11、產權交易市場禁止哪些行為？

產權交易市場禁止下列行為：

（1）操縱市場或者擾亂交易秩序的；

（2）權屬不清或者存在權屬糾紛的產權進行交易的；

（3）采取脅迫欺詐、隱瞞信息、惡意串通等手段，妨礙公平交易的；

（4）轉讓方或者標的企業(yè)未履行內部決策程序或者批準程序，超越權限擅自轉讓產權的；

（5）轉讓方故意隱匿資產、非法轉移債權、逃避債務清償責任，或者向相關中介機構提供虛假資料的；

（6）轉讓方未按規(guī)定妥善安置職工，侵害職工合法權益的；

（7）受讓方在產權轉讓競價中，惡意串通壓低價格的；

（8）經紀會員在同一宗產權交易中，同時接受轉讓方和受讓方委托的；

（9）產權交易機構在產權交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國家利益或者交易雙方合法權益的；

（10）法律法規(guī)禁止的其他行為。

12、國有產權交易機構應該具備哪些基本條件？

《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)國有產權交易機構應該具備下列基本條件：

（1）遵守國家有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有產權交易的政策規(guī)定；

（2）履行產權交易機構的職責，嚴格審查企業(yè)國有產權交易主體的資格和條件；

（3）按照國家有關規(guī)定公開披露產權交易信息，并能夠定期向國有資產監(jiān)督管理機構報告企業(yè)國有產權交易情況；

（4）具備相應的交易場所、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員，能夠滿足企業(yè)國有產權交易活動的需要；

（5）產權交易操作規(guī)范，連續(xù)3年沒有將企業(yè)國有產權拆細后連續(xù)交易行為以及其他違法、違規(guī)記錄。

國務院國資委《關于做好產權交易機構選擇確定工作的指導意見》規(guī)定，企業(yè)國有產權轉讓機構除了必須具備《企業(yè)國有產權轉讓管理辦法》規(guī)定的基本條件外，同時要具備以下條件：

（1）具有健全的內部管理制度和相應的產權交易操作規(guī)范，自覺接受國資監(jiān)管機構對其從事的企業(yè)國有產權交易活動的監(jiān)督檢查；

（2）具有誠信、守法進行產權交易活動的證明或承諾，能夠提供產權交易的審查登記、信息發(fā)布、交易結算、交易鑒證等一系列產權交易綜合服務；

（3）具有完善產權交易信息系統(tǒng)，并與相應的區(qū)域性產權交易合作組織建立暢通的信息發(fā)布渠道，能夠發(fā)揮信息資源集中和信息發(fā)布網絡化的優(yōu)勢。

《金融企業(yè)國有資產轉讓管理辦法》規(guī)定，從事金融企業(yè)國有產權交易活動的產權交易機構，應當符合下列基本條件：

（1）遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章；

（2）具備相應的交易場所、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員，能夠滿足金融企業(yè)國有產權交易活動的需要；

（3）具有健全的內部管理制度，產權交易操作規(guī)范；

（4）能夠履行產權交易機構的職責，依法審查產權交易主體的資格和條件；

（5）連續(xù)3年沒有違法、違規(guī)記錄；

（6）按照國家有關規(guī)定公開披露產權交易信息，并能夠按要求及時向省級以上財政部門報告場內金融企業(yè)國有產權交易情況。

13、誰來選擇確定國有產權交易機構？

國務院國資委《關于做好產權交易機構選擇確定工作的指導意見》規(guī)定，國務院國資委負責制定選擇從事企業(yè)國有產權交易活動的產權交易機構的基本條件，提出組織工作要求，選擇從事中央企業(yè)國有產權交易活動的產權交易機構。各省、自治區(qū)、直轄市（計劃單列市）國資監(jiān)管機構在國務院國資委的指導下，負責從事本地區(qū)企業(yè)國有產權交易活動的產權交易機構的選擇工作。

14、產權交易機構應履行哪些主要職責？

在國有產權轉讓中，產權交易機構應該履行以下主要職責：

（1）審核和登記企業(yè)國有產權轉讓項目。嚴格審查企業(yè)國有產權轉讓主體的資格和條件，審核申請掛牌交易的企業(yè)產權項目的法定文件及附件材料，對符合條件的產權轉讓項目及時予以受理登記；

（2）審核轉讓方提出的受讓條件。對受讓條件中表述不明確或者有違反公平競爭內容的，產權交易機構應及時向轉讓方提出修改建議，或要求轉讓方對受讓條件的執(zhí)行標準做出書面解釋和具體說明；

（3）發(fā)布產權轉讓信息。應受讓方委托在省級以上公開發(fā)行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上，公開披露有關企業(yè)國有產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日；

（4）受讓方意向登記。按照公布的受讓條件提出對受讓方資格的審核意見，并在征求轉讓方意見后，最終確認意向受讓人資格；

（5）對向企業(yè)管理層、外商轉讓的合規(guī)性進行審核；

（6）確定交易方式、項目成交后簽發(fā)成交確認書；

（7）審核產權交易合同，主持簽訂交易合同；

（8）開設獨立的結算賬戶，組織收付結算產權交易資金，保證結算賬戶中交易資金的安全；

（9）簽發(fā)交易憑證；

（10）定期向國資監(jiān)管理機構報告企業(yè)國有產權交易情況；

（11）妥善保管文易檔案。

15、企業(yè)國有產權交易的主要程序是什么？

企業(yè)國有產權交易的主要程序包括：

（1）轉讓方進行可行性研究；

（2）轉讓方制定產權轉讓方案；

（3）轉讓方進行內部審議決策；

（4）轉讓方履行產權轉讓行為審批手續(xù)；

（5）轉讓方聘請中介機構清產核資、財務審計、資產評估；

（6）轉讓方與代理會員簽訂產權交易委托代理合同；

（7）轉讓方通過會員向產權交易機構提出掛牌申請；

（8）產權交易機構發(fā)布產權轉讓公告，披露產權轉讓信息；

（9）產權交易機構征集意向受讓人；

（10）產權交易機構確定產權交易方式；

（11）產權交易機構組織競價，確定受讓方；

（12）在產權交易機構主持下簽訂產權轉讓合同；

（13）產權交易機構組織交易資金結算；

（14）產權交易機構簽發(fā)交易憑證；

（13）交易雙方憑交易憑證變更工商登記和產權登記。

16、轉讓方怎樣進行產權轉讓的內部決策？

轉讓方內部決策程序包括：

（1）制訂企業(yè)產權轉讓方案，轉讓方案的主要內容應當符合《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》以及配套文件的規(guī)定。金融類企業(yè)轉讓方案的主要內容應當符合《金融企業(yè)國有資產轉讓管理辦法》以及配套文件的規(guī)定。

（2）對轉讓方案進行充分論證和深入分析，必要時可向專業(yè)機構或專家咨詢。

（3）對轉讓方案進行審議，并形成書面決議。國有獨資企業(yè)的產權轉讓，應當由總經理辦公會議審議。國有獨資公司的產權轉讓，應當由董事會審議；沒有設立董事會的，由總經理辦公會議審議。涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經職工代表大會討論通過。

職工安置安置方案應當包括職工經濟補償或一次性安置費標準，職工社會保險、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等各項社會保障的接續(xù)方式，職工再就業(yè)方案等。

17、誰來審批企業(yè)國有產權轉讓事項？

誰來審批企業(yè)國有產權轉讓事項呢？

（1）國有資產監(jiān)督管理機構審批所出資企業(yè)（一級企業(yè)）的國有產權轉讓事項。其中，轉讓企業(yè)國有產權致使國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批準。

（2）所出資企業(yè)（一級企業(yè)）審批其子企業(yè)（二級企業(yè)）的國有產權轉讓事項。其中，重要子企業(yè)的重大國有產權轉讓事項，應當報同級國資監(jiān)管機構批準。

二級企業(yè)審批三級企業(yè)的國有產權轉讓事項。其中，重大國有產權轉讓事項，應當報一級企業(yè)備案。

（3）轉讓企業(yè)國有產權涉及上市公司國有股性質變化或者實際控制權轉移的，應當同時遵守國家法律、行政法規(guī)和相關監(jiān)管部門的規(guī)定。

（4）轉讓標的企業(yè)涉及的職工安置方案應當經企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核同意，導致轉讓方不再擁有控股地位的，其相關債權債務處置協(xié)議應經債權債務金融機構書面同意，涉及政府社會公共管理審批事項的，需預先報經政府有關部門審批。

企業(yè)國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓和受讓雙方調整產權轉讓比例或者企業(yè)國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規(guī)定程序重新報批。

18、審批企業(yè)國有產權轉讓，要求提交哪些書面資料？

《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》規(guī)定，審批企業(yè)國有產權轉讓，要求提交下列書面資料：

（1）轉讓企業(yè)國有產權的有關決議文件；

（2）企業(yè)國有產權轉讓方案；

（3）轉讓方和轉讓標的企業(yè)國有資產產權登記證；

（4）律師事務所出具的法律意見書；

（5）受讓方應當具備的基本條件；

（6）批準機構要求的其他文件。

19、產權轉讓方案應該包括哪些主要內容？

《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)國有產權轉讓方案主要內容包括：

（1）轉讓標的企業(yè)國有產權的基本情況；

（2）企業(yè)國有產權轉讓行為的有關論證情況；

（3）轉讓標的企業(yè)涉及的、經企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；

（4）轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務包括拖欠職工債務的處理方案；

（5）企業(yè)國有產權轉讓收益處置方案；

（6）企業(yè)國有產權轉讓公告的主要內容；

（7）轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經債權金融機構書面同意的相關債權債務協(xié)議、職工代表大會審議職工安置方案的決議等。

（8）轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當提出處理職工的勞動關系、解決轉讓標的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用和做好企業(yè)職工各項社會保險關系接續(xù)工作的具體辦法。

《金融企業(yè)國有資產轉讓管理辦法》規(guī)定，金融企業(yè)國有產權轉讓審批，要提交下列書面資料：

（1）產權轉讓的申請書，包括轉讓原因，是否進場交易等內容；

（2）產權轉讓方案及內部決策文件；

（3）轉讓方基本情況及上一年度經會計師事務所審計的財務會計報告；

（4）轉讓標的企業(yè)基本情況、當期財務會計報告和最近一期經會計師事務所審計的財務會計報告；

（5）轉讓方和轉讓標的企業(yè)國有資產產權證明文件；

（6）轉讓標的企業(yè)資產評估核準或者備案文件；

（7）擬選擇的產權交易機構；

（8）意向受讓方應當具備的基本條件、支付方式；

（9）律師事務所出具的法律意見書；

（10）財政部門認為必要的其他文件。

《金融企業(yè)國有資產轉讓管理辦法》規(guī)定，轉讓方案包括轉讓標的企業(yè)產權的基本情況、轉讓行為的論證情況、產權轉讓公告以及其他主要內容。轉讓標的企業(yè)涉及職工安置問題的，應當按照國家有關規(guī)定辦理職工安置工作。

20、企業(yè)國有產權轉讓前要做好哪幾項基礎工作？誰來做這些基礎工作？

（1）清產核資。由轉讓方或委托社會中介組織對轉讓標的企業(yè)進行清產核資。

（2）財務審計。由轉讓方委托會計師事務所對轉讓標的企業(yè)進行全面審計，對法定代表人進行離任審計。

（3）資產評估。由轉讓方聘請具有相應資質的資產評估機構對標的企業(yè)進行資產評估。