陳 焱 ，章忠平 ，彭 豪

（1.萍鄉(xiāng)高等?？茖W(xué)校，江西 萍鄉(xiāng) 337000；2.江西省圖書館，江西 南昌 330046）

農(nóng)村圖書館肩負(fù)著保障農(nóng)民基本文化權(quán)益、提高農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)的歷史重任。在構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的新形勢下，加快農(nóng)村圖書館建設(shè)，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和精神文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村圖書館建設(shè)取得長足進(jìn)步。然而，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)因各種因素的制約，農(nóng)村圖書館建設(shè)發(fā)展步伐緩慢。因此，認(rèn)真調(diào)查研究農(nóng)村圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀，為農(nóng)村圖書館的建設(shè)提供科學(xué)的方案，使農(nóng)村讀者能充分利用圖書館獲取知識與信息，是圖書館工作者應(yīng)當(dāng)研究的課題。

1 農(nóng)村圖書館的概念界定

多年來，圖書館界一直都把“農(nóng)村圖書館”的概念定義為“縣級圖書館”。地方政府部門僅僅將有限的經(jīng)費(fèi)提供給縣級圖書館，完全忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村圖書館（室）的建設(shè)。因此，有必要對“農(nóng)村圖書館”的概念進(jìn)行界定，使人們從根本上重新認(rèn)識農(nóng)村圖書館。黃宗忠先生在《圖書館學(xué)導(dǎo)論》中指出，農(nóng)村圖書館（室）是直接為農(nóng)民服務(wù)的文化設(shè)施，其主要任務(wù)是為農(nóng)民服務(wù)，為生產(chǎn)服務(wù)。它通過借閱書刊等活動，對農(nóng)民進(jìn)行政治思想教育、普及科學(xué)文化知識、活躍農(nóng)村的文化生活、發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)。楊玉麟先生認(rèn)為所謂“農(nóng)村圖書館”應(yīng)當(dāng)是指建立在農(nóng)村地理區(qū)域內(nèi)的，與農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)有關(guān)的所有圖書館。筆者認(rèn)為，根據(jù)我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的需要，農(nóng)村圖書館應(yīng)包括縣級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）、村級圖書館（室）、農(nóng)村各類機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位圖書館（室）、農(nóng)村中小學(xué)圖書館（室）。

2 萍鄉(xiāng)市農(nóng)村圖書館發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

萍鄉(xiāng)為江西省所轄的11個地級市之一，位于江西省西部，東與江西宜春、南與江西吉安、西與湖南醴陵、北與湖南瀏陽接壤，是江西對外開放的西大門。萍鄉(xiāng)自三國吳寶鼎二年（公元267年）建縣以來，迄今已有1700多年歷史。萍鄉(xiāng)市博物館保留有史學(xué)家郭沫若定名的新石器時代青銅器“彭高編鐘”和“馬王塘編鐘”以及世間罕見的西漢透光銅鏡等大批歷史文物，反映出一部豐富多彩、形象生動的萍鄉(xiāng)文明發(fā)展史。改革開放以來，萍鄉(xiāng)農(nóng)村圖書館事業(yè)建設(shè)有了一定的發(fā)展。根據(jù)《萍鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)年鑒（2010）》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，萍鄉(xiāng)市人口共188萬人，農(nóng)村人口120萬人，農(nóng)村人口占該市總?cè)丝诘?3.8%?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村圖書館和文化站數(shù)量55所，農(nóng)村每所小學(xué)擁有一所圖書室。萍鄉(xiāng)市農(nóng)村圖書館擁有紙質(zhì)圖書200余萬冊。地方財(cái)政用于文化事業(yè)的支出比例為3.9%，比五年前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有了大幅度的上升 （根據(jù) 《萍鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)年鑒（2007）》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年，萍鄉(xiāng)市人口共182.92萬人，農(nóng)村人口達(dá)137萬人，農(nóng)村人口占全市人口的75%?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書館數(shù)量為5所，全市農(nóng)村圖書館所擁有圖書410603冊。用于文化事業(yè)的財(cái)政支出比例為2.7%。如果扣除廣播電視等文化項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，用于農(nóng)村圖書館及圖書的財(cái)政支出所占比例大大低于2.7%）。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和農(nóng)村讀者需求的不斷增加，萍鄉(xiāng)市農(nóng)村圖書館事業(yè)的發(fā)展也暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 社會資源供給不足，缺乏經(jīng)費(fèi)與人力資源保障

由于缺乏圖書館建設(shè)法律制度的保障，農(nóng)村圖書館建設(shè)面臨著經(jīng)費(fèi)短缺和人力資源不足的困境。如萍鄉(xiāng)市圖書館每年用于購置圖書的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅有35萬元，縣級圖書館購書經(jīng)費(fèi)只有幾萬元。在市場經(jīng)濟(jì)體制不盡完善的狀況下，有限的社會資源包括信息資源的分配與擁有存在著不公平的現(xiàn)象，因缺乏有效支持與保護(hù)的農(nóng)村圖書館當(dāng)然地被排除在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各領(lǐng)域資源分配之外，自然地缺乏可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會?，F(xiàn)有的農(nóng)村圖書館因資源不足失去了發(fā)展能力。

目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的管理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職工兼任。這些工作人員缺乏圖書情報(bào)學(xué)專業(yè)知識，圖書館的各項(xiàng)工作難以有效開展，有的甚至連正常開放都難以維持。

2.2 社會調(diào)節(jié)系統(tǒng)中缺乏具有約束力的機(jī)制保障

從國家層面上看，我國還沒有頒布關(guān)于農(nóng)村圖書館建設(shè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）、村級圖書館（室）建設(shè)的專門性文件。一些省、市、自治區(qū)只制定了本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的評估標(biāo)準(zhǔn)。1997年開始實(shí)施的“知識工程”規(guī)定“每年發(fā)展1000個標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館”，但至今有關(guān)部門也沒有對此落實(shí)情況進(jìn)行檢查與總結(jié)。農(nóng)村圖書館建設(shè)沒有具有約束力的機(jī)制保障，使一些地區(qū)農(nóng)村圖書館建設(shè)流于形式，有名無實(shí)。

農(nóng)村圖書館是以縣（區(qū)）圖書館為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為骨干、村級圖書館（室）為基礎(chǔ)、家庭圖書室為細(xì)胞組成的圖書館網(wǎng)絡(luò)。近年來，隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民對文化需求明顯增強(qiáng)，農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)得到了上級部門的重視。但從萍鄉(xiāng)市農(nóng)村圖書館建設(shè)狀況看，在建設(shè)農(nóng)村圖書館（一般是與文化站合并建設(shè)）的問題上還存在一些問題，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館 （室）沒有配備專門的工作人員。有的農(nóng)村干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）、村級圖書館（室）的建設(shè)認(rèn)識不到位，認(rèn)為農(nóng)村圖書館對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用不大。

2.3 重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕農(nóng)民文化需求

自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策因素、資本因素等對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。與城市中心地區(qū)相比，農(nóng)村受地理環(huán)境、交通通訊、居住分散等因素的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍低于城市。農(nóng)村干部重視的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，忽視農(nóng)民的精神文化需求，農(nóng)村圖書館建設(shè)也就成為被人們遺忘的角落。在目前大多數(shù)農(nóng)村的富余勞動力外出打工的情況下，農(nóng)村留下的是老年人與青少年等弱勢群體，他們對文化訴求的表現(xiàn)力比較弱，難以引起有關(guān)部門的重視。

目前，一些農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低，人們認(rèn)為圖書館與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活沒有直接的聯(lián)系。農(nóng)村廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面越來越廣，豐富多彩的文化對圖書館建設(shè)已經(jīng)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，圖書館已不再是人們獲取知識的主要途徑。農(nóng)村地理位置的分散，給農(nóng)民利用圖書館帶來諸多不便，圖書館不再是農(nóng)民獲取知識、信息的唯一渠道。

2.4 社會援助農(nóng)村圖書館體系建設(shè)工作錯位

圖書館是公益性文化事業(yè)單位，在以國家投入為主的同時，應(yīng)得到社會的支持，爭取更多的社會援助。目前，社會援助在促進(jìn)農(nóng)村圖書館建設(shè)和發(fā)展，滿足農(nóng)民學(xué)知識、學(xué)技術(shù)的需求等方面起著重要的作用。然而，在社會援助系統(tǒng)中，一些機(jī)構(gòu)或個人對圖書館作用的認(rèn)識比較模糊，只重視圖書館館舍工程建設(shè)，認(rèn)為圖書館館舍建成后，就可以提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。對于圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)、管理隊(duì)伍的建設(shè)往往沒有引起重視，這就造成圖書館服務(wù)不可能滿足農(nóng)村讀者的要求，違背了援助圖書館建設(shè)的初衷。

近年來，作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，農(nóng)村圖書館（室）建設(shè)越來越受到社會各界的重視。然而，一些地方農(nóng)村圖書館的建設(shè)存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、疏于管理等問題。農(nóng)村圖書館沒有起到保障農(nóng)民文化權(quán)益、提高農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)的作用。

3 萍鄉(xiāng)市農(nóng)村圖書館事業(yè)發(fā)展的策略

3.1 制定地方性圖書館法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村圖書館建設(shè)

新中國成立以來，尤其是改革開放以來，黨和國家高度重視農(nóng)村文化建設(shè)?！吨泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》都對農(nóng)村文化建設(shè)特別是農(nóng)村圖書館建設(shè)提出了具體的要求。近年來，各地根據(jù)中央的文件精神，加大了農(nóng)村圖書館事業(yè)建設(shè)的力度。相對于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，中西部地區(qū)農(nóng)村圖書館的建設(shè)相對滯后。隨著我國民主法治建設(shè)進(jìn)程的深化，人們逐步認(rèn)識到：圖書館立法是社會發(fā)展的必然要求。圖書館法可以保障國家、社會對圖書館事業(yè)的重視與投入，更好地規(guī)范公民依法利用圖書館的活動，促進(jìn)圖書館充分開發(fā)傳播各種信息資源。在國家圖書館法還未出臺的情況下，要促進(jìn)農(nóng)村圖書館的建設(shè)和發(fā)展，建立地方性的圖書館法律法規(guī)尤為必要?！侗本┦袌D書館條例》、《湖北省公共圖書館條例》、《浙江省公共圖書館管理辦法》等省、市圖書館地方性法規(guī)的頒布，在規(guī)范農(nóng)村圖書館建設(shè)方面起到了重要的支撐作用?；诖?，筆者認(rèn)為，應(yīng)盡快制定 《江西省圖書館條例》，對全省各地的農(nóng)村圖書館的館舍規(guī)模、辦館經(jīng)費(fèi)、設(shè)備添置、人員配備、資源建設(shè)、讀者服務(wù)等方面作出規(guī)定，以指導(dǎo)全省農(nóng)村圖書館建設(shè)。特別要將辦館經(jīng)費(fèi)納入各級政府財(cái)政預(yù)算，使政府對圖書館的撥款制度化、法制化，保證圖書館資金充足并及時到位。同時要提高圖書館工作人員的待遇和社會地位，嚴(yán)格執(zhí)行“行業(yè)準(zhǔn)入”制度，確保圖書館高素質(zhì)人才的引進(jìn)。應(yīng)在 《江西省圖書館條例》中規(guī)定在一定時間內(nèi)在經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批較高水平的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）圖書館。

3.2 聯(lián)合各方力量，共建農(nóng)村圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，有不少學(xué)者對農(nóng)村圖書館發(fā)展模式進(jìn)行了研究。李國新教授認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在目前階段應(yīng)該優(yōu)先考慮推進(jìn)的可行模式是：縣級圖書館全面、廣泛、規(guī)范化地開展面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動式圖書館服務(wù)；推進(jìn)面向公眾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和面向中小學(xué)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校圖書館的融合?；谄监l(xiāng)市的情況，筆者認(rèn)為：（1）在公共圖書館系統(tǒng)內(nèi)，應(yīng)建立萍鄉(xiāng)區(qū)域圖書館聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟的資源、人才、服務(wù)優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村圖書館建設(shè)。市級圖書館在公共圖書館系統(tǒng)中的地位介乎省級圖書館和縣級圖書館之間，起著承上啟下的作用，是省級圖書館聯(lián)系縣級圖書館的紐帶?？h級圖書館是公共圖書館的基礎(chǔ)，多為本縣居民服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、村級圖書室是基層圖書館的重要補(bǔ)充。因此，萍鄉(xiāng)區(qū)域圖書館聯(lián)盟應(yīng)建立以萍鄉(xiāng)市圖書館為總館，萍鄉(xiāng)市各縣圖書館為分館，連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和村級圖書室的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。集中經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一文獻(xiàn)資源采購，配置統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理軟件和設(shè)備，促進(jìn)聯(lián)盟成員館知識信息網(wǎng)絡(luò)化、文獻(xiàn)資源共享化；（2）各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）圖書館要與各類學(xué)校圖書館合作，共建農(nóng)村圖書館。如萍鄉(xiāng)高等?？茖W(xué)校圖書館可定期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）圖書館做技術(shù)指導(dǎo)工作，組織老師對圖書館工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等；（3）吸收社會資本，參與農(nóng)村圖書館建設(shè)。個人、社會團(tuán)體、非政府組織等社會力量是推動農(nóng)村圖書館建設(shè)的一支重要力量，對于現(xiàn)代公共圖書館事業(yè)發(fā)展有著重要作用。萍鄉(xiāng)市可通過個人或企業(yè)創(chuàng)辦與自主管理的農(nóng)村圖書館、各種非營利組織創(chuàng)辦的農(nóng)村圖書館，或社會力量的捐資建館助館，社會力量捐贈文獻(xiàn)、設(shè)備助館等形式，推動萍鄉(xiāng)市農(nóng)村圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。如萍鄉(xiāng)市上栗縣劉炳繼先生，通過多年創(chuàng)辦的家庭圖書館，吸引附近農(nóng)民朋友前往學(xué)習(xí)閱讀，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化起著良好的促進(jìn)作用。

3.3 加強(qiáng)讀者和館員培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村圖書館服務(wù)的有效開展

我國著名圖書館學(xué)家杜定友先生曾指出：書（包括圖書等一切文化記載）、人（即閱覽者）、法(包括圖書館的設(shè)備、管理方法、管理人才等)是構(gòu)成圖書館的“三要素”。圖書館要為讀者提供服務(wù)，一是必須配備文獻(xiàn)和服務(wù)設(shè)備。農(nóng)村圖書館要注重突出館藏特色，可根據(jù)讀者需求情況收集有關(guān)致富、農(nóng)業(yè)知識、娛樂、法律、教育、衛(wèi)生等方面的圖書、報(bào)刊等，特別要多收集科學(xué)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)。農(nóng)村圖書館應(yīng)建立圖書館自動化系統(tǒng)，配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)備。二要加強(qiáng)讀者的培訓(xùn)，提高讀者利用圖書館的意識和能力。圖書館應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村讀者的培訓(xùn)，使他們正確掌握利用圖書館的方法和圖書館基本知識，如縣級圖書館在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦圖書館知識培訓(xùn)班，利用農(nóng)閑時節(jié)對農(nóng)村讀者進(jìn)行培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館不定期地派工作人員深入農(nóng)家，開展一對一的培訓(xùn)，使農(nóng)民認(rèn)識到知識改變命運(yùn)、知識改變?nèi)松牡览怼Ｈ訌?qiáng)館員培訓(xùn)。館員是圖書館活動的管理者和組織者，是使文獻(xiàn)信息與讀者發(fā)生聯(lián)系的中介和紐帶，是使文獻(xiàn)信息的價(jià)值由潛在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村圖書館館員的培訓(xùn)，是提高他們的思想素養(yǎng)和圖書館業(yè)務(wù)工作水平的重要手段。四要根據(jù)農(nóng)村讀者需要，開展多種形式的讀者服務(wù)工作。服務(wù)是農(nóng)村圖書館的根本，農(nóng)村圖書館要明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式，為農(nóng)村讀者提供多樣化、個性化服務(wù)：（1）在做好文獻(xiàn)借閱服務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。開發(fā)館藏文獻(xiàn)，編制農(nóng)業(yè)科技資料，免費(fèi)分發(fā)到農(nóng)村讀者手中。利用全國文化信息資源共享工程的數(shù)字資源，免費(fèi)為農(nóng)村讀者放映科技錄像片。舉辦科技推廣培訓(xùn)班，滿足農(nóng)村專業(yè)戶對種植、養(yǎng)殖技術(shù)信息的需求；（2）采取多種形式，舉辦讀書活動。如舉辦以愛國主義、集體主義、社會主義教育和科學(xué)文化、道德、法制教育及農(nóng)業(yè)新技術(shù)知識為主題的各種讀書活動，豐富農(nóng)村文化生活，使農(nóng)村圖書館真正成為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的好幫手；（3）為農(nóng)村弱勢群體免費(fèi)提供知識援助。農(nóng)村圖書館要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童等農(nóng)村弱勢群體的服務(wù)工作，培養(yǎng)他們具有良好的心理素質(zhì)和增強(qiáng)他們的法律意識等。

4 結(jié)束語

我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要指出，要以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，支持老少邊窮地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在公共圖書館免費(fèi)開放的背景下，各級政府和圖書館工作者要以“十二五”規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，因地制宜地建設(shè)農(nóng)村圖書館，徹底改變農(nóng)村圖書館落后的面貌，使之成為農(nóng)村讀者汲取知識營養(yǎng)、獲取致富信息、享受快樂生活的“家園”。

[1] 王利萍,陳偉.當(dāng)前湖北農(nóng)村圖書館現(xiàn)狀與思考[J].農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊,2008(3):134-152.

[2] 何義珠.中國農(nóng)村圖書館建設(shè)方案設(shè)計(jì)[J].圖書館理論與實(shí)踐,2007(2):129-130.

[3] 劉麗.新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的現(xiàn)狀分析及對策[J].圖書館,2007(3):122-13.

[4] 萍鄉(xiāng)市統(tǒng)計(jì)局.萍鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)年鑒（2010）[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2010.

[5] 楊玉麟.論農(nóng)村圖書館的概念與職能[J].圖書館界,1999(1):24-26.

[6] 陳焱.萍鄉(xiāng)市農(nóng)村圖書館事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展策略探究[J],江西圖書館學(xué)刊,2008(4):19,32.

[7] 高孝梅.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村圖書館的現(xiàn)狀分析及研究對策初探[J].農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊,2010(7):184-185.