何淑霞 林偉英 馮岡平 張亞平

（廣東工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，廣東 廣州 510520）

創(chuàng)建高校學(xué)生黨建工作品牌的理論研究與實(shí)踐探索

何淑霞 林偉英 馮岡平 張亞平

（廣東工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，廣東 廣州 510520）

黨建品牌是黨建工作質(zhì)量、生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，創(chuàng)建學(xué)院學(xué)生黨建工作品牌是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中黨建事務(wù)工作是影響黨建品牌的一個(gè)核心因素，黨建事務(wù)工作的效率和規(guī)范程度直接體現(xiàn)了黨建服務(wù)和黨建發(fā)展的水平。創(chuàng)立及建設(shè)好黨建指導(dǎo)辦公室是創(chuàng)立高校黨建品牌工程的基石。本文以學(xué)院黨委為平臺(tái)，探討了加強(qiáng)和完善學(xué)院黨建指導(dǎo)辦公室的建設(shè)問(wèn)題。

高校黨建工作 黨建指導(dǎo)辦公室 有效舉措

隨著目前高校關(guān)于在本科層次學(xué)生中進(jìn)一步加大發(fā)展黨員工作力度、加強(qiáng)推進(jìn)從本科三年級(jí)開始按學(xué)生班設(shè)置黨支部的力度及全面推進(jìn)黨支部在宿舍建立黨小組的要求，高校黨員隊(duì)伍正在不斷壯大，高校的學(xué)生黨建事務(wù)更加繁重。根據(jù)胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程的要求，為了更好地促進(jìn)高校學(xué)生黨建工作又好又快發(fā)展，高效地開展學(xué)生黨建工作，減輕高校黨建工作老師的日常事務(wù)負(fù)擔(dān)，集中精力開展思想政治教育工作，創(chuàng)立學(xué)院學(xué)生黨建工作品牌，成立在黨務(wù)工作者直接指導(dǎo)下的學(xué)生黨員自我管理的學(xué)生黨建工作機(jī)構(gòu)——“黨建指導(dǎo)辦公室”是使黨建工作規(guī)范化和制度化的有效舉措。

一、機(jī)構(gòu)性質(zhì)

學(xué)院黨委研究、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)學(xué)生黨建工作的專門機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)辦公室是學(xué)生黨員和入黨積極分子進(jìn)行“自我教育、自我管理和自我服務(wù)”的工作部門。其所有事務(wù)直接對(duì)學(xué)院黨委負(fù)責(zé)。

二、機(jī)構(gòu)宗旨

圍繞學(xué)生黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、教育、管理和服務(wù)為工作中心，努力探索學(xué)生黨建工作新思路，創(chuàng)建學(xué)生黨建工作新機(jī)制，開創(chuàng)學(xué)院學(xué)生黨建工作品牌，全心全意為入黨積極分子、學(xué)生黨員和學(xué)生黨支部服務(wù)，充分發(fā)揮和凸顯黨員的先鋒模范、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、管理機(jī)制

在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，成立由學(xué)院輔導(dǎo)員任主任、黨支部書記任科長(zhǎng)、學(xué)生黨員任科員組成的學(xué)生黨建工作指導(dǎo)辦公室。指導(dǎo)辦公室下設(shè)秘書處、組織發(fā)展科、宣傳科、實(shí)踐科、培訓(xùn)考核科和外事科等科組，具體指導(dǎo)學(xué)生黨支部開展各項(xiàng)工作。具體制度如下：

1.例會(huì)制度。每月定期召開一次指導(dǎo)辦公室例會(huì)、各科組工作例會(huì)，每學(xué)期至少召開三次全體干部工作會(huì)議。各科組每周至少召開一次工作會(huì)議，總結(jié)本周工作及進(jìn)行下周工作部署。

2.學(xué)習(xí)制度。每月定期舉行一次全體干部學(xué)習(xí)交流會(huì)。每次由指導(dǎo)辦公室科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)主持并作中心發(fā)言，每半個(gè)月對(duì)機(jī)構(gòu)成員各項(xiàng)能力進(jìn)行培訓(xùn)。

3.考評(píng)制度。每年對(duì)全體干部進(jìn)行一次考評(píng)，考評(píng)不稱職者即時(shí)解聘，對(duì)基本稱職者進(jìn)行談話教育，對(duì)年度考評(píng)優(yōu)秀者進(jìn)行表彰。指導(dǎo)辦公室全體干部均列入學(xué)院黨務(wù)工作者進(jìn)行教育管理。

4.監(jiān)督、反饋制度。在黨建指導(dǎo)辦公室門口設(shè)立意見(jiàn)箱，接受全體學(xué)生的監(jiān)督的建議。對(duì)黨員、黨支部提交的材料，原則上在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；對(duì)于申請(qǐng)、咨詢等，原則上在2個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

5.值班制度。指導(dǎo)辦公室副主任和各科組負(fù)責(zé)人須在指導(dǎo)辦公室輪流值班。每天值班時(shí)間為08：30-17：30。

四、職能劃分

（一）秘書處

黨建指導(dǎo)辦公室秘書處是負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)咨詢、策劃、管理的職能部門，協(xié)助辦公室主任開展工作，擔(dān)任機(jī)構(gòu)內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)并承擔(dān)機(jī)構(gòu)整體形象的部分宣傳工作。制定各個(gè)部門的各項(xiàng)工作制度和指導(dǎo)辦公室各級(jí)干部的管理、考核、任免制度，獨(dú)立地行使考核權(quán)和監(jiān)督權(quán)。定期不定期地嚴(yán)格、全面考核各級(jí)干部，促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。秘書處是黨建辦的一個(gè)下屬部門，其主要職能如下：

1.起草機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作匯報(bào)。

2.進(jìn)行各項(xiàng)會(huì)議的記錄工作，協(xié)助辦公室主任健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦公室調(diào)研工作，協(xié)調(diào)各部門工作，加強(qiáng)部門間聯(lián)系，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)。

4.負(fù)責(zé)各種活動(dòng)及例會(huì)的考勤。

5.負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦公室值班安排及處理日常事務(wù)。

6.收集同學(xué)們的意見(jiàn)，針對(duì)各種線索展開調(diào)查研究，為機(jī)構(gòu)的決策提供信息支持。

7.貫徹指導(dǎo)辦公室工作方針政策，協(xié)調(diào)和督促各部門履行職責(zé)。

8.定期向主任匯報(bào)有關(guān)工作，及時(shí)向各部處傳達(dá)主任的有關(guān)工作部署。

9.為年度招干工作提供考試題目、考務(wù)安排等方案，公平、公開、公正地為機(jī)構(gòu)吸收新干部。

10.負(fù)責(zé)辦公室財(cái)務(wù)管理。

（二）組織發(fā)展科

組織發(fā)展科是黨建指導(dǎo)辦公室組織工作方面的主管部門。根據(jù)學(xué)院黨委的指示和決定及黨的路線、方針、政策，研究提出學(xué)院學(xué)生黨建工作的意見(jiàn)和建議。制定貫徹上級(jí)文件、落實(shí)學(xué)院黨委關(guān)于學(xué)院學(xué)生黨建工作決定的具體措施，并經(jīng)學(xué)院黨委審批后執(zhí)行。組織發(fā)展科下設(shè)干部組、黨校組、檔案組，各組的主要職能如下：

1.黨校組。 （1）制定黨校開班計(jì)劃。 （2）黨校學(xué)員的選拔及匯總。（3）黨校開班的現(xiàn)場(chǎng)布置。（4）黨校開辦的后勤服務(wù)工作。（5）黨校期間各類人員的考勤。（6）黨校論文及各項(xiàng)資料收集。（7）黨校考試試卷批閱。（8）黨校結(jié)業(yè)證書的撰寫、審核及發(fā)放。（9）黨校期間財(cái)務(wù)管理。

2.干部組。（1）起草黨建工作及干部工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)督促和檢查執(zhí)行情況。（2）籌劃學(xué)院學(xué)生黨支部的創(chuàng)建和換屆選舉。（3）籌劃學(xué)生黨員干部的考核。（4）協(xié)助校級(jí)學(xué)生優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員、示范黨員、優(yōu)秀黨支部評(píng)選工作。（5）進(jìn)行校級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀學(xué)生黨支部及優(yōu)秀學(xué)生黨員的評(píng)選。（6）黨內(nèi)表彰、獎(jiǎng)懲信息的收集、記錄和保管。（7）組織新生入學(xué)教育黨課講座。（8）學(xué)院學(xué)生黨費(fèi)的收繳。

3.檔案組。（1）學(xué)院學(xué)生黨員檔案的收集、整理、鑒定、編目、保管、統(tǒng)計(jì)和利用等工作。（2）學(xué)院黨委新發(fā)展黨員檔案的審核及審批。（3）學(xué)院預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正檔案的審核及審批。（4）新生黨員的檔案審核、接收及匯總。（5）畢業(yè)生黨員檔案的審核及轉(zhuǎn)出。

（三）宣傳科

宣傳科是學(xué)生黨建指導(dǎo)辦公室主管宣傳教育和思想政治工作的部門。主要負(fù)責(zé)理論與形勢(shì)教育、思想政治工作、新聞宣傳、精神文明建設(shè)和對(duì)外宣傳等工作。宣傳科的職責(zé)可概括為：對(duì)外宣傳、對(duì)內(nèi)教育、對(duì)上參謀、對(duì)下指導(dǎo)，橫向擴(kuò)大聯(lián)系，縱向溝通信息，自身加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)。宣傳科下設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)組、宣傳組、阡陌工作室。

1.網(wǎng)絡(luò)信息組。（1）創(chuàng)建及經(jīng)營(yíng)學(xué)院學(xué)生黨建主頁(yè)，并與學(xué)院主頁(yè)連接。（2）根據(jù)黨建主頁(yè)上各模塊的功能及信息特點(diǎn)及時(shí)更新各模塊內(nèi)容。（3）根據(jù)學(xué)院學(xué)生黨建工作變化及時(shí)進(jìn)行模塊及信息調(diào)整。（4）黨務(wù)信息系統(tǒng)的日常維護(hù)和資料錄入。（5）黨內(nèi)半年和年終統(tǒng)計(jì)。

2.宣傳組。（1）學(xué)生黨員各項(xiàng)活動(dòng)的攝影信息采集及新聞稿的撰寫。（2）出版黨員活動(dòng)海報(bào)、書面公示。（3）出版及及時(shí)更新學(xué)院學(xué)生黨建宣傳手冊(cè)。（4）學(xué)生黨建主頁(yè)新聞信息的收集及整理。（5）學(xué)生黨建工作的校外宣傳工作。（6）宣傳欄每日快報(bào)及信息的更新。

3.阡陌工作室《黨員之家》——半年刊。（1）《黨員之家》章節(jié)的構(gòu)建。 （2）《黨員之家》的宣傳。 （3）《黨員之家》的征稿。 （4）《黨員之家》的審稿及排版設(shè)計(jì)。 （5）《黨員之家》的印制及下發(fā)。（6）《黨員之家》的經(jīng)營(yíng)。

（四）實(shí)踐科

實(shí)踐科的工作宗旨是促進(jìn)黨員投身社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)黨員奉獻(xiàn)精神和開拓創(chuàng)新精神，使黨員在社會(huì)實(shí)踐中不斷充實(shí)、完善自我，提高社會(huì)責(zé)任感和科學(xué)實(shí)踐能力，為廣大學(xué)生黨員接觸社會(huì)、服務(wù)社會(huì)提供平臺(tái)。

1.就業(yè)服務(wù)組。（1）為每一位畢業(yè)生黨員開具組織關(guān)系介紹信。（2）負(fù)責(zé)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出登記及轉(zhuǎn)出黨員信息收集及匯總。（3）暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員的信息收集及匯總。（4）畢業(yè)生黨員檔案的審核、封裝及轉(zhuǎn)出。（5）暫緩就業(yè)黨員的黨籍管理。（6）組織畢業(yè)生黨員宣誓。（7）暫緩期滿黨員的聯(lián)系及轉(zhuǎn)出工作。

2.社會(huì)實(shí)踐組。（1）預(yù)備黨員社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的策劃、安排及考核。（2）黨員社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的策劃、安排及考核。（3）積極分子及申請(qǐng)入黨學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的策劃、安排及考核。

（五）培訓(xùn)考核科

負(fù)責(zé)總結(jié)推廣學(xué)生黨建工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和措施。抓好黨員教育，促進(jìn)黨內(nèi)思想作風(fēng)建設(shè)，提高黨員思想素質(zhì)。

1.組織策劃支部書記培訓(xùn)班。

2.組織策劃學(xué)院黨支部委員培訓(xùn)班。

3.組織申報(bào)學(xué)院黨建及研究創(chuàng)新項(xiàng)目。

4.開展學(xué)生黨建和黨員教育管理服務(wù)專題調(diào)研。

5.組織策劃黨支部組織生活創(chuàng)新競(jìng)賽。

6.協(xié)助組織部關(guān)于在新生中成立黨章學(xué)習(xí)小組的培訓(xùn)安排。

7.組織院級(jí)的各項(xiàng)評(píng)優(yōu)。

8.組織策劃學(xué)生宿舍黨小組的評(píng)優(yōu)。

9.關(guān)于學(xué)風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀學(xué)生黨員和優(yōu)秀學(xué)生黨支部的評(píng)選。

10.組織策劃形勢(shì)政策分析大賽。

11.學(xué)生黨建工作隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行。

12.形勢(shì)政策分析大賽的策劃及組織。

（六）外事科

外事科是機(jī)構(gòu)的對(duì)外窗口，主要負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)與各院系及兄弟學(xué)校的聯(lián)系與合作。為機(jī)構(gòu)主辦和承辦各類活動(dòng)尋求和邀請(qǐng)合適的嘉賓，組織協(xié)調(diào)各類活動(dòng)，提高機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力和形象，是機(jī)構(gòu)與外界聯(lián)系的一條重要紐帶。

1.組織黨建指導(dǎo)辦公室加強(qiáng)內(nèi)外界的溝通與聯(lián)系，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、互相學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生黨建工作發(fā)展。

2.通過(guò)畢業(yè)生黨員信息的管理，初步建立黨員實(shí)習(xí)、就業(yè)工作體系。

3.與校外黨支部進(jìn)行支部共建的籌劃及組織。

4.黨建講座主講嘉賓的聯(lián)系工作。

加強(qiáng)和完善黨建指導(dǎo)辦公室的建設(shè)，不僅能提高高校黨建工作的高效化、規(guī)范化和制度化，更能為高校提供一個(gè)培育學(xué)生干部、促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才的良好平臺(tái)，更加有利于加強(qiáng)對(duì)廣大學(xué)生的思想政治教育。黨建指導(dǎo)辦公室的建設(shè)是高校黨建工作走向成熟的標(biāo)志，是高校黨建事務(wù)全面發(fā)展的體現(xiàn)，是創(chuàng)立高校黨建品牌工程的基石。

課題名稱：2010A06創(chuàng)建高校學(xué)生黨建工作品牌的理論研究與實(shí)踐探索。