劉玉威 賀 芳

（北京信息科技大學(xué) 理學(xué)院，北京 100192）

多校區(qū)辦學(xué)對高校思想政治教育工作的影響
——以北京某市屬高校為例

劉玉威 賀 芳

（北京信息科技大學(xué) 理學(xué)院，北京 100192）

本研究通過對以往研究資料的梳理，在對北京某高校所做調(diào)查問卷和訪談資料分析的基礎(chǔ)上，深入探討了高校多校區(qū)辦學(xué)對大學(xué)生思想政治教育工作和日常管理工作的影響，并根據(jù)當(dāng)前高教改革的實(shí)際，提出了更新理念、健全機(jī)制、資源共享等應(yīng)對策略，以期為多校區(qū)高校的辦學(xué)提供一些大學(xué)生思想政治教育工作上的新思路。

多校區(qū)辦學(xué) 大學(xué)生思想政治教育 市屬高校

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和高等教育改革的逐步深入，各高校也在進(jìn)行著理念、體制及硬件方面的變革，目前，多校區(qū)辦學(xué)的現(xiàn)象在我國已經(jīng)較為普遍，校區(qū)的分散、學(xué)生人數(shù)的增多，使高校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活方式發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了許多新情況和新問題，從而使傳統(tǒng)的單一校區(qū)模式下的大學(xué)生思想政治教育工作受到了嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)。因此，在多校區(qū)辦學(xué)背景下如何提高大學(xué)生的思想政治教育工作質(zhì)量成為近幾年國內(nèi)外學(xué)者、理論專家和學(xué)生工作者共同關(guān)注和研究的熱點(diǎn)問題。

本研究以北京某市屬高校為例，在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，深入分析和總結(jié)學(xué)生和教師對于多校區(qū)辦學(xué)條件下有效開展大學(xué)生思想政治教育的建議，以期對提高大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提供有效建議。

二、我國多校區(qū)大學(xué)的產(chǎn)生

1.我國多校區(qū)大學(xué)的產(chǎn)生有其深刻的歷史背景。

長期以來，我國的高等學(xué)校由中央部門和地方政府主辦，各系統(tǒng)各地區(qū)為了各自局部發(fā)展的需要，分別使所管理的高等學(xué)校自成體系，造成學(xué)校多，“小而全”。這不僅造成人員和設(shè)施大量閑置，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，而且結(jié)構(gòu)和布局不合理，辦學(xué)效益難以發(fā)揮。因此，為打破部門辦學(xué)、條塊分割的管理體制和“小而全”的狀況，1993年中共中央、國務(wù)院頒布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，明確提出“逐步改變高等學(xué)校條塊分割、‘小而全’的狀況，優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)與布局，提高辦學(xué)效益”。合并是指將部分學(xué)科互補(bǔ)或規(guī)模較小、科類單一、設(shè)置重復(fù)的高校進(jìn)行合并，意圖是合理配置教育資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)效益，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

2.我國多校區(qū)大學(xué)的產(chǎn)生是在一定的行政力量的推動(dòng)下出現(xiàn)的。

我國高校的合并是以1992年合并6所省屬院校而成立揚(yáng)州大學(xué)拉開序幕的，高校合并在行政力量的強(qiáng)力推動(dòng)之下快速穩(wěn)步地向前推進(jìn)。結(jié)果形成了由原來具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立建制的大學(xué)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合并而成的、具有多個(gè)校區(qū)的、統(tǒng)一法人資格的多校區(qū)大學(xué)。

3.高校多校區(qū)辦學(xué)是我國高等教育大眾化的必然要求。

二十世紀(jì)九十年代中期以來，我國高等教育的改革和發(fā)展不斷深入，高校為了適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的需要，招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，全國大學(xué)的毛入學(xué)率達(dá)到了大眾化的標(biāo)準(zhǔn)。2000年，高校招生人數(shù)達(dá)到約220萬，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到11%。但由于我國的一些歷史較長的大學(xué)多數(shù)建在大城市的中心地域，高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大與大學(xué)原有校園面積有限、發(fā)展空間受到限制的矛盾日益突出。這是高?！耙恍６鄥^(qū)”局面形成的大背景。

三、以北京某高校為例，分析多校區(qū)大學(xué)思想政治教育工作面臨的問題

我所調(diào)查的學(xué)校是由教育部批準(zhǔn)，由兩所部委下屬學(xué)校合并組建成立的。學(xué)校以工管為主體，工管理經(jīng)文法多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才為主，北京市重點(diǎn)支持建設(shè)的大學(xué)。①學(xué)?，F(xiàn)有校區(qū)5個(gè)，教職工1400余人，學(xué)生11000余人。此次調(diào)查共在主要的三個(gè)校區(qū)發(fā)放問卷360份，其中主校區(qū)和兩個(gè)分校區(qū)各110份，教師問卷30份，收回有效卷345份，回收率為96%。通過調(diào)查問卷了解，發(fā)現(xiàn)多校區(qū)高校思政工作主要存在以下問題：

1.思想教育管理機(jī)構(gòu)重組，但辦學(xué)資源的整合力度不夠。

多校區(qū)辦學(xué)是相對單一校區(qū)辦學(xué)而言的，每一個(gè)校區(qū)在原來的單一校區(qū)辦學(xué)的過程中，形成了鮮明的傳統(tǒng)與各自的特色。因此，合并之后，思政工作就面臨著學(xué)生思想政治教育管理理念、教育傳統(tǒng)、教育特色等的融合問題。根據(jù)對問卷資料的分析，約60%的被訪者認(rèn)為，在學(xué)校合并的過程中，出現(xiàn)了兩所高校管理模式、理念等的磨合與融洽。

2.單校區(qū)運(yùn)行模式難以適應(yīng)多校區(qū)思想教育管理工作的要求。

現(xiàn)階段，高校學(xué)生思想政治教育管理工作的基本組織模式為:“學(xué)校專設(shè)一名副校長或黨委副書記主管學(xué)生工作，學(xué)生工作處(部)作為學(xué)校學(xué)生思想政治教育工作的協(xié)調(diào)和管理部門，對分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，代表學(xué)校制定全校除學(xué)籍管理以外的各種學(xué)生工作規(guī)劃、計(jì)劃和管理規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施”。這是一種由校一院(系)一班的“條塊結(jié)合，以條為主”的直線式管理。但在多校區(qū)辦學(xué)的實(shí)際情況下，不但多個(gè)校區(qū)存在著空間上的距離，而且由于各個(gè)校區(qū)的特殊功能，容易出現(xiàn)管理中心和工作中心相脫節(jié)的現(xiàn)象。

3.校區(qū)分散，師生、生生信息交流不暢，思想教育管理工作難度加大。

首先是師生交流不足的問題突出，加大了師生之間的隔膜。調(diào)查顯示，認(rèn)為多校區(qū)辦學(xué)對師生和諧關(guān)系有很大影響的占46.87%，只有8.73%的學(xué)生認(rèn)為沒有影響②；在對“您認(rèn)為影響師生和諧關(guān)系的原因是什么？”這一問題進(jìn)行回答時(shí)，有約71.6%的被調(diào)查者認(rèn)為，是由于“日常生活活動(dòng)僅限本校區(qū)，溝通機(jī)會(huì)少”而造成的。其次是由于地域的限制，新老學(xué)生交流不夠。在回答“你覺得在分校區(qū)最不方便的是什么？”問題時(shí)，有近70%的被訪者反映，“不方便與高年級學(xué)長交流”。

4.校區(qū)功能定位與學(xué)生發(fā)展需求相矛盾，思想教育管理工作增加難度。

在回答“您對多校區(qū)高校功能劃分、資源分配的看法是什么？”一問時(shí)，54.5%的被訪者認(rèn)為應(yīng)該“以學(xué)科專業(yè)劃分”；23.9%的被訪者認(rèn)為應(yīng)該按學(xué)生年級劃分；只有18.2%的被訪者認(rèn)為應(yīng)該“按人數(shù)劃分”，而認(rèn)為應(yīng)該“因地制宜，按校區(qū)所處地段設(shè)施、特點(diǎn)劃分”的比例最高，達(dá)到了55.7%。可見，校區(qū)的安排并不一定非要按照某種標(biāo)準(zhǔn)，只有因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況靈活安排，才能在對學(xué)生的思想政治教育中發(fā)揮較好作用。

5.校區(qū)文化氛圍不濃和整體文化欠缺，影響思想教育管理工作的效果。

就多校區(qū)高校的新建校區(qū)而言，位置一般都在郊區(qū)，新校區(qū)的文化活動(dòng)設(shè)施、場所需要逐步配套和完善，且又缺乏老校區(qū)的校園氛圍、歷史內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)，校園文化的傳承、連接和生長需要有一個(gè)過程。這都會(huì)對大學(xué)的校園文化造成一些負(fù)面影響。

四、多校區(qū)高校大學(xué)生思想教育工作的對策

縱觀我國多校區(qū)高校形成的過程，可以看出，多校區(qū)辦學(xué)及學(xué)生管理是一個(gè)新生事物，其實(shí)踐探索時(shí)間短，既無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，又無實(shí)證研究的基礎(chǔ)可供參照。多校區(qū)高校及其教育主管部門要立足于我國高等教育改革發(fā)展的實(shí)際和多校區(qū)辦學(xué)的實(shí)踐，針對當(dāng)前在多校區(qū)辦學(xué)的新形勢下所面臨的問題，采取相應(yīng)對策。

1.學(xué)生思想政治教育管理工作與管理理念的轉(zhuǎn)變與更新。

首先要轉(zhuǎn)變觀念，樹立“一個(gè)學(xué)?！睂W(xué)生思政工作的理念。多校區(qū)高校雖然是由多個(gè)學(xué)校合并組建而成的，但最終是合成了“一個(gè)學(xué)?！?，盡管各校區(qū)原有的學(xué)生思政工作的歷史和傳統(tǒng)各不相同，但合并組建的新高校就要倡導(dǎo)全體教師和學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，思想上樹立“一個(gè)學(xué)?！钡睦砟?。這樣，才能確保合并后學(xué)生思想政治教育管理工作與管理正常開展，以優(yōu)勢互補(bǔ)推動(dòng)學(xué)生思想政治教育管理工作與管理上一個(gè)新臺(tái)階。

2.采取“條塊結(jié)合，以塊為主”的運(yùn)行機(jī)制。

大學(xué)生思想政治教育管理工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到各個(gè)校區(qū)，把各個(gè)校區(qū)作為管理的基本單位，采取“條塊結(jié)合，以塊為主”的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)生工作處主要的職責(zé)是做好宏觀上的決策，保證學(xué)生思想教育管理的發(fā)展方向，搭建平臺(tái)，為各校區(qū)的學(xué)生思想教育管理提供服務(wù)。

3.利用網(wǎng)絡(luò)和學(xué)生資源，建立暢通的思想政治教育管理信息系統(tǒng)。

多校區(qū)學(xué)生思想政治教育工作客觀上要求高校思想政治工作者跨越空間和時(shí)間的界限，加強(qiáng)與學(xué)生的聯(lián)系，建立暢通的學(xué)生思想政治教育管理信息系統(tǒng)。二十一世紀(jì)的大學(xué)是信息時(shí)代的大學(xué)，對于多校區(qū)高校來說，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源，加大多校區(qū)綜合校園網(wǎng)建設(shè)，用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論占領(lǐng)同學(xué)們的思想陣地，是開展思想政治教育的一個(gè)有效途徑。

4.建設(shè)生態(tài)校園，提升文化品位，發(fā)揮隱性教育作用。

在當(dāng)前的教育理論界，隱性教育是相對顯性教育而被廣泛提及的，它是指教育者、教育內(nèi)容、教育目標(biāo)是隱藏的，教育形式是側(cè)面的、間接的，它追求長期的教育效果，學(xué)生在不知不覺中自愿接受教育者觀點(diǎn)的教育模式。有的高校還據(jù)此開發(fā)出了隱性課程。大學(xué)生思想政治教育工作中隱性教育的載體就是諸如大學(xué)校園環(huán)境、校園文化等軟環(huán)境。

總之，多校區(qū)高校的產(chǎn)生是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段性產(chǎn)物，是我國高等教育成長和發(fā)展過程中的一種正?，F(xiàn)象。在當(dāng)前，高等教育機(jī)構(gòu)本身和相關(guān)教育管理部門應(yīng)該加大針對多校區(qū)高校大學(xué)生思想政治教育工作的研究力度，針對多校區(qū)高校的辦學(xué)實(shí)際開展有針對性的相關(guān)研究，不斷探索我國多校區(qū)大學(xué)生思想政治教育工作的科學(xué)性、規(guī)律性，并據(jù)此開展工作，使我國多校區(qū)大學(xué)生思想政治教育工作再上新臺(tái)階。

注釋：

①出自http://www.bistu.edu.cn/channel.php?id=1

②梅嬌，季誠鈞.多校區(qū)高校學(xué)生工作存在的問題及對策分析［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2009，（5）：126-128.

［1］邱偉光，張耀燦.思想政治教育學(xué)原理［M］.北京：高等教育出版社，1999.

［2］蘇霍姆林斯基.給教師的建議［M］.北京教育科學(xué)出版社，2000.

［3］錢江.關(guān)于多校區(qū)辦學(xué)條件下大學(xué)生思想政治工作的幾點(diǎn)思考［J］.文教資料，2006年10月號下旬刊.

［4］周玲.中外多校區(qū)辦學(xué)的案例研究［J］.高等教育研究，2000.12，（2）.

［5］王國均.美國多校區(qū)大學(xué)研究及其啟示［J］.比較教育研究，2002，（2）.

［6］梅嬌，季誠鈞.多校區(qū)高校學(xué)生工作存在的問題及對策分析［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2009，（5）.

［7］趙志恒.論多校區(qū)高職院校學(xué)生思想政治教育管理存在的問題及對策［J］.淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008.4，（2）.