(shù)指導(dǎo)，為港口物流的發(fā)展提供必要的工程技術(shù)人才和管理人才。二是在大型先進港口企業(yè)中，引進一批具有國際水平的港口物流專業(yè)人才，強化目前北部灣港口物流業(yè)的領(lǐng)軍人才隊伍，加快北部灣港口物流接軌國際化進程。三是重點加強多層次、多途徑港口企業(yè)在職人員的物流培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使北部灣各港口逐步形成物流專業(yè)人才的梯隊體系。