中國(guó)模式的特點(diǎn)及完善建議

○郭鳳潔

“中國(guó)模式”就是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，就是中國(guó)成立60多年來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)逐漸發(fā)展起來(lái)的一整套發(fā)展戰(zhàn)略與治理模式。中國(guó)模式的實(shí)質(zhì)，乃是在中國(guó)融入全球化背景下，通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把馬克思主義和科學(xué)社會(huì)主義以及中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征相結(jié)合，走出的一條后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化之路。

一、中國(guó)模式的特點(diǎn)

鄧小平早在1982年就指出：“無(wú)論是革命還是建設(shè)，都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)。但是，照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，別國(guó)模式，從來(lái)不能得到成功。只有把馬克思主義的普遍真理同中國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，才能建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義?！边@句話鮮明地指出了中國(guó)模式的內(nèi)涵及特點(diǎn)，具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)模式的特點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

（一）漸進(jìn)式改革成為改革的普遍規(guī)則

漸進(jìn)式改革的鮮明特點(diǎn)是，在改革路徑上，采取從下到上、先易后難的路徑。也就是先由農(nóng)民、工人和農(nóng)村、城鎮(zhèn)的基層力量在實(shí)踐中自發(fā)地進(jìn)行改革探索，然后將改革的成功信息向上傳遞，逐漸為上層接受并轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革的意志。中國(guó)的改革同時(shí)又先從容易取得成效的領(lǐng)域開(kāi)始，不僅因?yàn)樯婕暗睦骊P(guān)聯(lián)部門(mén)少，更因?yàn)槔习傩諒闹械玫降膶?shí)效更多、更明顯。漸進(jìn)式改革還采取了先生產(chǎn)后流通、先經(jīng)濟(jì)后社會(huì)政治其他領(lǐng)域的策略，這種先點(diǎn)后面、循序漸進(jìn)的改革方式雖然不易在短期內(nèi)取得大范圍的成效，但避免了大的社會(huì)震蕩，帶來(lái)的試錯(cuò)成本低、風(fēng)險(xiǎn)小。漸進(jìn)式改革克服了一般改革“陣痛”的缺點(diǎn)，分散了改革的成本，消散了改革的阻力，是一種規(guī)避改革風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。

（二）經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并行

中國(guó)在改革之初的社會(huì)結(jié)構(gòu)彈性很大，在基層運(yùn)作中也存在很大靈活性，正因?yàn)檫@種特殊的國(guó)情，中國(guó)采取了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并行的方式。改革開(kāi)放30多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型本身就是一種推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的獨(dú)立力量；當(dāng)改革調(diào)動(dòng)起人們的積極性和創(chuàng)造性的時(shí)候，整個(gè)社會(huì)很快便會(huì)充滿活力。例如，農(nóng)業(yè)科技含量的增加與生產(chǎn)工具的改進(jìn)，都給社會(huì)帶來(lái)了巨大的收益。雖然帶來(lái)了收入差距拉大與發(fā)展不平衡的問(wèn)題，但總的看來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并行的舉措有利于我國(guó)社會(huì)健康發(fā)展。

（三）突出民本思想

中國(guó)自古代起就有“民為邦本，本固邦寧”的思想，強(qiáng)調(diào)尊重人的尊嚴(yán)和價(jià)值?，F(xiàn)在，以人為本成為科學(xué)發(fā)展觀的核心，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，追求實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。這樣才使得人民群眾的創(chuàng)造力和積極主動(dòng)性被調(diào)動(dòng)起來(lái)。所以說(shuō)，中國(guó)模式還是以執(zhí)政為民為理念、凸顯人文關(guān)懷的社會(huì)主義模式。

（四）正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系

“改革是中國(guó)的第二次革命，發(fā)展才是硬道理，穩(wěn)定壓倒一切”。這句話表明了改革、發(fā)展和穩(wěn)定作為中國(guó)建設(shè)支點(diǎn)的極端重要性。中國(guó)力求先穩(wěn)定后發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，以改革促發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)三者之間的協(xié)調(diào)平衡，這也是“中國(guó)模式”取得成功的一個(gè)重要原因。中國(guó)在改革的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、吸引外資投入的同時(shí)，還采取了走向世界的步驟，通過(guò)海外的投資、兼并、合作和援助等方式參與了世界范圍內(nèi)的資源配置。開(kāi)放性是中國(guó)模式的本質(zhì)要求，它賦予了發(fā)展的生機(jī)與活力。

二、中國(guó)模式推行過(guò)程中存在的問(wèn)題

“中國(guó)模式”的優(yōu)越性也是相對(duì)的，其具體構(gòu)成成分還不完善，在某些方面還存在很多問(wèn)題?，F(xiàn)階段“中國(guó)模式”面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全，深層次改革尚未推進(jìn)

目前，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌處于攻堅(jiān)階段，一些需要改革的深層次問(wèn)題并未觸及，許多制度尚不完善。這表現(xiàn)在：其一，政府職能轉(zhuǎn)變未完全到位，政府在提高依法行政水平、增加政策透明度和統(tǒng)一性、減少行政審批和微觀事務(wù)干預(yù)以及正確行使對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公共管理職能等方面，還需進(jìn)一步改進(jìn)；其二，國(guó)有大企業(yè)機(jī)制不合理、創(chuàng)新能力弱，尤其是壟斷領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量等與社會(huì)大眾的消費(fèi)要求還有很大差距；其三，社會(huì)信用缺失，政府、企業(yè)和個(gè)人的信用體系不健全，政府公信力下降；其四，社會(huì)保障制度仍不健全，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等新機(jī)制仍存在覆蓋面狹窄、資金來(lái)源比例不合理、制度設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜以及管理成本過(guò)高等問(wèn)題。這些只是中國(guó)模式推行過(guò)程中遇到的典型問(wèn)題，改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題還很多、很尖銳，需要通過(guò)不斷深化改革加以解決。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡

改革開(kāi)放30多年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。然而，中國(guó)長(zhǎng)期以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)形成“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。中國(guó)的社會(huì)管理、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域還存在諸多亟待解決的問(wèn)題，如就業(yè)問(wèn)題突出、收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)、社會(huì)保障體系不完善、醫(yī)療保障沒(méi)有做到覆蓋城鄉(xiāng)、社會(huì)管理能力不強(qiáng)以及影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件頻發(fā)等。這些社會(huì)問(wèn)題影響穩(wěn)定發(fā)展大局，為此要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）能源資源環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然粗放

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)儼然已經(jīng)成為“世界工廠”，這一方面帶來(lái)了投資、工業(yè)與出口的快速增長(zhǎng)，另一方面又帶來(lái)了對(duì)能源資源的過(guò)度消耗，對(duì)環(huán)境的急劇破壞?！叭咭坏汀奔锤咄度?、高消耗、高污染和低收益在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。2010年，中國(guó)已成為世界上第二耗能大國(guó)，一些地區(qū)的過(guò)度開(kāi)發(fā)超出資源環(huán)境承載能力，如山西煤礦的過(guò)度開(kāi)采，導(dǎo)致水資源短缺、綠色空間缺失、環(huán)境污染嚴(yán)重等后果，這些發(fā)展的“惡果”實(shí)際上抵消了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與收入增加帶來(lái)的生活水平的提高，甚至是與人民生活質(zhì)量的追求背道而馳的。

三、進(jìn)一步完善中國(guó)模式的建議

（一）加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高自主創(chuàng)新水平

中國(guó)一些產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)仍然受制于人、大量關(guān)鍵設(shè)備仍依賴進(jìn)口、研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距，這已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)走到了盡頭，資源與環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束力越來(lái)越大。如果繼續(xù)過(guò)度依賴國(guó)外技術(shù)，不適時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不尋求核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以為繼?！皠?chuàng)新，是一國(guó)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”。只有通過(guò)技術(shù)改造和創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興?，F(xiàn)階段必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提到戰(zhàn)略高度，并貫徹于現(xiàn)代化建設(shè)的每一方面。鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，推進(jìn)集成創(chuàng)新，促進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，消化吸收再創(chuàng)新，提高技術(shù)水平。以提高自主創(chuàng)新力作為基點(diǎn)調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能進(jìn)一步豐富中國(guó)模式的內(nèi)涵。

（二）追求社會(huì)公平正義，著力解決民生問(wèn)題

鄧小平指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是達(dá)到共同富裕。公正，是理想社會(huì)的一個(gè)永恒的指標(biāo)，是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的一種價(jià)值取向。實(shí)現(xiàn)公平正義也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張，是我們要建設(shè)的和諧社會(huì)的基本特征?！比欢?，眼下中國(guó)依然存在貧富差距過(guò)大、勞資關(guān)系失衡、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等一系列民生問(wèn)題。若進(jìn)一步惡化，必將危及國(guó)家的穩(wěn)定與社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)的人均收入不足日本的十分之一，在全球的排名位于100位之后，在消除貧困、縮小社會(huì)差距方面還需要長(zhǎng)期的努力。同時(shí)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、食品安全及就業(yè)難等問(wèn)題凸顯，值得我們重視。所以現(xiàn)階段必須加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)以及各階層群眾的利益，逐步建立起權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和分配公平的社會(huì)公平保障體系，切實(shí)保障人民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治文化各方面的權(quán)利，使全體人民共享改革成果。

（三）積極穩(wěn)妥的推進(jìn)政治體制改革

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)民主法治建設(shè)已經(jīng)取得了巨大成就，初步建立起了人民依法行使國(guó)家權(quán)力與公民義務(wù)的民主制度，完善了國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員在人民監(jiān)督下依法管理國(guó)家事務(wù)的民主程序，形成了黨的意志經(jīng)法定程序變成國(guó)家意志的民主機(jī)制。同時(shí)，推進(jìn)中國(guó)的民主政治建設(shè)不能脫離國(guó)情，要與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相聯(lián)系，與人民不斷提高的政治參與的積極性相適應(yīng)，建立起有效并隨時(shí)代不斷發(fā)展的民主政治制度。

（四）增強(qiáng)文化軟實(shí)力

軟實(shí)力是相對(duì)軍事、經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力而言的，然而在綜合國(guó)力的提升中，文化軟實(shí)力的作用是不可小覷的。尤其是其作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力、智力支持與思想保證，越來(lái)越成為一國(guó)創(chuàng)新能力的重要來(lái)源。所以中國(guó)應(yīng)當(dāng)結(jié)合時(shí)代特征，理智認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)文化與外來(lái)文化，取其精華去其糟粕地拿來(lái)為“我”所用。同時(shí)致力于文化創(chuàng)新，進(jìn)一步構(gòu)建屬于我國(guó)的文明價(jià)值體系，提升中國(guó)文化形象，擴(kuò)大中華民族文化在國(guó)際上的影響力，并將軟、硬實(shí)力的提高相結(jié)合，提升中國(guó)綜合國(guó)力。

（作者單位 湖北省委黨校）

（責(zé)任編輯 張 兵）