克利福德·科布

（中美后現(xiàn)代發(fā)展研究院，美國(guó)加州克萊蒙CA91711）

甘 霞 譯

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)思政部，山西太原030801）

一

生態(tài)文明只有通過(guò)能有效達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的發(fā)展政策才能實(shí)現(xiàn)。大量由環(huán)保人士、進(jìn)步人士、社會(huì)黨人士提出的流行的經(jīng)濟(jì)批評(píng)觀點(diǎn)只是一味拿經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的后果來(lái)批判，卻沒(méi)有提出任何在沒(méi)有社會(huì)動(dòng)蕩的情況下關(guān)于停止增長(zhǎng)的具體計(jì)劃。從建設(shè)性的角度講，各評(píng)論家指出的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該體現(xiàn)的價(jià)值正在被忽略，例如，社區(qū)、可持續(xù)性和公平，但他們很少提供一個(gè)關(guān)于如何認(rèn)識(shí)這些價(jià)值觀的具體解釋。

對(duì)于生態(tài)文明，我們需要辯論的不應(yīng)該是虛幻的結(jié)果，而應(yīng)該是關(guān)于實(shí)現(xiàn)那些結(jié)果的系統(tǒng)性方法。其實(shí)，在美國(guó)，很少有關(guān)于理想的結(jié)果而產(chǎn)生的分歧，中國(guó)大概也是如此。在一項(xiàng)對(duì)環(huán)保人士和反環(huán)保人士的態(tài)度的調(diào)查中，研究人員驚訝地發(fā)現(xiàn)，在關(guān)于有必要做出犧牲來(lái)使世界變得比我們所繼承的那個(gè)世界更好的這個(gè)道德問(wèn)題上，兩組人士的觀點(diǎn)非常一致。兩組人士雖然在關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)那些價(jià)值上存在著分歧，但是在對(duì)后代關(guān)懷的重要性上卻沒(méi)有分歧。

一次又一次，對(duì)未來(lái)舉措的辯論歸結(jié)為直接舉措（法規(guī)或政府的直接管理）和間接政策（依賴(lài)于價(jià)格信號(hào)）之間的簡(jiǎn)單沖突。這也已被描述為管理和治理之間的差異。所謂治理就是首先實(shí)行一些規(guī)則，然后通過(guò)千百萬(wàn)人的活動(dòng)來(lái)讓這些規(guī)則所建立的系統(tǒng)逐漸進(jìn)行自我修復(fù)。這里的哲學(xué)意義來(lái)源于漢語(yǔ)里的“無(wú)為”和法語(yǔ)里的“自由放任”。與此相反，所謂管理，就是嚴(yán)格監(jiān)督的能導(dǎo)致結(jié)果的整個(gè)過(guò)程。這種管理的手段通常會(huì)被隱含在“設(shè)計(jì)師們”的作品中。但由于“設(shè)計(jì)師們”很少提及實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)的具體方法，所以將“設(shè)計(jì)師”的觀點(diǎn)和管理手段等同起來(lái)并不總是正確的。

在哲學(xué)層面，管理和治理之間的辯論已經(jīng)超越了認(rèn)識(shí)論和關(guān)于人類(lèi)有認(rèn)識(shí)極限的觀點(diǎn)。如果有人認(rèn)為自然和社會(huì)系統(tǒng)過(guò)于復(fù)雜，以至于很難被理解，那么他很可能就會(huì)選擇治理手段。如果一個(gè)人對(duì)于人類(lèi)面對(duì)極其復(fù)雜的細(xì)節(jié)時(shí)的理解能力十分樂(lè)觀，那么管理手段是比較適合的選擇。

管制和管理之間的這種沖突永遠(yuǎn)都不會(huì)有一個(gè)最終的解決方法。不過(guò)，尋找兩種觀點(diǎn)的融合之處還是有可能的。

二

美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亨利·喬治在他的最重要的1880年出版的書(shū)《進(jìn)步與貧困》中聲稱(chēng)，他已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)這種融合了。在書(shū)的序言中，他提出將斯密和李嘉圖學(xué)派倡導(dǎo)的真理，與蒲魯東和拉薩爾學(xué)派倡導(dǎo)的真理聯(lián)合起來(lái)，可以打開(kāi)實(shí)現(xiàn)崇高的社會(huì)主義夢(mèng)想的途徑（它的真正意義其實(shí)是展示一種放任主義）。

在19世紀(jì)，亨利·喬治提出的體制可以被稱(chēng)為“杰佛遜社會(huì)主義”，因?yàn)閱讨蔚恼咧荚谥笇?dǎo)一個(gè)沒(méi)有大型企業(yè)控制公共或私營(yíng)部門(mén)而只有小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)。一個(gè)世紀(jì)前，美國(guó)第三任總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜，就曾提出建立一個(gè)由數(shù)百萬(wàn)獨(dú)立的農(nóng)民和手工業(yè)者組成的自治國(guó)家的構(gòu)想。他擔(dān)心，亞歷山大·漢密爾頓旨在建立一個(gè)以銀行和工業(yè)利益為主導(dǎo)的國(guó)家的政策，會(huì)破壞普通公民的精神。因此，杰弗遜反對(duì)以土地所有制和資本集中為基礎(chǔ)的資本主義的出現(xiàn)。但杰斐遜在闡釋改革的具體模式時(shí)，能力卻是有限的，因?yàn)樗嗟卣J(rèn)為是政治方面的問(wèn)題而不是經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題。如何把杰斐遜的理想目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)方案，這個(gè)問(wèn)題留給了亨利·喬治。

在亨利·喬治看來(lái)，資本主義存在兩個(gè)問(wèn)題：一是絕對(duì)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致不健康的財(cái)富積累在少數(shù)精英手中，二是資本家為避免競(jìng)爭(zhēng)的紀(jì)律和問(wèn)責(zé)制不斷地努力創(chuàng)造壟斷。資本家在他們的公共哲學(xué)中稱(chēng)贊市場(chǎng)的作用，但在實(shí)踐中卻鄙視競(jìng)爭(zhēng)。因此，這對(duì)于許多試圖通過(guò)建立公開(kāi)壟斷，來(lái)完全消除競(jìng)爭(zhēng)從而使資本主義的神話(huà)延續(xù)下去的社會(huì)主義者來(lái)說(shuō)，是一個(gè)極大的諷刺。如果社會(huì)主義的終極目的是要在全社會(huì)完全平等——對(duì)農(nóng)民、工人、工匠和店主都一視同仁，那么許多由社會(huì)主義者提出的壟斷政策就已適得其反了。

亨利·喬治認(rèn)為，基于有限的私有財(cái)產(chǎn)和自由交換基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體系，可以避免那些在資本主義制度下積累起來(lái)的問(wèn)題。小企業(yè)之間的交易或自由貿(mào)易不會(huì)導(dǎo)致極端的不平等。他總結(jié)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題其實(shí)源于關(guān)于私人財(cái)產(chǎn)的錯(cuò)誤觀念。

他指出唯一合法的所有權(quán)是對(duì)于那些用人類(lèi)勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值（包括存儲(chǔ)在資本設(shè)備中的人類(lèi)勞動(dòng)）。與此相反，允許私人個(gè)體擁有社會(huì)或大自然所創(chuàng)造的價(jià)值是不合法的。該價(jià)值應(yīng)屬于作為一個(gè)整體的社會(huì)，而不是個(gè)人。

亨利·喬治提出的解決辦法并不是那些與他同時(shí)代的人士所青睞的土地和資源國(guó)有化，同樣的社會(huì)效益可以通過(guò)將土地留在私人手中，然后通過(guò)每年征收土地市值的3%～10%的稅收的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

到目前為止，在已經(jīng)擁有物業(yè)稅的國(guó)家，它的實(shí)施只需要通過(guò)提高土地利率和消除建筑物稅的方式作出調(diào)整。只要有一個(gè)活躍的房地產(chǎn)市場(chǎng)存在，土地價(jià)值的評(píng)估僅用一臺(tái)電腦就能做出。這比其他稅收的管理要容易得多。

然而，稅收在二級(jí)和三級(jí)好處中尤其豐富。最重要的影響如下：

第一，減少非勞動(dòng)收入。由于自然和社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富，約占工業(yè)社會(huì)積累起來(lái)的實(shí)際資產(chǎn)的90%，這些形式的財(cái)富稅將立即剝奪很多富人的大量財(cái)富并強(qiáng)迫他們?yōu)榱酥\生而工作。這也將大大降低目前那些財(cái)富持有者的市場(chǎng)力。

第二，提高工資，降低失業(yè)率。通過(guò)增加對(duì)勞動(dòng)力的需求和減免勞動(dòng)稅的方式，而不是通過(guò)資金轉(zhuǎn)移，窮人的經(jīng)濟(jì)狀況將會(huì)有所改善。目前，一些城市和鄉(xiāng)村通過(guò)囤積土地來(lái)壓制工資，這導(dǎo)致失業(yè)人員連工作的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。

第三，縮小貧富差距。通過(guò)減少富人的大部分非勞動(dòng)收入，同時(shí)提高工人和農(nóng)民的工資性收入，稅收將從兩方面有效調(diào)節(jié)收入和財(cái)富的分配關(guān)系。財(cái)富基尼系數(shù)可能從0．70回落至0．30。收入基尼系數(shù)可能從0．40下降到0．20。由于技能水平不同，一些差距將繼續(xù)存在，但因繼承和壟斷權(quán)力造成的差異將幾乎消失。

第四，資本民主化。由于資本不再束縛于土地和其他自然資產(chǎn)，那么普通工人想要開(kāi)一家小企業(yè)就容易多了。自我就業(yè)的機(jī)會(huì)將會(huì)增加。雇主必須更好地對(duì)待他們的工人，否則，工人將會(huì)辭職自己創(chuàng)業(yè)。工人的討價(jià)能力將大幅度提高。

第五，減少對(duì)可再生資源的利用。若可再生資源以其市場(chǎng)價(jià)值來(lái)定價(jià)，那么他們將會(huì)被更有效地利用。最珍貴的資源將會(huì)被集中使用，但如果沒(méi)有稅收作保證的話(huà)，也可能長(zhǎng)時(shí)間閑置。

第六，社區(qū)銀行取代客觀的銀行業(yè)務(wù)。整個(gè)銀行信貸系統(tǒng)將返回到以社區(qū)為基礎(chǔ)的貸款系統(tǒng)，這一貸款系統(tǒng)在美國(guó)的很多地方存在，直到20世紀(jì)80年代。由于銀行再也不能要求把土地作為貸款抵押品，因此他們的貸款不得不以貸款人的品行為依據(jù)。證明一個(gè)人的品行就是出示他對(duì)社區(qū)作貢獻(xiàn)的一些證據(jù)。然而，目前的政策導(dǎo)致銀行摧毀社區(qū)，稅收政策的一個(gè)簡(jiǎn)單變化就將扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)，并導(dǎo)致銀行推動(dòng)共同體行為。

第七，土地和房屋的所有權(quán)普及。土地的市場(chǎng)價(jià)格將降至目前水平的10%。它的年費(fèi)將繼續(xù)下去，但是是以向國(guó)家支付的形式，而不是向銀行支付的形式。土地價(jià)格的下降將使以前由于缺乏信譽(yù)而買(mǎi)不起土地的人們能夠買(mǎi)得起土地。因此，農(nóng)田和城市住房的所有權(quán)將比現(xiàn)在更加平均的分配。

第八，提高人們的住房率。在當(dāng)今中國(guó)的城市中，住房市場(chǎng)的空置率是30%至50%。換言之，目前，城市的大量宜居地沒(méi)有被使用，因?yàn)樽》勘煌稒C(jī)商持有。稅收將把大量的投機(jī)房子送上市場(chǎng)，降低購(gòu)買(mǎi)第一所房子的成本，并把城市住房提供給更多的人。

第九，擁有更多的休閑和家人團(tuán)聚的時(shí)間?，F(xiàn)代家庭面臨的主要壓力之一是需要有兩筆收入來(lái)解決他們面臨的經(jīng)濟(jì)壓力。其結(jié)果是，兒童被忽視，嚴(yán)重的健康和社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)。例如，最近的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，母親在外打工的時(shí)間增加了他們孩子肥胖的概率。在一次閑談中，有人告訴我在捷克共和國(guó)的布拉格，兩個(gè)醫(yī)生發(fā)現(xiàn)了20世紀(jì)90年代暴食嚴(yán)重的現(xiàn)象，他們歸結(jié)于當(dāng)這些少女的父親長(zhǎng)時(shí)間在外工作時(shí)，她們感到的壓力所致。降低住房成本的稅收（大部分家庭的主要預(yù)算項(xiàng)目）將使得工作時(shí)間有可能更少。并非所有的家庭都會(huì)利用這個(gè)暫時(shí)減輕負(fù)擔(dān)的優(yōu)勢(shì)，如果一些人沒(méi)有賺取足夠的收入來(lái)維持當(dāng)前生活水平的壓力，他們更愿意多數(shù)時(shí)間呆在家里而不是工作上。

第十，大公司解散。目前由大型企業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系中，那些實(shí)體將被拆除并部分出售。目前，大企業(yè)似乎比小公司更有效，因?yàn)樗麄兯坪趵玫氖且?guī)模效益。他們是以權(quán)力和擁有價(jià)值上升的土地為基礎(chǔ)的而不是通過(guò)一些努力獲得（目前企業(yè)考慮的“利潤(rùn)”實(shí)際上主要是土地租金）。如果公司被迫每年支付土地費(fèi)用，其規(guī)模經(jīng)營(yíng)不經(jīng)濟(jì)因素將很快顯現(xiàn)出來(lái)。因?yàn)楣芾硪粋€(gè)企業(yè)集團(tuán)的成本，將不再由土地所有權(quán)這一特權(quán)抵消?？傊?，規(guī)模將不再是有利可圖的，一些大企業(yè)要么破產(chǎn)，要么出售業(yè)務(wù)分部，直到他們比今天小得多。

第十一，從賭場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)金融化將幾乎在一夜之間消失?！百€場(chǎng)資本主義”現(xiàn)行制度是以大量固定資產(chǎn)為基礎(chǔ)的，在其基礎(chǔ)上大量投機(jī)活動(dòng)可能發(fā)生。如果沒(méi)有了投機(jī)基地（土地），那么賭場(chǎng)將面臨崩潰。

第十二，減少腐敗。腐敗將大大減少。在每個(gè)社會(huì)，大量腐敗都涉及房地產(chǎn)，因?yàn)橛米钌俚呐屯顿Y就能通過(guò)土地投機(jī)行為賺取金錢(qián)。在中國(guó)，地方官員和農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民家庭之間的矛盾沖突大多都涉及官員賺錢(qián)的能力：地方官員為了他們自己或他們企業(yè)的利益，通過(guò)奪取土地、銷(xiāo)售土地和開(kāi)發(fā)土地的方式賺取金錢(qián)。

第十三，較少的帝國(guó)主義。從局部地區(qū)到全球范圍，對(duì)土地和資源征稅將降低人們奪取和擁有資源的欲望。如果全球石油稅能夠被提起，那么世界各地控制石油的暴力將會(huì)突然終止，因?yàn)閾碛懈嗍筒蝗缪杆儋u(mài)掉。同樣的過(guò)程也適用于土地，如在其他國(guó)家購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)用地?，F(xiàn)行的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)人們廣泛開(kāi)發(fā)土地（擁有更多土地）。該稅將鼓勵(lì)更多的集約化發(fā)展（更有效地利用空間、水、能源和其他資源）。當(dāng)今在每一個(gè)國(guó)家，城市向外擴(kuò)展延伸到農(nóng)村，因?yàn)槭兄醒氪罅靠臻g被浪費(fèi)。那種城市帝國(guó)主義應(yīng)該被停止。農(nóng)業(yè)應(yīng)遵循相同的帝國(guó)主義模式。例如，在巴西大豆生產(chǎn)遭到破壞，部分原因是塞拉多（樹(shù)木繁茂的草原）的土地盜竊的結(jié)果，部分是由于進(jìn)口大豆的一些國(guó)家的耕地使用效率不高所致。農(nóng)業(yè)帝國(guó)主義模式將使一些當(dāng)前未利用的空間和資源投入使用。

以上只是社會(huì)和自然財(cái)富創(chuàng)造的稅收價(jià)值直接和間接流動(dòng)結(jié)果的局部。這些結(jié)果通過(guò)把土地和資源的資本值一次性地轉(zhuǎn)移為服務(wù)流動(dòng)值而獲得。

因?yàn)檫@個(gè)系統(tǒng)依賴(lài)于市場(chǎng)，但社會(huì)制度創(chuàng)造的價(jià)值在社會(huì)上，它可能被稱(chēng)為“市場(chǎng)社會(huì)主義”。這是反資本主義的，因?yàn)樗獯髩K的資本為更小的單位，并妨礙資本積累在私人手中，這將在小型的經(jīng)濟(jì)單位之間形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)。如果大型國(guó)有或地方政府的企業(yè)繼續(xù)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，“杰佛遜社會(huì)主義”的利益就不可能實(shí)現(xiàn)。因此，這種市場(chǎng)社會(huì)主義的形式與目前中國(guó)的系統(tǒng)操作不兼容，因?yàn)楹笳咴试S資金由政府官員和私人企業(yè)控制。

三

在沒(méi)有提前預(yù)知哪一種經(jīng)濟(jì)制度能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的情況下，如今的中國(guó)會(huì)面臨著采取何種經(jīng)濟(jì)制度的選擇。這個(gè)問(wèn)題不應(yīng)該是哪種制度更偏向社會(huì)主義，哪種制度偏向資本主義，該決定不應(yīng)根據(jù)名稱(chēng)而定，而應(yīng)取決于結(jié)果。

有一條路徑可以使目前國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同時(shí)存在的混合經(jīng)濟(jì)得以維持。為了繁榮發(fā)展，這條道路允許壟斷和不平等的存在。第二條路徑是如同美國(guó)、歐洲和日本一樣，讓私營(yíng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。為了繁榮發(fā)展，這條道路也允許壟斷和不平等的存在?！敖芊疬d社會(huì)主義”提供了一個(gè)不同的路徑，它將解散壟斷，創(chuàng)造一個(gè)充滿(mǎn)機(jī)會(huì)的結(jié)構(gòu)，在此結(jié)構(gòu)中共享繁榮。因此，要在以下方面作出選擇：大型和小型企業(yè)之間，壟斷與競(jìng)爭(zhēng)之間，精英做出的決定與普通百姓在日常生活產(chǎn)生的決定。因?yàn)榇梭w制是部分自治，所以“杰佛遜社會(huì)主義”制度可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段——稅收、收費(fèi)和補(bǔ)貼等來(lái)實(shí)現(xiàn)保護(hù)和控制污染。這些手段在用來(lái)達(dá)到環(huán)境目標(biāo)時(shí)具有很大的靈活性，與直接管理控制體制相比，其需要的監(jiān)督甚少。此外，“杰佛遜社會(huì)主義”是基于小規(guī)模的所有權(quán)而形成，所以它吸納了業(yè)主的意愿以保留其財(cái)產(chǎn)價(jià)值并加以使用。這就是無(wú)論是在資本主義還是社會(huì)主義中，職業(yè)道德在大型企業(yè)的經(jīng)理人中很難灌輸?shù)闹饕颉?/p>

如同單一種植對(duì)農(nóng)業(yè)是有害的，壟斷企業(yè)也同樣引起了生態(tài)災(zāi)難的發(fā)生。系統(tǒng)面臨多種意想不到的問(wèn)題與威脅。只有具有多樣性和應(yīng)變能力的系統(tǒng)，才能隨時(shí)處理新出現(xiàn)的問(wèn)題。要鼓勵(lì)創(chuàng)新，利用足夠靈活的方法來(lái)解決諸如風(fēng)力侵蝕，水源污染，交通擁堵，物種多樣性喪失，能源成本不斷上升等問(wèn)題。無(wú)論是來(lái)自北京還是華盛頓還是柏林的官僚解決方案，它們都強(qiáng)調(diào)的是統(tǒng)一性，而不是靈活性。這種做法在具有低技術(shù)水平的簡(jiǎn)單系統(tǒng)中能很好地運(yùn)行。在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)背景下它的運(yùn)行效率反而不高。

從生態(tài)文明的角度來(lái)看，一個(gè)調(diào)節(jié)機(jī)制比一個(gè)管理機(jī)制在減少污染，促進(jìn)資源節(jié)約方面更有效。中共中央政府如今已經(jīng)認(rèn)識(shí)到在某些情況下使用價(jià)格管理行為的優(yōu)勢(shì)。它已經(jīng)制定了征收排污收費(fèi)制度，征收的費(fèi)用應(yīng)在允許的金額范圍之內(nèi)。即使遵守和執(zhí)行是不均衡的，但原則也仍然保持不變，污染者根據(jù)他們所造成的破壞程度支付相應(yīng)的費(fèi)用。中國(guó)通過(guò)允許能源價(jià)格上升至世界市場(chǎng)水平來(lái)降低生產(chǎn)的能源強(qiáng)度（每單位增加值的能源）。因此，中國(guó)政府顯然愿意使用優(yōu)惠的價(jià)格，價(jià)格已成為實(shí)現(xiàn)保護(hù)的有效工具。

四

下一個(gè)需要出現(xiàn)在中國(guó)環(huán)保政策中的大的轉(zhuǎn)變是允許利用價(jià)格來(lái)確定土地的用途。這似乎已經(jīng)既成事實(shí)。目前，城市的土地使用權(quán)市場(chǎng)已相當(dāng)活躍，而農(nóng)村的土地也由于潛在的利潤(rùn)正被轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)和商業(yè)用地。基于這些證據(jù)，政府在允許土地按價(jià)格分配方面似乎已經(jīng)走得很遠(yuǎn)。但問(wèn)題在于，由于三方面原因，該政策尚遠(yuǎn)沒(méi)實(shí)現(xiàn)。首先，一些土地已被限制在市場(chǎng)評(píng)估過(guò)程以外。這促進(jìn)了當(dāng)?shù)卣賳T的腐敗，他們可以通過(guò)占有土地，低價(jià)購(gòu)買(mǎi)，然后出售或開(kāi)發(fā)這些土地來(lái)賺錢(qián)。這是社會(huì)沖突的根源。第二，土地在不被承認(rèn)增加值的情況下，只以其初始值被租出。這就不斷激勵(lì)公民購(gòu)買(mǎi)土地使用權(quán)并囤積土地。這是經(jīng)濟(jì)失衡和城市住房短缺的根源。第三，土地價(jià)格偏離激發(fā)地方官員投資那些似乎是高收益的項(xiàng)目，但這只是因?yàn)樗麄兝昧似渲械耐恋卦黾又?。這是環(huán)境破壞的主要來(lái)源，因?yàn)樗鼘?dǎo)致了過(guò)度開(kāi)發(fā)和對(duì)土地與資金的浪費(fèi)。

地方官員從土地改良中獲得好處的能力恰是地方政府大規(guī)模投資建筑物及基礎(chǔ)設(shè)施的背后驅(qū)動(dòng)力。由于這些項(xiàng)目可以在市場(chǎng)需求以外建設(shè)，所以他們往往是浪費(fèi)的。那些關(guān)注由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生環(huán)境后果的人應(yīng)把注意力集中在這里。2009年，固定資產(chǎn)投資占中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)值（8除以8．7個(gè)百分點(diǎn)）的92%。如果土地被以足夠高的費(fèi)率（至少3%）征稅，那么在土地開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)的早期利潤(rùn)將在很大程度上消失，這樣投資就能更大程度上直接被用于生產(chǎn)，包括能源和土地保護(hù)。

中央政府早就意識(shí)到與土地利用和保護(hù)耕地的需要相關(guān)的問(wèn)題。1999年通過(guò)的《國(guó)家總體土地利用規(guī)劃》嚴(yán)格限制將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地。然而，這種自上而下的規(guī)劃是低效的，因?yàn)樗鼪](méi)有考慮到當(dāng)?shù)氐木唧w條件。因此，地方和省級(jí)政府都通過(guò)采用貿(mào)易發(fā)展權(quán)的方式來(lái)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化，而以在其他地方創(chuàng)建農(nóng)田作為回報(bào)?！罢憬Ｊ健钡馁Q(mào)易發(fā)展權(quán)也許是最有名的。但是，這種交易過(guò)程被濫用了。當(dāng)?shù)胤焦賳T被允許從不斷上漲的土地價(jià)格中受益時(shí)，它也無(wú)助于防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這與全球范圍內(nèi)的“限額與交易”類(lèi)似，它抵消了允許溫室氣體排放許可交易的計(jì)劃，這一制度導(dǎo)致欺詐和暴利，而且很少有環(huán)境的改善。

目前，中國(guó)的土地利用總體規(guī)劃體制仍是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“生產(chǎn)型”觀點(diǎn)，它以實(shí)際產(chǎn)出來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和政府指導(dǎo)生產(chǎn)忽略了價(jià)值的重要功能，而這恰恰暴露了市場(chǎng)價(jià)格的存在。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的目的是創(chuàng)造價(jià)值，而不是生產(chǎn)東西。但是，價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程是看不見(jiàn)的，我們只能通過(guò)人們的自由選擇行為間接觀察到它。當(dāng)村民們遷離其家園，被迫進(jìn)入新的遠(yuǎn)離自己的土地的住房時(shí)，新房子可能會(huì)更現(xiàn)代，成本也比他們?cè)瓉?lái)的房子更高，但由于這些住房的位置遠(yuǎn)離田地，因此這些對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)卻沒(méi)那么有價(jià)值。在這種情況下，價(jià)值被破壞，而不是被創(chuàng)造，但那些管理這些項(xiàng)目的官員卻無(wú)法認(rèn)識(shí)這一事實(shí)。盡管對(duì)侵占的財(cái)產(chǎn)提供的補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)值，官員們可能還想象著自己此時(shí)是多么慷慨。

生態(tài)文明的創(chuàng)建需要一個(gè)價(jià)格體系，當(dāng)一種行為增、減價(jià)值時(shí)，這一體系能加以揭示。如果沒(méi)有這兩個(gè)稀缺信號(hào)和價(jià)值信號(hào)，家庭、企業(yè)和政府官員就都是在黑暗中運(yùn)作。中國(guó)政府已經(jīng)在很多方面從以政府控制價(jià)格的經(jīng)濟(jì)體制向以市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。但土地仍然是主要的例外之一。資本主義土地所有權(quán)（囤積和價(jià)格投機(jī)）最壞的方面已經(jīng)被采用，但價(jià)格定位（空間的有效利用）的最好的方面卻沒(méi)有。但解決土地問(wèn)題的辦法不是簡(jiǎn)單地照搬西方的一套模式。現(xiàn)在需要的是一個(gè)能打破土地的價(jià)值，讓市場(chǎng)價(jià)格來(lái)反映它的年度價(jià)值而不是資本（一次性）價(jià)值的稅收政策。此外，政府需要為那些提供生態(tài)服務(wù)的土地?fù)碛姓咭宰詣?dòng)補(bǔ)貼，用于生態(tài)服務(wù)的土地不能以市場(chǎng)價(jià)來(lái)估算。政府已規(guī)定了對(duì)有害行為征稅，因此這可以被看作是一個(gè)簡(jiǎn)單的配套政策。

五

“杰佛遜社會(huì)主義”比任何以大規(guī)模的自上而下的管理為主的經(jīng)濟(jì)體制，都更能有效地推進(jìn)生態(tài)文明目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。許多小生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的競(jìng)爭(zhēng)通過(guò)允許價(jià)格體系提供或缺乏或有價(jià)值的信號(hào)而更顯靈活性。目前，無(wú)論是在資本主義社會(huì)還是社會(huì)主義社會(huì)，由于大企業(yè)一味追求自己的利益，因此造成了價(jià)格失真。

從大規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)移到小規(guī)模企業(yè)最簡(jiǎn)單的方法是征收土地的價(jià)值稅。通過(guò)強(qiáng)制土地?fù)碛姓呙磕旮顿M(fèi)而不只是一次性購(gòu)買(mǎi)，使那些被當(dāng)做資本資產(chǎn)加以囤積和投機(jī)的土地轉(zhuǎn)變?yōu)樵诿恳粋€(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都有的變量。這將會(huì)削弱西方企業(yè)和中國(guó)地方官員通過(guò)控制重要戰(zhàn)略位置的土地來(lái)積累權(quán)力和濫用環(huán)境的能力。

在中國(guó)采用“杰佛遜社會(huì)主義”所產(chǎn)生的直接影響是：它將幾乎完全消除流行于城市和農(nóng)村的關(guān)于土地的沖突，而這種沖突損害了中國(guó)政府在農(nóng)民和工人心目中的信譽(yù)。由于這些沖突也與那些破壞濕地和耕地、浪費(fèi)資金和自然資源，并且已經(jīng)增加了沉重的污染負(fù)荷的項(xiàng)目投資有關(guān)，因此建議改變它也將減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境之間的緊張狀態(tài)。

由于“杰佛遜社會(huì)主義”還從未被任何一個(gè)國(guó)家采用過(guò)，因此在實(shí)踐中如何實(shí)施仍存在許多問(wèn)題。許多問(wèn)題也只能通過(guò)經(jīng)驗(yàn)來(lái)回答。在過(guò)去的30年里，中國(guó)政府已經(jīng)證明，它比世界上其它任何國(guó)家都更擅于試驗(yàn)和創(chuàng)新。中國(guó)現(xiàn)在有機(jī)會(huì)作為開(kāi)拓者來(lái)建立一種生態(tài)文明的模式，從而使整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)朝著積極的方向轉(zhuǎn)變。