馮 瑞

(天津大學(xué)管理學(xué)院,天津 300072)

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)研究述評(píng)

馮 瑞

(天津大學(xué)管理學(xué)院,天津 300072)

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì),海洋資源的開發(fā)越來(lái)越引起世界各國(guó)的重視,海洋經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是目前我國(guó)重要的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略。本文對(duì)目前國(guó)內(nèi)外有關(guān)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)研究進(jìn)行綜述,并對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展做出展望。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì);區(qū)域發(fā)展;區(qū)域規(guī)劃

一、引 言

我國(guó)公開表述“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思想很早。上世紀(jì) 60年代開始的五次海水養(yǎng)殖浪潮,即 20世紀(jì) 60年代的海洋藻類養(yǎng)殖浪潮、80年代的海洋蝦類養(yǎng)殖浪潮、90年代的海洋貝類養(yǎng)殖浪潮、世紀(jì)之交的海洋魚類養(yǎng)殖浪潮和最近幾年的海珍品養(yǎng)殖浪潮,被稱為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的五次藍(lán)色產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命。20世紀(jì) 80年代我國(guó)又提出了運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)向藍(lán)色的海洋乃至內(nèi)陸水域索取人們所需要的更多的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的“藍(lán)色革命”的新構(gòu)想。此后,“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”、“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的口號(hào)頻繁出現(xiàn)于我國(guó)沿海地區(qū)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文獻(xiàn)中。目前關(guān)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的界定尚未定論,多方學(xué)者也在不同的研究成果中闡述各自對(duì)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的理解。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),則是指依托海洋資源,以勞動(dòng)地域分工為基礎(chǔ)形成的、以海洋產(chǎn)業(yè)為主要支撐的地理區(qū)域,它是涵蓋了自然生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技文化諸多因素的復(fù)合功能區(qū)。其基本特征是:依托海洋,海陸統(tǒng)籌,高端產(chǎn)業(yè)聚集,生態(tài)文明,科技先導(dǎo)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)基于經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)和開放的陸海一體區(qū)域及系統(tǒng)創(chuàng)新體系,它對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及新興產(chǎn)業(yè)形成有著廣泛的影響。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是涉?？臻g概念,更是一種創(chuàng)新域。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),不僅是一個(gè)涉海經(jīng)濟(jì)的空間概念,還是一個(gè)系統(tǒng)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和陸海一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。它通過(guò)制定陸海一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,形成合理的產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí),使沿海和腹地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互為依托,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是區(qū)域創(chuàng)新的關(guān)鍵。隨著全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇,陸海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)由資源約束型轉(zhuǎn)向技術(shù)約束型和生態(tài)約束型。建立可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和集群帶,需要改變以往脫離產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新域的發(fā)展戰(zhàn)略思路,圍繞產(chǎn)業(yè)高端集群和“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”進(jìn)行開放式、多功能的創(chuàng)新環(huán)境和生態(tài)鏈的建設(shè)。

二、研究述評(píng)

放眼世界,陸地上的資源逐漸消耗殆盡,而且現(xiàn)代工業(yè)對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,遭受的壓力也越來(lái)越大,這個(gè)時(shí)候海洋資源的開發(fā)和利用引起了人們很大的關(guān)注,尤其是陸地上的工業(yè)海岸與海洋區(qū)域的開發(fā)已經(jīng)成為第三世界國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略,與其相應(yīng)的管理機(jī)制也已經(jīng)成型[1]。最近三十年,人們?cè)噲D評(píng)估海洋領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)生活的貢獻(xiàn),但是由于評(píng)估過(guò)程中對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的定義、概念以及研究方法有所差異,因此比較起來(lái)有一定困難,而海洋經(jīng)濟(jì)也有著不確定性的變化[2]。

空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論揭示,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)涵蓋的主體是對(duì)包括陸域國(guó)土、海洋國(guó)土及領(lǐng)空國(guó)土資源的綜合開發(fā),以生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整和生產(chǎn)力空間布局重新組合而形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài);海洋經(jīng)濟(jì)涵蓋的主體是對(duì)海洋國(guó)土資源的綜合開發(fā),以海洋為空間依托而形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)[3,4]。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是依托海洋資源,以勞動(dòng)地域分工為基礎(chǔ)所形成的、以海洋產(chǎn)業(yè)為主要支撐的地理區(qū)域,是涵蓋自然生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技文化諸因素的復(fù)合功能區(qū)。海洋經(jīng)濟(jì)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的主體,而海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng),以及與之相關(guān)聯(lián)活動(dòng)的總和?？梢姾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)的主體是海洋產(chǎn)業(yè),海洋產(chǎn)業(yè)又是海洋經(jīng)濟(jì)的具體表現(xiàn)形式[5]。發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)要遵循海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段及其規(guī)律,緊緊抓住發(fā)展的歷史機(jī)遇,在海洋經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,走出一條集成績(jī)效最優(yōu)的創(chuàng)新發(fā)展道路[6]。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)本質(zhì)上屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇,建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)必然要明確其中的各種要素之間的構(gòu)成、功能及其相互關(guān)系以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮作用的過(guò)程和原理及其運(yùn)行方式。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)基于經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)和開放的陸海一體區(qū)域及系統(tǒng)創(chuàng)新體系,它對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及新興產(chǎn)業(yè)形成有著廣泛的影響,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)陸海經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,政府在資源整合和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃上應(yīng)該發(fā)揮積極的作用[7]。

山東發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)條件得天獨(dú)厚,臨港產(chǎn)業(yè)是來(lái)自海洋時(shí)代的深情呼喚,是山東半島千公里海岸線的黃金商機(jī)。運(yùn)用現(xiàn)代科技嫁接改造、引領(lǐng)支撐臨港產(chǎn)業(yè),可以從根本上促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是目前,山東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在諸多問(wèn)題,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,海洋科技創(chuàng)新不足,海洋環(huán)境污染嚴(yán)重等。海洋戰(zhàn)略資源開發(fā)對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有戰(zhàn)略意義,應(yīng)該采取樹立大海洋戰(zhàn)略資源觀念、協(xié)調(diào)發(fā)展各海洋產(chǎn)業(yè)、遵循開發(fā)與保護(hù)并舉的原則,政府應(yīng)建立健全海洋法律法規(guī)體系[8]。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域如何規(guī)劃,關(guān)系到沿海各市及其內(nèi)陸腹地的發(fā)展,意義重大。山東半島可以膠濟(jì)鐵路、海岸線甚至整個(gè)半島為發(fā)展軸,而幾大臨海城市則是重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),最終形成多層次的點(diǎn)軸系統(tǒng),進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)山東半島的發(fā)展[9]。就山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)而言,一方面金融支持對(duì)于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不可或缺;另一方面,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也為金融業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),其主要內(nèi)容是形成“一區(qū)三帶”的發(fā)展格局。應(yīng)堅(jiān)持五個(gè)原則:海陸統(tǒng)籌一體化、發(fā)展形式集群化、技術(shù)創(chuàng)新集成化、產(chǎn)業(yè)定位高端化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化,還要在科技創(chuàng)新體系、市場(chǎng)流通體系、政策制度等方面采取措施[10]。

建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),山東省各個(gè)沿海城市均應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。山東省應(yīng)以沿海各市為前沿,致力于建設(shè)中國(guó)海洋科技教育中心、海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代化港口集群、宜居城市群示范區(qū),打造沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶,沿海高端產(chǎn)業(yè)帶。山東半島豐富多彩的海洋文化資源是海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),大力發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè),將會(huì)加速山東經(jīng)濟(jì)文化一體化進(jìn)程,同時(shí)也將成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要推動(dòng)力量。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),旅游文化產(chǎn)業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),還應(yīng)充分發(fā)揮各地區(qū)的文化優(yōu)勢(shì),調(diào)整和確定發(fā)展其文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和措施,對(duì)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)政策的提出為沿海各地市提供了新的發(fā)展契機(jī)。威海、煙臺(tái)、青島、萊州等城市抓住機(jī)會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)來(lái)謀求新的發(fā)展。全國(guó)各省市和各行業(yè)在十一五規(guī)劃實(shí)施進(jìn)入尾聲的階段都在積極制定十二五規(guī)劃,對(duì)于山東省沿海港口未來(lái)的發(fā)展,首先要求認(rèn)清當(dāng)前所處的宏觀環(huán)境和形勢(shì),從而制定出有針對(duì)性、有效率、科學(xué)的十二五規(guī)劃。山東省有著豐富的港口資源,港口資源在海岸帶開發(fā)利用中是極為寶貴的資源。在實(shí)施港口集群化發(fā)展戰(zhàn)略中,如何整合半島的港口資源,合理布局港口,優(yōu)化港口功能,已經(jīng)成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。山東解決港口能力不足問(wèn)題,應(yīng)走整合發(fā)展之路,以科學(xué)的方法分析港口通過(guò)能力,確定港口的總規(guī)模、布局,同時(shí)打破行政區(qū)劃的約束,真正實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)化[11]。山東半島港口物流資源的整合仍存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,港口業(yè)務(wù)同質(zhì),物流資源不足與過(guò)剩并存等諸多問(wèn)題,要促進(jìn)山東半島港口物流資源的整合,應(yīng)建立省級(jí)港口管理機(jī)構(gòu),對(duì)現(xiàn)有港口企業(yè)進(jìn)行整合,建設(shè)大型陸上干港,構(gòu)建完整的腹地貨源體系,整合航線資源,加強(qiáng)港口與其他物流節(jié)點(diǎn)的合作[12]。港口群作為一個(gè)整體,應(yīng)該與環(huán)渤海地區(qū)的其他港口競(jìng)合,注重整體物流能力的提高;區(qū)域內(nèi)港口之間應(yīng)明確分工,加強(qiáng)整合,最后各港口也要立足于提高現(xiàn)代物流能力的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)港口間競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,集裝箱吞吐能力是決定能否成為區(qū)域航運(yùn)中心的關(guān)鍵因素,互相合作將成為未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)。

在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的推進(jìn)過(guò)程中,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展占據(jù)著舉足輕重的關(guān)鍵地位。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要立足以孔孟學(xué)說(shuō)為核心的傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)[13]。其次,山東的旅游文化產(chǎn)業(yè)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。發(fā)揮各地區(qū)的文化優(yōu)勢(shì),調(diào)整和確定發(fā)展其文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和措施,對(duì)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)也具有重要意義[14]。

三、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)展望

2011年,國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,這是“十二五”開局之年第一個(gè)獲批的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,也是中國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,這標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略,成為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。這是我國(guó)區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措,標(biāo)志著全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)施階段。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出,為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了十分重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。正確把握好這一機(jī)遇,需要從國(guó)際視野和國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)區(qū)域發(fā)展的定位及其所面臨的發(fā)展環(huán)境,從開放的視野中構(gòu)架區(qū)域合作的戰(zhàn)略思路,妥善處理好區(qū)域合作的一系列問(wèn)題,在合作共贏中,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。在新形勢(shì)下,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),有利于拓展國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全;有利于加速形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,完善我國(guó)沿海整體經(jīng)濟(jì)布局;有利于推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;有利于提高海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作水平,深化我國(guó)沿海開放戰(zhàn)略,意義十分重大。同時(shí),對(duì)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題的研究也是任重道遠(yuǎn)。加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),充分把握國(guó)際海洋開發(fā)趨勢(shì),深入挖掘海洋資源與空間優(yōu)勢(shì),突破傳統(tǒng)的沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為起點(diǎn),推動(dòng)海陸一體化發(fā)展,加速山東沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升,是十二五期間山東省所需要著力落實(shí)的地方。

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F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ]A [文章編號(hào) ]1003-8353(2011)05-0189-03

馮瑞,天津大學(xué)管理學(xué)院博士研究生。