任 靜
(西南政法大學管理學院,重慶 401120)
不連續(xù)創(chuàng)新被稱為第四代研發(fā),是一種以技術(shù)不連續(xù)或市場不連續(xù)為標志的創(chuàng)新方式[1]。技術(shù)不連續(xù)指基礎(chǔ)科學研究出現(xiàn)了突破,技術(shù)發(fā)展路徑出現(xiàn)了不連續(xù),技術(shù)不再在原來的軌道上進行連續(xù)改進,出現(xiàn)了間斷,跳躍到一條新的軌道上進行創(chuàng)新。市場不連續(xù)強調(diào)創(chuàng)造了新的市場知識,建立了新的市場標準。市場不連續(xù)可能是技術(shù)不連續(xù)導(dǎo)致的,也可能是原有技術(shù)的創(chuàng)新性應(yīng)用。①比如,凡士林早期在市場上被用作輪胎潤滑劑,后來被用作女士護膚品的主要原材料。凡士林這種創(chuàng)新性的市場應(yīng)用導(dǎo)致了市場的不連續(xù),是一種不連續(xù)創(chuàng)新。
Miller和Morris、Leifer等的研究表明,不連續(xù)創(chuàng)新的創(chuàng)新性極強,啟動不連續(xù)創(chuàng)新項目所需的資金遠高于連續(xù)創(chuàng)新項目[1]-[5]。②這些研究者不一定都是直接使用不連續(xù)創(chuàng)新一詞,比如Christensen就是用的破壞性創(chuàng)新。但是,另一方面由于不連續(xù)創(chuàng)新項目的技術(shù)不確定性、市場不確定性、組織不確定性和資源不確定性很高[2],加大了投資風險,導(dǎo)致項目籌集資金困難。
應(yīng)該怎么擴大不連續(xù)創(chuàng)新的投資渠道呢?本文研究認為,與連續(xù)創(chuàng)新的資金投入途徑通常是企業(yè)內(nèi)部正式資源配置渠道 (預(yù)算)相比,企業(yè)不連續(xù)創(chuàng)新的資金投入的實現(xiàn)應(yīng)該更為強調(diào)政策性、非常規(guī)性和相關(guān)金融工具的創(chuàng)新。本文將從政策性資金投入和市場型資金投入兩個方面分析企業(yè)不連續(xù)資金投入實現(xiàn)的途徑和特點。
Christine等在調(diào)查不連續(xù)創(chuàng)新活動的影響因素時用實證的方式證明了政府提供的資金對連續(xù)創(chuàng)新活動起抑制作用,而對不連續(xù)創(chuàng)新活動起促進作用[6]。張洪石博士對國內(nèi)企業(yè)不連續(xù)創(chuàng)新活動動因的調(diào)查和實證分析也驗證了Christine的結(jié)論[7]。本文考察了我國企業(yè)不連續(xù)創(chuàng)新活動中政策型資金投入的歷史沿革,發(fā)現(xiàn)政策型資金投入的方式隨著時代變遷不斷創(chuàng)新。
在計劃經(jīng)濟時代,與宏觀經(jīng)濟管理體制相適應(yīng),我國科技體制實行的是高度集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理。政策型科技資金主要流向了國有大中型工業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)的科研任務(wù)完全由政府下達,所有費用由政府劃拔,研究成果由政府接納并供社會無償使用。在這個階段,政府主要通過財政科技經(jīng)費對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動進行直接投資。由于建國初期我國許多技術(shù)領(lǐng)域都是空白,所以,企業(yè)利用這些科技活動經(jīng)費所進行的技術(shù)創(chuàng)新活動,很多對企業(yè)自身和國家來說具有首創(chuàng)性,可被近似地認為是一種不連續(xù)創(chuàng)新活動。
計劃經(jīng)濟體制下形成的政府技術(shù)創(chuàng)新投入模式在特定歷史條件下對企業(yè)不連續(xù)創(chuàng)新活動開展起到了積極推動作用。但是,這種模式在市場經(jīng)濟條件下逐漸暴露出它的弱點,其中最大的弱點就是創(chuàng)新資金的投入完全依靠行政手段,忽視了經(jīng)濟機制和市場杠桿的作用,動力和活力不足。
20世紀80年代,國家主要通過各項科學技術(shù)計劃來支持技術(shù)創(chuàng)新活動的開展[8]。這些科學技術(shù)計劃的支持范圍主要是基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和適用性技術(shù)這樣一些科學和技術(shù)領(lǐng)域,即主要把資金投向了創(chuàng)新活動中的研究與發(fā)展階段。我們知道,基礎(chǔ)研究導(dǎo)致的技術(shù)突破是不連續(xù)創(chuàng)新的重要源頭,研發(fā)活動越活躍,不連續(xù)創(chuàng)新發(fā)生的可能性就越大,因此,這些科學技術(shù)計劃將有效刺激企業(yè)進行不連續(xù)創(chuàng)新活動。
需要注意的是,政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進行投資的方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變:國家不再按照計劃以直接投資的方式把財政科技經(jīng)費分配給企業(yè),而是以專門款項的方式由政府有關(guān)部門如科委、經(jīng)貿(mào)委或計委等向項目承擔者進行投資。在這一時期,企業(yè)不再是被動地接受國家的財政科技經(jīng)費完成上級部門下達的科研任務(wù),而是積極主動地參與各項科學技術(shù)計劃,在完成上級下達的任務(wù)之余開展自己感興趣的重大技術(shù)科研項目。
我們知道不連續(xù)創(chuàng)新的重要途徑之一是實現(xiàn)技術(shù)首創(chuàng)性市場化應(yīng)用。所以,在20世紀90年代,政府資金的投向發(fā)生了變化。比如,1990年,國家推出了“國家科學技術(shù)成果重點推廣計劃”,旨在促進重點科學技術(shù)成果 (多數(shù)是不連續(xù)創(chuàng)新成果)的擴散。1992年,推出了“國家工程研究中心建設(shè)計劃”,旨在加速科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,同年,還推出了“產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程計劃”,旨在促進大學、科研機構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)合創(chuàng)新。這些計劃有力地推動了不連續(xù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化進程。另外,在這一時期,國家進一步改變了對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入方式。1993年開始實施的“企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)計劃”,讓許多建立起國家級或省級技術(shù)中心的國有大型企業(yè)享受到了種種科技政策優(yōu)惠?!捌髽I(yè)技術(shù)中心建設(shè)計劃”標志著國家對企業(yè)的科技投入轉(zhuǎn)為一種更為間接、輔助性和宏觀的方式[8]。
開發(fā)性金融是政府對不連續(xù)創(chuàng)新活動進行投入的新選擇。不管是計劃經(jīng)濟時代財政科技資金的直接投入還是改革開放以來通過科學技術(shù)計劃或成果轉(zhuǎn)化促進計劃的科技資金投入,政府采用的都是財政投入手段。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展,在促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的努力上,國家不僅要利用財政手段,還應(yīng)建立穩(wěn)定、發(fā)達的金融體系,利用信貸手段來提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。開發(fā)性金融機構(gòu)就是在這種時代呼喚下應(yīng)運而生的。
開發(fā)性金融是以國家信用為背景,以市場業(yè)績?yōu)榛A(chǔ),擁有國家賦予的發(fā)行金融債券特許權(quán),配合國家政策干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要金融工具[9]。開發(fā)性金融機構(gòu)重點支持結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的重點行業(yè)和企業(yè),一般不涉足已經(jīng)成熟的商業(yè)領(lǐng)域,其業(yè)務(wù)的重點是開發(fā)尚未成熟的市場。企業(yè)不連續(xù)創(chuàng)新開啟的正是嶄新的市場業(yè)務(wù),這些業(yè)務(wù)正需要運用國家信用作為擔保,積極利用信貸手段獲取大量資金。我們知道,風險資本在企業(yè)不連續(xù)創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的作用,但是像我國這樣資本市場發(fā)展尚不完善的發(fā)展中國家,通過開發(fā)性金融機構(gòu)進行融資,可以彌補風險投資的不足。
在我國,國家開發(fā)銀行是最重要的開發(fā)性金融機構(gòu)。我國國家開發(fā)銀行成立于1994年,是直屬于國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性金融機構(gòu)[10]。截至2010年12月底,國家開發(fā)銀行資產(chǎn)總額突破5萬億元。國家開發(fā)銀行對技術(shù)創(chuàng)新活動的支持針對性很強,只有那些具有基礎(chǔ)研究性質(zhì)、技術(shù)創(chuàng)新周期持續(xù)時間很長、資金需求量巨大、相對于企業(yè)自有資金和民間資本來說資金壓力和風險壓力過大的技術(shù)創(chuàng)新項目才是國家開發(fā)銀行的目標。不連續(xù)創(chuàng)新項目滿足上述國家開發(fā)銀行項目投資的標準和要求,因此,爭取國家開發(fā)銀行信貸支持就具有了可能性。
以國家開發(fā)銀行為首的開發(fā)性金融機構(gòu)為企業(yè)開展不連續(xù)創(chuàng)新活動提供金融支持也有了政策保障。2007年6月16日,國家開發(fā)銀行和科學技術(shù)部發(fā)布的《關(guān)于對創(chuàng)新型試點企業(yè)進行重點融資支持的通知》指出:“為貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會和全國科技大會精神,促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,國家開發(fā)銀行和科學技術(shù)部決定共同推動創(chuàng)新型企業(yè)試點工作,通過開發(fā)性金融合作支持企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力?!薄锻ㄖ愤€公布了首批列入開發(fā)性金融支持的創(chuàng)新型試點企業(yè)名單共計103家。
目前,開發(fā)性金融機構(gòu)成立時間較短,運營模式還不夠完善。隨著經(jīng)驗的累積和運行機制的健全,開發(fā)性金融機構(gòu)將更為有效地促進企業(yè)開展不連續(xù)創(chuàng)新活動。
市場型資金包括了股票、債券和風險資本等,類型非常多。目前,對技術(shù)創(chuàng)新活動進行投入的市場主體主要是各類商業(yè)銀行。但是,商業(yè)銀行這種傳統(tǒng)的金融機構(gòu)對不連續(xù)創(chuàng)新活動的幫助并不大。如果一個企業(yè)有多個技術(shù)創(chuàng)新項目可供選擇 (包括連續(xù)創(chuàng)新項目和不連續(xù)創(chuàng)新項目),傳統(tǒng)的金融機構(gòu)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的投入并不會刺激不連續(xù)創(chuàng)新活動的開展。這是因為,傳統(tǒng)金融機構(gòu)比如各類商業(yè)銀行在對技術(shù)創(chuàng)新項目投資前,規(guī)避風險是它們考慮的首要問題。不連續(xù)創(chuàng)新項目的高風險性、模糊的市場前景和不確定的利潤回報,使其難以滿足這些機構(gòu)復(fù)雜的信貸要求。這些傳統(tǒng)金融機構(gòu)更傾向投資于企業(yè)進行的風險較小、回報明確的連續(xù)創(chuàng)新項目,而不是不連續(xù)創(chuàng)新項目。
與傳統(tǒng)的市場型資金投入方法相比,風險投資在滿足企業(yè)不連續(xù)創(chuàng)新資金需求上所發(fā)揮的作用更為重大。①對于企業(yè)開展不連續(xù)創(chuàng)新活動來說,風險資本顯得特別重要,它解決的不只是資金投入不足的問題,還可以解決技術(shù)商業(yè)化過程中的其它問題。風險資本的出現(xiàn)已經(jīng)有50多年的歷史了,然而該行業(yè)的迅猛成長卻是近20年左右的事。風險投資又被稱作創(chuàng)業(yè)投資。狹義上講,風險投資指的是圍繞高新技術(shù)對技術(shù)密集型產(chǎn)品進行投資;而從廣義上講,風險投資泛指高風險、高潛在收益的投資。美國全美風險投資協(xié)會的定義是:風險投資是由職業(yè)金融家投入到新興的、迅速發(fā)展的和具有巨大競爭潛力的企業(yè)中的一種權(quán)益資本[11]。風險投資強調(diào)對新技術(shù)和新市場投資獲取風險溢價。當前,為重大創(chuàng)新活動提供資金投入的市場型資金中最為活躍的就是風險投資,所以將重點分析風險投資為企業(yè)不連續(xù)創(chuàng)新活動提供資金所具有的優(yōu)點、存在的問題和對策。
(1)能夠為不連續(xù)創(chuàng)新提供更為寬松的資金環(huán)境
不連續(xù)創(chuàng)新技術(shù)在進入產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化初期的時候,企業(yè)承擔融資成本的能力很弱,很難符合銀行這類傳統(tǒng)商業(yè)機構(gòu)所要求的貸款要求。另外,不連續(xù)創(chuàng)新項目的信息不對稱問題非常突出,銀行為了減少自身營運的風險,通常要求企業(yè)提供可接受的抵押和擔保。相對于信用擔保,銀行更希望企業(yè)提供價值穩(wěn)定的房產(chǎn)或土地這樣的不動產(chǎn)。但是,我國目前產(chǎn)權(quán)市場還不完善,這使得抵押品的變現(xiàn)能力很弱。而對其它一些流動資產(chǎn)如設(shè)備、機器和應(yīng)收賬款等,銀行的鑒別和估價能力又較差。所以,對于多數(shù)企業(yè)來說,銀行對抵押品的要求條件太過苛刻,成為他們獲取不連續(xù)創(chuàng)新資金的巨大障礙。而風險投資則不像銀行或其他信貸中介機構(gòu)那樣需要抵押和擔保,相對來說在提供資金上的要求較為寬松,不連續(xù)創(chuàng)新項目更容易通過風險投資獲取所需的資金。
(2)能夠保障不連續(xù)創(chuàng)新不間斷
典型的風險投資契約具有股權(quán)融資的特征,風險資本家分階段提供融資,可以等待10年以上的時期以確保取得最大化的期權(quán)價值。因此,風險資本是一種“有耐心的資本”[12]。
Leifer等的研究表明,不連續(xù)創(chuàng)新項目的生命周期很長,需要10年甚至10年以上的時間[2]。在漫長的投資過程中,企業(yè)很難不發(fā)生動搖,所以當不連續(xù)創(chuàng)新項目處于企業(yè)內(nèi)部的時候,其資助者不斷發(fā)生變化。變化的原因多種多樣,可能是因為面臨高度的市場和技術(shù)不確定性,資助者失去了耐心,也可能是因為,資助者的任職年限到了,等等。也就是說,當不連續(xù)創(chuàng)新項目沒有脫離企業(yè)的主體運營環(huán)境的時候,其獲得資源的方式可能導(dǎo)致資源獲取的間斷。這種資源的不連續(xù)性可能使一個很有市場潛力的創(chuàng)新項目夭折。所以,一些具有開拓精神的企業(yè)開始覺察到風險資本的作用了。母公司可以針對不連續(xù)創(chuàng)新項目建立專門的風險投資企業(yè)——比如各類創(chuàng)新投資公司或創(chuàng)業(yè)投資公司,同時積極地在資本市場尋找對該項目有興趣、在不連續(xù)創(chuàng)新方面有豐富經(jīng)驗的風險投資家參與合作。如前所述,風險投資是“有耐心的資本”,與一般的基金不同,它追求的是期權(quán)價值最大化,這樣就有效地保障了創(chuàng)新項目的連續(xù)性。就算某些風險資本家在中途抽資,它們也會首先保證不連續(xù)創(chuàng)新項目順利過渡到下一個階段,而風險投資企業(yè)還可以繼續(xù)從資本市場尋找新的合作者。
(3)符合不連續(xù)創(chuàng)新高風險和高收益的特性
從風險投資的定義就可以了解到,風險投資的對象不是一般的技術(shù)創(chuàng)新項目,而是具有高技術(shù)特征、高風險性和高回報的技術(shù)創(chuàng)新項目,因此,風險投資本身也就具有高風險和高收益的特征。不連續(xù)創(chuàng)新項目非常符合風險資本對投資對象的要求。不連續(xù)創(chuàng)新從技術(shù)本身到市場化過程,與普通創(chuàng)新相比,風險都特別高。同時,不連續(xù)創(chuàng)新會創(chuàng)造新的市場知識,確定新的產(chǎn)品主導(dǎo)結(jié)構(gòu)和市場標準,這又帶來了龐大的未分配利潤。所以,不連續(xù)創(chuàng)新項目是高風險、高收益的創(chuàng)新項目,也是風險投資的重點對象。
盡管企業(yè)利用風險投資為不連續(xù)創(chuàng)新活動提供資金支持的益處頗多,但是外部環(huán)境的制約和風險投資工具創(chuàng)新性的不足,使得風險投資對不連續(xù)創(chuàng)新活動的促進作用還沒有完全發(fā)揮出來。
外部環(huán)境對企業(yè)利用風險投資效率的制約主要表現(xiàn)在:資本金融市場還不夠發(fā)達、還不夠完善,創(chuàng)新文化、創(chuàng)新機制和法律支持體系都有待進一步建立。具體來說,外部環(huán)境的制約體現(xiàn)在以下六個方面:第一,金融管制非常嚴格,壓抑了風險投資的活力。第二,風險資本的來源渠道狹窄。政府份額占了80%,個人、機構(gòu)和企業(yè)的風險資本投入偏少。第三,創(chuàng)新文化非常缺乏。中國傳統(tǒng)文化較為保守,投資者和創(chuàng)業(yè)者對于不連續(xù)創(chuàng)新這樣高風險創(chuàng)新活動存在規(guī)避意識,企業(yè)家精神還不活躍。第四,創(chuàng)新機制非常落后。表現(xiàn)在科研管理體制受計劃經(jīng)濟影響很深,使得風險投資中的高風險和高收益難以有效結(jié)合,打擊了風險投資家的積極性。第五,資本流通市場還不完善,缺乏有效的風險資本退出機制。第六,法律支持體系尚待建立。風險投資作為一個行業(yè),除了受《公司法》規(guī)范外,還要有相關(guān)的行業(yè)性法律制度做保障,相關(guān)法律法規(guī)的不健全不利于風險投資活動正常有序地進行。
企業(yè)利用風險投資工具開展不連續(xù)創(chuàng)新活動的創(chuàng)新性不足。傳統(tǒng)的風險投資工具是普通股和債券。隨著風險投資業(yè)的發(fā)展,可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股作為一種理想的、創(chuàng)新性的風險投資工具出現(xiàn)在風險投資家眼前。可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股指股票持有人可以在特定條件下按公司條款把優(yōu)先股股票轉(zhuǎn)換成普通股股票或公司債券的股票。可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股除了具備普通優(yōu)先股的優(yōu)點,比如優(yōu)先清償權(quán)、收益權(quán)外,還具備一種獨特的優(yōu)點——選擇權(quán),即:風險投資者在風險企業(yè)發(fā)展非常順利的時候有權(quán)將優(yōu)先股轉(zhuǎn)化為普通股,取得風險投資的增值效益和表決權(quán),從而參與風險企業(yè)的管理。正是因為可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股具有這樣的特點,它被大多數(shù)風險投資者視為最為理想的投資工具。但是,一項對北京、上海、長春和沈陽四個地區(qū)的風險投資公司的調(diào)查結(jié)果顯示:普通股是最常用的投資工具,選擇率達83%,而可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股的選擇率只有8.5%——距離理想的選擇率63.6%相差甚遠[13]。筆者在典型企業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)在提供內(nèi)部風險投資時的投資工具選擇,由于政策和法律因素的影響趨向于保守,主要采取的也是普通股,很少有采用可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股等新型風險投資工具。風險投資工具創(chuàng)新性不足嚴重影響了不連續(xù)創(chuàng)新活動中風險投資的數(shù)量和質(zhì)量。
首先,完善風險投資機制。改變“官辦官營”的風險投資機制,建立以民間資本為主的風險投資機制。擴大風險投資來源渠道,建立多層次的風險投資體系。采用吸收合伙制、信托基金制和有限合作制等多種運營模式。另外,還應(yīng)適當放松金融管制,改變金融管制中“管”而不“制”的情況,促進風險資本在資本市場上的有序流通。其次,建立多渠道的退出機制。企業(yè)并購、股權(quán)回購和創(chuàng)業(yè)板市場是風險資本退出的主要渠道。再次,加強文化創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。要在全社會范圍內(nèi)普遍塑造創(chuàng)新精神,改變過于保守的風險規(guī)避意識,使人們充分認識到高風險和高收益間的正相關(guān)關(guān)系,積極創(chuàng)新科研管理制度,形成利用風險資本滿足高風險的技術(shù)創(chuàng)新活動,特別是不連續(xù)創(chuàng)新活動資金需要的長效機制。最后,制訂、頒布和修改相應(yīng)法律法規(guī)。完善的規(guī)律法規(guī)和市場準則是風險投資正常運營的重要保障。當前,完善風險投資法律法規(guī)支持體系的呼聲很高,國家應(yīng)抓住以下三個主要方面來健全相關(guān)法律法規(guī):一是出臺風險投資基金法,修改完善合伙人企業(yè)法;二是建立法規(guī)規(guī)范風險投資運作流程;三是運用法規(guī)打造有序發(fā)展的資本市場。
另外,還要加強投資工具創(chuàng)新。為了更好地為不連續(xù)創(chuàng)新活動提供發(fā)展所需的資金,還必須創(chuàng)新投資工具。除了前面所提到的可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股以外,可轉(zhuǎn)換債券、附認股權(quán)證和階段性成果投資期權(quán)都是可供選擇的新型投資工具。企業(yè)在利用普通股進行風險投資、融資之外,如果能綜合平衡地運用可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券、附認股權(quán)證和階段性成果投資期權(quán)等多種新型金融工具,將能更好地吸收市場上的風險資本,為企業(yè)不連續(xù)創(chuàng)新活動服務(wù)。
與連續(xù)創(chuàng)新項目相比,企業(yè)開展不連續(xù)創(chuàng)新項目所需的資金投入量大得多。如此龐大的資金需求,要求企業(yè)必須開拓多元化的資金投入渠道。企業(yè)的資金投入渠道可以分為兩種:政府型資金投入和市場型資金投入。
政府對技術(shù)創(chuàng)新活動資金的投入一向偏重于基礎(chǔ)研究、高技術(shù)發(fā)展以及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,因此,政府性資金投入一直是不連續(xù)創(chuàng)新項目發(fā)展的重要推動力。政府性資金的投入方式隨著時代的變遷不斷發(fā)生著變化。不連續(xù)創(chuàng)新活動對資金的極度需求使企業(yè)必須積極爭取各種類型的政府型資金,特別是政府通過開發(fā)性金融機構(gòu)所提供的信貸資金。
此外,不連續(xù)創(chuàng)新項目的高風險性、模糊的市場前景和不確定的利潤回報,使其難以滿足傳統(tǒng)金融機構(gòu)復(fù)雜的信貸要求,所以具有無擔保性、長期性、高風險性和高收益性的風險資本成為提供企業(yè)不連續(xù)創(chuàng)新項目資金的主要市場型資金投入渠道。目前,隨著創(chuàng)業(yè)板上市,風險資本在企業(yè)不連續(xù)創(chuàng)新中所發(fā)揮的作用將更為重要。在外部制度環(huán)境不斷完善的基礎(chǔ)上,企業(yè)還需加強自身制度建設(shè)和積極創(chuàng)新風險投資工具,更好地發(fā)揮風險資本在不連續(xù)創(chuàng)新項目中的作用。
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