在國家勒緊18億畝耕地紅線、加大樓市調控力度的情況下，當前部分沿海城市出現一股“填海建房熱”。有關專家認為，“海景房”的過度開發(fā)，不僅加劇了房價調控難度，也潛伏著永久破壞生態(tài)、增加防災壓力、危及地區(qū)可持續(xù)發(fā)展等深層矛盾，急需引起重視。

“填海建房熱”呈過度擴張之勢

到了海南島，一出海口和三亞機場，一個個推銷“海景樓盤”的廣告迎面而來。當地有關人士透露，海南島長達300多公里的東海岸，已基本被開發(fā)商圈占，幾十個“海景樓盤”正在火熱開發(fā)中。

國家海洋局海域管理處處長李文君表示，填海造地很多情況下是人類迫不得已的行為，但受暴利驅動，現在國內部分沿海城市熱情頗為高漲，已偏離國家整體用海規(guī)劃，出現過度開發(fā)的“虛熱”苗頭。

“填海建房熱”背后有驚人的暴利作支撐。李文君說，按當前法規(guī)，圍填海形成的土地屬于“未定性的新增土地”，無需承擔耕地的開墾費用。圍填海成本一般為每畝15萬元至20萬元，但轉手拍賣給開發(fā)商，每畝地價動輒數百萬元、上千萬元，能為地方政府帶來豐厚的土地收益。開發(fā)商看重的則是“海景房”賣點，肆意抬高樓價。

“填海造房熱”助推房價潛伏風險

“大規(guī)模填海造地開發(fā)房地產，沒有任何公益性質，是一種急功近利的商業(yè)行為?！痹S多專家認為，“這不僅推高了房價，對經濟可持續(xù)發(fā)展沒有好處，而且破壞了生態(tài)環(huán)境，吸引大量居民積聚在海岸線上，一旦發(fā)生地震、海嘯等自然災害，后果將很嚴重?！?/p>

記者調查發(fā)現，填海建造的商品房多標榜為“觀海豪宅”推銷，很多是地方“樓王”，成為帶動當地房價上漲過快的引導力量。

目前，三亞灣海岸沿線的海景房“起步價”每平方米已超過3萬元，而著名的填海住宅島——鳳凰島，每平方米價格近10萬元。開發(fā)商的策略是，高調渲染“海景房”的稀缺性和升值空間。對此，廣東省社科院研究員丁力認為，瀕海而居將面臨高濕、高鹽、高溫等“三高”困擾，對人體健康、房子和家電維護等都非好事，有些宣傳明顯是商業(yè)誤導。

李文君表示，過度的圍填海建房，不僅降低了城市自然景觀的價值，更重要的是影響海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，還有可能加劇海岸侵蝕、造成泥沙淤積，進而影響江河的泄洪能力和港口的航運功能。

遏制圍海建房之風急需多管齊下

“填海建房熱”的出現，實質上仍是地方追逐土地財政的表現形式。許多專家認為，目前國家正強調轉變發(fā)展方式，急需多管齊下遏制圍海建房之風。

當前地方圍填海中普遍存在“先斬后奏”、“化整為零”審批等行為。李文君認為，應從源頭加強治理，問責到人，堅決禁止不符合產業(yè)政策、不符合國家海洋功能區(qū)劃的項目上馬。

國家海洋局南海分局局長李立新認為，我國海域管理執(zhí)法手段急需完善?！昂芏噙`規(guī)項目被查處后，基本不可能還原為海，一般只能罰款了事，而相對于海景房暴利，相關罰款數額微不足道，根本起不到懲處作用?！崩盍⑿陆ㄗh，增加企業(yè)用海的違法成本和風險。

專家普遍認為，填海項目一定要慎重論證和審批，填海造地必須布局高起點產業(yè)項目，優(yōu)先發(fā)展海洋高新技術產業(yè)，對于搞房地產的要堅決否定，決不能把我們的海岸線變成“房岸線”。 （文/明柏仁 據《山東商報》）