翟秀山

(國網(wǎng)能源天津大港發(fā)電廠，天津 300272)

安全管理工作應“防為上”，要在強化意識、落實責任、超前預防上下功夫，不斷完善管理制度和推進管理手段創(chuàng)新，達到全員安全意識不斷增強、企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平全面提高的目的。

1 約束：完善制度，強化管理

(1) 注重制度建設。不斷完善安全管理標準，修訂、修編、完善安全生產(chǎn)管理制度，進一步明確生產(chǎn)區(qū)域設備故障應急處理工作流程和責任分工，強化逐級匯報制度管理。

(2) 完善領導干部和各級管理人員安全生產(chǎn)到崗到位要求。建立中層以上領導干部“四個一”安全管理檔案(每年至少講1堂安全課，每年至少聽取1次安全投入?yún)R報，每月至少主持召開1次安全分析會，每月至少參加1次班組安全活動)；制定涵蓋車間管理人員、班組長、領導干部和管理人員3級到崗到位標準，明確各級管理人員到崗到位的具體工作項目和工作職責，確保每個生產(chǎn)現(xiàn)場組織到位、措施到位、責任到位。

(3) 編制生產(chǎn)值班檢查記錄，建立生產(chǎn)值班管理長效機制，加大安全管理力度，嚴肅工作紀律，保證作業(yè)人員良好的工作狀態(tài)。

2 掌控：垂直化安全管理

(1) 安全監(jiān)督垂直化管理是電力企業(yè)在安全管理模式上的一種行之有效的管理機制，其主要做法是將原有的車間安全員歸屬于企業(yè)安全監(jiān)察部門直接管理。安全員以派駐到各基層單位的形式開展工作，協(xié)助并監(jiān)督所在單位的第一責任人共同搞好安全管理工作。由于隸屬關系的轉(zhuǎn)變，增強了安全員在車間監(jiān)督檢查的權(quán)威性和威懾力，提高了安全員的安全監(jiān)督力度，提高了安全人員的業(yè)務素質(zhì)和責任心。垂直管理安全員能夠?qū)⑸霞売嘘P安全生產(chǎn)方面的通報、指示和規(guī)程制度及時傳達到車間、班組，并不折不扣地監(jiān)督實施，從而增強安全管理工作的實效性。在機組大、小修作業(yè)時，垂直管理的安全員和安全檢查組成員能全面進行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督，提高安全管理質(zhì)量。

(2) 成立安全巡視檢查組。安全巡視檢查組立足生產(chǎn)安全，對企業(yè)范圍內(nèi)工作現(xiàn)場的安全作業(yè)進行指導和監(jiān)督，尤其是對小型作業(yè)現(xiàn)場進行不間斷監(jiān)督。通過不斷加強現(xiàn)場安全指導和監(jiān)督檢查力度，遏制習慣性違章，增強了安全管理工作的實效性，使現(xiàn)場作業(yè)人員的安全意識和遵守安全工作規(guī)程的自覺性得到了顯著提高，確保了作業(yè)安全。

3 把關：安全風險即時評估

電力企業(yè)安全管理應由宏觀管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槲⒂^管控，要注重環(huán)節(jié)的把握和細節(jié)的把關，把防止人身事故、人員責任事故作為工作重點；要制定檢修作業(yè)、運行操作、運行班組3個安全風險即時評估標準，以便安全風險即時評估小組能及時監(jiān)督查評，及時發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的問題。安全風險即時評估標準涉及工作票執(zhí)行、作業(yè)現(xiàn)場危險預控、作業(yè)現(xiàn)場標準化管理、操作票執(zhí)行、交接班制度、設備定期輪換及試驗制度、安全工器具及防護用品管理、人員狀態(tài)管理等方面的情況，涵蓋了與檢修、運行有關的方方面面，操作性強。

班組長每天檢查各工作組現(xiàn)場作業(yè)安全措施的落實情況，在《工作票動態(tài)檢查記錄》中簽字，并在班后會上做點評。車間領導、安全員巡視現(xiàn)場重要作業(yè)點，指導并糾正措施落實的偏差，并在《工作票動態(tài)檢查記錄》中簽字。安全檢查組分專業(yè)、分區(qū)域每天對全廠所有作業(yè)點進行巡檢，對危險預控措施的落實進行監(jiān)督和指導，并對安全保證體系中管理人員是否缺位進行監(jiān)督。安全監(jiān)察部門不定期對作業(yè)點進行抽查，檢查危險預控措施是否落實到位、各級管理人員是否到崗到位，確保作業(yè)危險預控工作扎實有效地開展。

安全風險即時評估的開展，提高了企業(yè)對安全生產(chǎn)的掌控能力，確保安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。安全監(jiān)查部門每周對全廠運行崗位及檢修班組人員的精神狀態(tài)、勞動紀律和到崗到位情況進行檢查，確保員工處于良好的工作狀態(tài)，使現(xiàn)場作業(yè)人員的安全意識不斷提高，作業(yè)行為不斷規(guī)范，作業(yè)程序更加嚴謹，從而使現(xiàn)場作業(yè)危險預控措施得到有效落實。

4 滲透：樹立“我要安全”理念

《安規(guī)》是保障電力安全生產(chǎn)的基本文件，是吸取無數(shù)次生產(chǎn)事故教訓、長期積累總結(jié)提煉出來的規(guī)則，其重要性不言而喻。反思發(fā)生的所有責任事故，都與沒有嚴格正確地執(zhí)行《安規(guī)》有關。因此，加強《安規(guī)》的學習顯得尤為重要。采取各種方法，讓各級管理者和基層員工學習好、理解好、執(zhí)行好《安規(guī)》，是實現(xiàn)本質(zhì)安全的重要手段。為此：

(1) 制定《安全培訓管理規(guī)定》，為安全知識培訓工作提供管理依據(jù)；

(2) 進一步強化安全培訓工作，采取“少吃多餐”的方法，分批次、分重點、低強度、高頻率，根據(jù)各崗位需求有針對性地進行反復強化培訓；

(3) 本著“講得少、講得深、講得透”的原則，使每名員工通過培訓真正掌握本崗位的安全技能和安全知識點，形成良好的行為習慣；

(4) 開展全覆蓋安全教育培訓，不留任何死角。用嚴格的規(guī)定促進員工安全意識的提高，逐步引導員工向“我要安全”的目標邁進。

5 落實：形成上下互動機制

(1) 領導班子成員堅持每周深入基層班組參加安全日活動，與員工共同學習安全文件，研究安全問題，探討解決辦法；及時向基層員工傳達上級文件精神，講解安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識，傳播安全文化理念，把安全理念滲透到員工的心靈深處。

(2) 結(jié)合生產(chǎn)實際，對安全生產(chǎn)工作提出具體意見和要求，將安全責任和安全生產(chǎn)方針政策貫徹落實到班組和個人。

(3) 員工就本單位或廠內(nèi)的安全生產(chǎn)工作存在的問題及時提出意見和建議，為領導了解基層安全動態(tài)和決策提供參考。

這樣，既密切了干群關系，又使廣大員工深刻認識到安全學習活動的重要性，同時也強化了各級領導人員的安全責任意識，促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作向更高層次邁進。

6 促進：大力宣傳營造氛圍

以提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力為中心，積極開展各項活動，促進企業(yè)安全管理工作深入開展。

(1) 認真開展貫徹落實電力安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設”、“安全生產(chǎn)月”及春、秋季安全大檢查等部署，完善安全管理標準和生產(chǎn)區(qū)域設備故障應急處理流程。

(2) 重新修訂《防止電氣誤操作管理辦法》。

(3) 開展以作業(yè)危險分析預控為主題的強制培訓，提高員工對作業(yè)危險的認識，掌握作業(yè)危險分析預控方法，提升員工安全作業(yè)水平。

(4) 結(jié)合實際開展防汛、危險化學品泄漏處理、運行事故處理和火災應急等演練活動。

(5) 黨群部門圍繞安全生產(chǎn)積極開展相關活動，加強組織保證。

(6) 開展“事故回頭看”活動，讓血淋淋的事故教訓成為隨時提醒員工提高安全意識、完善安全管理的活教材。

(7) 宣傳部門要利用局域網(wǎng)、展板、報刊等各種宣傳陣地廣泛宣傳，營造氛圍、鼓舞士氣。