王峙浩

(天津公安警官職業(yè)學(xué)院,天津市 300382)

論高素質(zhì)警務(wù)指揮人才的培養(yǎng)

王峙浩

(天津公安警官職業(yè)學(xué)院,天津市 300382)

警務(wù)信息化建設(shè)加速了以電子技術(shù)和信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代警務(wù)科學(xué)技術(shù)與警務(wù)工作一體化進(jìn)程,以電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星通訊系統(tǒng)為平臺(tái)的現(xiàn)代警務(wù)指揮系統(tǒng)建設(shè),需要高素質(zhì)的警務(wù)指揮人才駕馭。培養(yǎng)高素質(zhì)的警務(wù)人才群體,是決定現(xiàn)代警務(wù)工作成敗,實(shí)現(xiàn)公安警務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵因素。

高素質(zhì);警務(wù)指揮;人才培養(yǎng)

隨著“警務(wù)信息化建設(shè)”不斷深入,警務(wù)活動(dòng)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的關(guān)系將越來越緊密,警務(wù)作戰(zhàn)指揮中的自動(dòng)化、智能化、信息化的程度越來越高。由此而導(dǎo)致公安警務(wù)指揮的方式、規(guī)模、控制、協(xié)調(diào)及現(xiàn)場(chǎng)時(shí)空范圍,以及警務(wù)指揮決策等發(fā)了很大的變化?！熬瘎?wù)信息化建設(shè)”所要解決的關(guān)鍵性問題,就是根據(jù)現(xiàn)實(shí)與未來社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展的要求,用科學(xué)技術(shù)提高警務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量和效能,將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為“警務(wù)戰(zhàn)斗力”,使公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的工作中,走出一條靠高新科學(xué)技術(shù)武裝起來的“科技強(qiáng)警”“精兵制勝”之路。為此,公安隊(duì)伍建設(shè)必須適應(yīng)這一總體目標(biāo)和現(xiàn)代社會(huì)治安警務(wù)形勢(shì)的變化,使公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和警務(wù)執(zhí)法工作從質(zhì)量上發(fā)生跨越和轉(zhuǎn)變,而統(tǒng)領(lǐng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行變革的就是高素質(zhì)的警務(wù)指揮人才。因此,我國(guó)公安機(jī)關(guān)對(duì)高素質(zhì)的警務(wù)指揮人才的培養(yǎng)必須從舊的人才模式中走出來,培養(yǎng)一批卓越的復(fù)合型、高素質(zhì)的警務(wù)指揮人才,為維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定發(fā)揮作用。

一、培養(yǎng)高素質(zhì)警務(wù)指揮人才的意義

21世紀(jì)初,震驚世界的“9·11”事件的發(fā)生以后,在高新技術(shù)世界范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上,引發(fā)了一場(chǎng)新警務(wù)革命,即“信息主導(dǎo)警務(wù)”。這場(chǎng)革命對(duì)世界國(guó)警務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生了巨大的影響。公安部及時(shí)提出了“公安警務(wù)信息化建設(shè)”的要求,加速了以微電子技術(shù)和信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代警務(wù)科學(xué)技術(shù)與警務(wù)工作一體化,使得我國(guó)公安機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)、警務(wù)活動(dòng)方式以及警務(wù)工作理念都發(fā)生了重大的變革,并引起公安隊(duì)伍建設(shè)中的各要素及其結(jié)構(gòu)的更新。

在高新技術(shù)條件下,警務(wù)指揮系統(tǒng)的高技術(shù)性、警務(wù)作戰(zhàn)指揮的協(xié)同性和高效性等,對(duì)公安警務(wù)指揮人員綜合素質(zhì),以及完成多種警務(wù)指揮任務(wù)或較短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)指揮崗位轉(zhuǎn)換的能力提出了更高的要求。分析我國(guó)公安機(jī)關(guān)目前領(lǐng)導(dǎo)指揮層面的素質(zhì)結(jié)構(gòu),存在著一些亟待解決的問題。這些問題存在的原因是比較復(fù)雜的,從客觀方面來說,各地公安機(jī)關(guān)投入不足,沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面改善警務(wù)作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)和現(xiàn)代化警務(wù)裝備,客觀形勢(shì)迫使公安機(jī)關(guān)在一定的時(shí)期內(nèi)不得不保持較大的數(shù)量規(guī)模,以彌補(bǔ)裝備方面的不足;從主觀方面來說,在較長(zhǎng)時(shí)間里對(duì)公安警務(wù)指揮人員在現(xiàn)代技術(shù)條件下應(yīng)該具備的素質(zhì)與能力缺乏培養(yǎng)。雖然經(jīng)過多年的教育和培訓(xùn),公安警務(wù)指揮群體的素質(zhì)有了很大的提高,但與現(xiàn)代警務(wù)工作的要求還存在很大的差距。因此,各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須擺脫以往在隊(duì)伍建設(shè)上注重?cái)?shù)量忽視質(zhì)量的影響,按照正規(guī)化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)警”的要求,培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型警務(wù)指揮人才。

二、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化管理決策層警務(wù)人才的培養(yǎng)

目前,我國(guó)許多公安機(jī)關(guān)非常重視人才的培養(yǎng),卻只是關(guān)注基層指揮人才的培養(yǎng),不斷地強(qiáng)化基層科所隊(duì)指揮人員的教育訓(xùn)練,忽視了對(duì)管理層和決策層指揮人才的教育訓(xùn)練與培養(yǎng)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,許多昔日的基層警察逐步成長(zhǎng)為公安機(jī)關(guān)的中、高層領(lǐng)導(dǎo)者,然而許多人的個(gè)人綜合素質(zhì)與能力并沒有產(chǎn)生與其職務(wù)相適應(yīng)的變化,他們的綜合素質(zhì)與管理指揮能力以及表現(xiàn)出來職務(wù)行為,直接影響下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和警員的積極性和對(duì)公安事業(yè)的忠誠(chéng)度,從公安工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,對(duì)他們的能力訓(xùn)練要比對(duì)一般警察的教育訓(xùn)練更為重要。因此,公安機(jī)關(guān)應(yīng)該重視對(duì)中高層管理者的培訓(xùn),在思想觀念,法律與政策水平,決定公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)略發(fā)展方向、警務(wù)改革與規(guī)劃、現(xiàn)代公安領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與管理科學(xué)、警務(wù)指揮、分配制度和警察人力資源配置等等方面提升他們的理論知識(shí)和運(yùn)用技能。

三、更新觀念,站在“未來需要”高度來考慮警務(wù)指揮人才培養(yǎng)

培養(yǎng)高素質(zhì)警務(wù)指揮人才的工作,必須更新觀念,充分認(rèn)識(shí)高素質(zhì)警務(wù)指揮人才匱乏的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),樹立憂患意識(shí),站在“未來需要”高度來考慮今天的警務(wù)指揮人才培養(yǎng)。同時(shí),還要深刻地認(rèn)識(shí)到,培養(yǎng)高素質(zhì)的警務(wù)指揮人才是貫徹落實(shí)新時(shí)期公安警務(wù)戰(zhàn)略方針重要舉措。20世紀(jì)后半葉以來,一場(chǎng)波瀾壯闊的新的技術(shù)革命在世界范圍內(nèi)蓬勃興起,標(biāo)志著人類邁向了一個(gè)高技術(shù)時(shí)代。當(dāng)高技術(shù)成為社會(huì)發(fā)展的巨大功力,并決定著人類未來命運(yùn)的時(shí)候,警務(wù)科學(xué)技術(shù)必然與之相融合。隨著以信息技術(shù)為核心的一系列高新技術(shù)在警務(wù)工作中的廣泛應(yīng)用,不僅對(duì)傳統(tǒng)的警務(wù)活動(dòng)帶來了沖擊,而且對(duì)公安警務(wù)戰(zhàn)略、隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)、警務(wù)作戰(zhàn)指揮過程以及警務(wù)工作理念等都產(chǎn)生了重大影響。因此,在警務(wù)指揮人才的培養(yǎng)上,不但要看到現(xiàn)實(shí)警務(wù)工作的需要,更要預(yù)見到將來警務(wù)工作發(fā)展的需要。這就要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)與各公安院校在教育訓(xùn)練上必須走在公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的前面,不僅要滿足當(dāng)前公安警務(wù)工作對(duì)指揮人才的需要,更要為將來的隊(duì)伍建設(shè)和警務(wù)工作發(fā)展需求準(zhǔn)備好警務(wù)指揮人才。沒有未來需求意識(shí)的公安教育訓(xùn)練是目光短淺行為,所以,要站在“未來需要”高度來考慮今天的警務(wù)指揮人才教育培養(yǎng)。

四、調(diào)整改革警務(wù)教育訓(xùn)練體制,提高警務(wù)指揮人才培養(yǎng)的起點(diǎn)

調(diào)整改革公安警務(wù)教育訓(xùn)練體制,提高警務(wù)指揮人才培養(yǎng)的起點(diǎn),為培養(yǎng)高素質(zhì)警務(wù)指揮人才奠定基礎(chǔ),這是關(guān)系到能否高質(zhì)量培養(yǎng)高素質(zhì)警務(wù)指揮人才的問題。因此,適應(yīng)公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)建設(shè)”建設(shè)新形勢(shì)和公安警務(wù)教育訓(xùn)練的新任務(wù),不斷調(diào)整改革警務(wù)教育訓(xùn)練體制是培養(yǎng)高素質(zhì)警務(wù)指揮人才的基礎(chǔ)。調(diào)整改革公安教育訓(xùn)練體制主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:

(一)重視基礎(chǔ)教育,提高初級(jí)警務(wù)指揮人員培養(yǎng)的起點(diǎn)。初級(jí)警務(wù)指揮人員的基礎(chǔ)教育在整個(gè)公安警務(wù)教育訓(xùn)練體系中占有重要地位,初級(jí)警務(wù)指揮人員質(zhì)量的高低,直接影響到中、高級(jí)警務(wù)指揮人才的培養(yǎng)。因此,要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,抓好初級(jí)警務(wù)指揮人員培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)。

(二)著力培養(yǎng)高素質(zhì)警務(wù)指揮人才的綜合素質(zhì),搞好公安院校指揮專業(yè)和警務(wù)指揮訓(xùn)練基地的建設(shè)?，F(xiàn)代警務(wù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和警務(wù)作戰(zhàn)理論的發(fā)展,使公安院校各公安學(xué)科與專業(yè)之間、公安機(jī)關(guān)各警種業(yè)務(wù)之間的橫向聯(lián)系更加密切,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)現(xiàn)代警務(wù)指揮發(fā)展的影響更加突顯。導(dǎo)致公安警務(wù)指揮群體的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整和豐富。所以,公安警務(wù)指揮人員必須是既要精通警務(wù)作戰(zhàn)指揮專業(yè),又要具有扎實(shí)的科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)和現(xiàn)代技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才。因此,搞好公安院校指揮專業(yè)和警務(wù)指揮訓(xùn)練基地的建設(shè),就成為時(shí)代的必然。

(三)完善繼續(xù)教育訓(xùn)練體制,不斷更新警務(wù)指揮人才的知識(shí)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,使各種知識(shí)和技能的更新周期在逐漸縮短,對(duì)公安警務(wù)人才進(jìn)行在職繼續(xù)教育,不斷更新知識(shí)顯得越來越重要。從當(dāng)前公安警務(wù)指揮人員實(shí)行繼續(xù)教育的培訓(xùn)體制來看,離警務(wù)指揮人才的職培訓(xùn)的目標(biāo)與要求有著很大的差距。近幾年發(fā)生在我國(guó)一些地區(qū)的治安防范、刑事案件偵查、群體性事件處置等實(shí)戰(zhàn)指揮情況已經(jīng)表明,一些警務(wù)指揮員的指揮能力存在很大的缺陷,同時(shí),也反應(yīng)出公安繼續(xù)教育體制存在的問題。為此,要對(duì)現(xiàn)行的公安繼續(xù)教育體制進(jìn)行調(diào)整完善,當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)各級(jí)公安警務(wù)指揮人員的警務(wù)指揮業(yè)務(wù)與能力培訓(xùn),在公安各省(直轄市)院校開設(shè)警務(wù)指揮專業(yè),逐步增設(shè)“高學(xué)歷”警務(wù)指揮教育,在公安大學(xué)開設(shè)“高學(xué)歷”警務(wù)指揮班,培養(yǎng)時(shí)間應(yīng)為兩年左右,培訓(xùn)合格畢業(yè)后授予碩士以上學(xué)位,改變公安警務(wù)指揮人才的學(xué)歷、素質(zhì)、知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)。

五、實(shí)行開放式教育訓(xùn)練,走出一條新型的培養(yǎng)人才之路

在現(xiàn)在的條件下,實(shí)現(xiàn)開放式教育訓(xùn)練,培養(yǎng)高素質(zhì)警務(wù)指揮人才主要是公安院校與地方院校相結(jié)合,打破現(xiàn)行的公安院校與地方各院校的教學(xué)體系,通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來、聯(lián)合辦學(xué)、專項(xiàng)培養(yǎng)等方式,對(duì)公安警務(wù)人才進(jìn)行大環(huán)境專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的教育訓(xùn)練的深化開放,面向社會(huì),加強(qiáng)與地方高校聯(lián)合培養(yǎng),讓公安院校的學(xué)員到地方院校和科研單位去學(xué)習(xí)。

當(dāng)前,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用提出的種種挑戰(zhàn),不僅影響并改變著社會(huì),而且也深入到公安隊(duì)伍建設(shè)與警務(wù)工作領(lǐng)域。公安機(jī)關(guān)各級(jí)指揮人員,不能不關(guān)注當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)。公安警務(wù)指揮人才的培養(yǎng),必須借助地方大學(xué)和科研單位的力量,這樣不僅可以有效的利用社會(huì)教育資源為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)高素質(zhì)指揮人才服務(wù),同時(shí),避免公安機(jī)關(guān)與公安院校重復(fù)建設(shè)與投資,節(jié)約了大量資金。為此,各地公安機(jī)關(guān)和公安院校要統(tǒng)籌安排,在有關(guān)地方院校和科研單位建立部分警務(wù)指揮人才培訓(xùn)點(diǎn)或辦學(xué)基地,使公安機(jī)關(guān)的警務(wù)指揮人才能掌握當(dāng)今世界科技發(fā)展的最新動(dòng)態(tài),能掌握一定的高科技知識(shí)與技能,為創(chuàng)建新的警務(wù)工作理論奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

總之,公安警務(wù)指揮人才群體是公安機(jī)關(guān)自身戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素,其數(shù)量和質(zhì)量決定了公安警務(wù)工作的興衰與成敗。公安隊(duì)伍建設(shè)與警務(wù)工作良性可持續(xù)發(fā)展,需要高素質(zhì)指揮人才;他們對(duì)公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)起到主導(dǎo)的作用,是實(shí)現(xiàn)公安警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不可缺少的動(dòng)力。所以,應(yīng)對(duì)新時(shí)期新階段的挑戰(zhàn),培養(yǎng)和塑造高素質(zhì)的公安警務(wù)指揮人才是高質(zhì)量完成公安警務(wù)工作,有效維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要保障。

[1]公安部加強(qiáng)和改革公安工作調(diào)研小組編著.第20次全國(guó)公安會(huì)議專題研究報(bào)告[R].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2003.

On the Training of High-quality Police Comm and Talents

WANG Zhi-hao
(Tianjin Public Security Professional College,Tianjin 300382 China)

The construction of Police Informatization accelerates the unification of police technolo2 gy and w ork.The commanding system based on the computer netw ork and satellite communication sys2 tem m ust be controlled by high-quality commanding talents.The training of high quality police talents is the key element to determ ine the success of police w ork and the realization of police aims.

high-quality;police command;talents training

G710

A

1673-582X(2011)08-0012-03

2011-05-17

王峙浩(1952-),男,河北辛集人,天津公安警官職業(yè)學(xué)院科研處副教授,主要從事公安管理與警務(wù)指揮教學(xué)與研究。