陳 曙 （湖南第一師范學(xué)院體育系，湖南長沙410002）

所謂 “以人為本”是指凡事皆以人為先，以人為重，以人為尊。具體說來包含著2方面內(nèi)容：其一，人是創(chuàng)造者，擁有無窮的智慧，應(yīng)當(dāng)通過教育最大限度地開發(fā)他們的創(chuàng)造潛能；其二，人的人格、個性、價值和權(quán)力應(yīng)當(dāng)受到尊重，“以人為本”就是以個人本位和自我尊嚴(yán)為人生價值取向[1]?！耙匀藶楸尽庇^念的提出，體現(xiàn)著人類社會在人的全面發(fā)展觀念上的重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著社會發(fā)展進程的今天，人類這一社會主體對自身發(fā)展的重新認(rèn)識與反思?！耙匀藶楸尽崩砟畋憩F(xiàn)在體育方面就是要突出 “人文關(guān)懷”，關(guān)注人的身心健康和情感需求，發(fā)揮體育的強身健體、調(diào)適情感、促進交往、張揚個性等多種功能。這既是體育價值與功能的內(nèi)在體現(xiàn)，更是21世紀(jì)體育發(fā)展的主旋律，“以人為本”的全納體育觀的構(gòu)建，必將成為新世紀(jì)體育發(fā)展與改革的重要方向。

1 全納體育觀

全納教育思想是特殊教育界針對特殊兒童遭受普通教育歧視、排斥等教育不平等問題的基礎(chǔ)上提出來的，但是經(jīng)過短短十幾年的發(fā)展，而今已擴大到普通教育領(lǐng)域，并且被賦予了一種更為廣泛的含義，成為新世紀(jì)世界教育的新思潮和教育民主化運動的新標(biāo)志。

全納體育是在全納教育已經(jīng)成為一種教育思想潮流的基礎(chǔ)上，將全納思想與體育進行融合而形成的體育學(xué)概念。全納體育的提出也會促使人們?nèi)シ此紓鹘y(tǒng)的體育觀念和體育實踐[2]。筆者認(rèn)為，全納體育觀就是讓每一個人平等地享受體育教育，讓所有人都能參與到體育中來，均衡地占有體育運動資源，關(guān)注所有人的體育需求，最終形成平等、和諧體育觀。其中全納體育觀的內(nèi)涵主要包括：全納體育教育觀、全納體育參與觀、全納體育資源共享觀等。在全納教育思潮背景下，全納是一種態(tài)度，一種價值和信仰系。全納體育則是讓所有的人都積極主動參與體育活動以獲得身心健康、提高生命和生活質(zhì)量的行為，是整個社會對體育的功能及價值賦予更高的認(rèn)識和社會活動。

2 “以人為本”的全納體育觀的構(gòu)建

2.1 構(gòu)建 “以人為本”的全納體育教育觀

全納體育教育具體要求在體育教學(xué)理念、內(nèi)容、過程以及教學(xué)評價等方面融入了全納教育思想，使得現(xiàn)有的體育教育在原來的基礎(chǔ)上發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在體育教學(xué)理念上，應(yīng)順應(yīng) “健康第一”的指導(dǎo)思想，關(guān)注學(xué)生個體差異與不同需求，為所有學(xué)生的健康發(fā)展創(chuàng)造條件，尊重學(xué)生身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，使每個學(xué)生都能生動活潑、積極主動地得到發(fā)展；在體育教學(xué)內(nèi)容上，則是合理選擇、調(diào)配使用教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)資源，激發(fā)、喚醒、發(fā)掘所有學(xué)生的個性潛能，讓學(xué)生順利獲得他們所需要的體育知識和技能，鍛煉身體，增強體質(zhì)，形成終身體育意識和行為習(xí)慣，使他們身心健康獲得全面和諧的發(fā)展；在體育教學(xué)過程中，要營造民主、平等的教學(xué)氛圍，讓每位學(xué)習(xí)者都感到自己是受歡迎的、受尊重的；在對學(xué)生學(xué)習(xí)評價上，則是以全納教育為指導(dǎo)原則，按照絕對性標(biāo)準(zhǔn)、相對性標(biāo)準(zhǔn)、個體內(nèi)差異性標(biāo)準(zhǔn)等多元化評價標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合來進行。既要顧及大多數(shù)學(xué)生的客觀情況確定統(tǒng)一的評價標(biāo)尺，又要考慮不同學(xué)生之間在體能、技能、興趣等個性區(qū)別，制定出相對性要求，更加關(guān)注學(xué)生個人內(nèi)部體育學(xué)習(xí)前后的發(fā)展與變化，建立學(xué)生學(xué)習(xí)進步檔案，最終確立學(xué)生個性化評價標(biāo)準(zhǔn)，從而踐行體育學(xué)習(xí)評價的全納性[3]。

2.2 構(gòu)建 “以人為本”的全納體育參與觀

1996年6月國務(wù)院頒布了 《全民健身計劃綱要》，目前對綱要實施已經(jīng)取得了可喜的成績，并在全國掀起了健身熱潮，推出了諸如 “全民健身活動周”、“全民健身工程”、“國民體質(zhì)監(jiān)測”、“農(nóng)村體育年”等重大舉措。但是，全民健身計劃的實施仍然不徹底，有相當(dāng)一部分弱勢群體沒有參與進來，不可否認(rèn)這是一種社會不平等現(xiàn)象，但也是全民健身計劃實施中存在的一個根本問題[4]。全納體育參與觀是針對只有部分體育參與這一社會不平等現(xiàn)象提出的，是 “以人為本”理念下的全民體育，使得體育將成為一種全社會的廣泛參與性活動，這種廣泛性的內(nèi)涵包括體育發(fā)展的廣泛性、享受體育發(fā)展成果的廣泛性和投資主體的廣泛性，讓社會充分地廣泛地持久地利用體育資源[5]。讓任何個人在任何時間及任何地方都能便捷地進行身體活動，建立旨在促進全民族身心發(fā)展的全納體育體系，增進全民族人們的身心健康。

然而，遺憾的是，作為社會生活重要組成部分的體育，其發(fā)展卻滯后于社會的總體發(fā)展。我國體育的發(fā)展一直依靠政府的推動，政府的發(fā)展觀念直接影響體育的發(fā)展，特別是 “舉國體制”是中國體育發(fā)展的有力基石，帶有濃厚的行政色彩。無論是以前的計劃經(jīng)濟時代，還是市場經(jīng)濟體制逐漸建立的當(dāng)代，盡管各種社會組織參與到體育中，但政府管理體制仍然是我國體育發(fā)展的主導(dǎo)力量[6]。因此，首先要大力發(fā)展經(jīng)濟，減輕人們負(fù)擔(dān)，增加人們收入，興辦各種公共體育場所，讓人們有時間、有精力、有機會去參與體育活動。其次要加強政府的導(dǎo)向作用，加大財政資金投入，建立社會公共體育管理機制，用以保證人們參與體育的權(quán)利并獲得相應(yīng)的體育利益。政府管理體制必須回應(yīng)人民大眾的體育要求，積極采取策略與行動，激勵人們積極參與體育活動，并對人們體育需求給與滿足。第三，重視發(fā)展弱勢群體體育參與意識和體育參與行為。國家應(yīng)對弱勢群體的人群、地域 （特別是農(nóng)村地區(qū)）等分布情況做出調(diào)查，有針對性地實施體育健身方案，出臺一些有關(guān)弱勢群體參與體育的方針、政策，積極扶持開展弱勢群體體育活動，為弱勢群體參與體育活動創(chuàng)造一定的精神或物質(zhì)條件。第四，挖掘民族傳統(tǒng)體育項目，盡可能地讓體育活動惠及所有社會階層和社會群體，尤其要善于發(fā)掘和發(fā)揮地方特色和民族風(fēng)格，注重健身活動中體育與衛(wèi)生、體育與文藝、體育與休閑相結(jié)合。第五，加強教育，提高人們對體育價值與作用的認(rèn)識，變被動練習(xí)為積極主動鍛煉。讓每個人真正做到 “每天堅持鍛煉1h，健康工作50年，幸福生活一輩子”。

2.3 構(gòu)建 “以人為本”的全納體育資源共享觀

這里的體育資源主要是指有形的、進行體育鍛煉的體育場地、體育設(shè)施等，包括進行運動競賽的國家體育場館，各個企事業(yè)單位滿足職工體育活動的體育設(shè)施以及各級各類學(xué)校體育場地、體育器材等。有關(guān)資料顯示，中國體育場館設(shè)施分布情況如下：體育系統(tǒng)的場地占有量僅為全部場地的2.34%，而學(xué)校系統(tǒng)的占有量為67.17%，工礦、鐵路、其他企事業(yè)單位的占有量為16.5%。傳統(tǒng)觀念下，這些體育資源只是被特定區(qū)域、特定的人群所使用和享受[7]，這使得構(gòu)建 “以人為本”的全納體育資源共享觀成為使然。而構(gòu)建 “以人為本”的全納體育資源共享觀，首先就是打破這種體育資源使用 “壁壘”，建立政府性體育場館，讓社會所有成員定期定時享用，各個企事業(yè)以及各級各類學(xué)校體育場地、體育器材等也應(yīng)當(dāng)盡量滿足其地域及周邊群眾和居民享用的公共體育場館使用機制，讓所有的人都能平等使用社會中各種體育場館及體育設(shè)施。

其次，加大國家和政府對體育投入，建立更多體育場所、設(shè)施，增添諸多特殊的體育活動場所、器材，既滿足一般的普通人的體育需要，又滿足特殊群體 （如有肢體殘缺、運動障礙的人）的體育需求。例如，日本政府和社會十分重視殘疾人體育，在各大城市由政府出資建立傷殘人體育服務(wù)中心。如大阪市就建有2個供殘疾人使用的體育中心，其中 “長居傷殘人體育中心”就十分具有代表性。又如，上海市青浦區(qū)區(qū)政府新建1片社區(qū)運動場、24個農(nóng)民體育健身工程和37個健身苑點，滿足群眾體育健身需求。該區(qū)已建成小型公共運動場16片，健身苑 （點）425個，健身器材5766余件，全區(qū)健身苑 （點）實現(xiàn)了村村全覆蓋，農(nóng)民體育健身工程176個。全區(qū)人均體育場地面積已經(jīng)達(dá)到2.24m2，經(jīng)過努力，可望在今年實現(xiàn) “十一五”人均體育場地面積達(dá)到2.5m2的目標(biāo)[8]。

同時，制定相關(guān)法律與政策，擴大體育場地設(shè)施對外開放程度、讓更多的社會群體更大限度的使用體育資源。

最后，體育場館的建設(shè)與管理應(yīng)考慮到不同類型體育人群的體育需求。體育場館在建設(shè)設(shè)計以及管理服務(wù)中，都要有利于所有人的參與和享用，更加人性化。例如：設(shè)立專門的盲道，專門的殘疾人入口處及觀眾席；建立各種各樣的服務(wù)導(dǎo)行、服務(wù)標(biāo)志，創(chuàng)設(shè)危險時逃離危險的通道。培育專職體育場館工作人員，建立體育指導(dǎo)員和社會體育志愿者隊伍，選派專門的服務(wù)人員幫助尋找座位、指導(dǎo)方向等。這種設(shè)計與管理理念讓人人都有權(quán)利欣賞體育、參與體育、分享體育。

3 結(jié) 語

構(gòu)建 “以人為本”的全納體育觀，是新時期社會發(fā)展對體育的客觀要求。“以人為本”的全納體育觀應(yīng)著眼于構(gòu)建和諧的社會體育觀，在遵循人的科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揚體育的人文社會精神，提倡人人平等，尊重人們之間的差異，滿足所有人對體育不同的需求。為此，倡導(dǎo)全納體育教育，將全體學(xué)生納入到體育教學(xué)和課外體育活動中來，培養(yǎng)學(xué)生體育技能和體育鍛煉行為習(xí)慣，讓所有學(xué)生都成為體育的鍛煉者、享受者和受益者。這是構(gòu)建 “以人為本”全納體育的前提和基礎(chǔ)。“以人為本”的全納體育參與觀是構(gòu)建全納體育的條件。只有讓整個民族都參與到體育鍛煉中來，才能使整個民族的素質(zhì)得到提高，形成現(xiàn)代文明主體，產(chǎn)生智力和人力資源的相對優(yōu)勢?！耙匀藶楸尽钡娜{體育資源共享觀是倡導(dǎo)人們對社會體育資源占有和使用的文明程度，是人們分享社會進步成果的過程，為構(gòu)建全納體育提供重要物質(zhì)保障。

值得一提的是，隨著社會主義經(jīng)濟、文化的發(fā)展，人們的認(rèn)識和觀念的不斷改變，特別是對體育的認(rèn)識不斷加深，為全納體育的發(fā)展提供了現(xiàn)實土壤和條件。但是，任何事物的完善和發(fā)展都須經(jīng)過一定的階段，全納體育的發(fā)展也尚需一個過程。因此，構(gòu)建全納體育觀，讓所有人都參與到體育這個大家庭中來，絕非一朝一夕之事，須社會的政治、經(jīng)濟、文化和人們的思想建設(shè)同步推進，切忌出現(xiàn)急功近利和膠柱鼓瑟的做法，只有這樣，體育才能健康穩(wěn)步的發(fā)展，發(fā)揮其對社會、對人民應(yīng)有的作用和功能。

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[4]杜志娟，侯力健，于寶明.關(guān)注弱勢群體的體育參與以促進全民健身運動的普及[J].山東體育學(xué)院學(xué)報，2006（10）：17-19.

[5]裴立新.“以人為本”——新世紀(jì)體育發(fā)展的基本理念[J].天津體育學(xué)院學(xué)報，2001（3）：11-13.

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[8]金維雯.青浦人均體育場地面積可達(dá)2.5m2[N].東方城鄉(xiāng)報，2010-05-13.