石 磊

(鐵道部 運(yùn)輸局，北京 100844)

關(guān)于貨運(yùn)系統(tǒng)自控型班組建設(shè)的探討

石 磊

(鐵道部 運(yùn)輸局，北京 100844)

通過分析鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)自控型班組建設(shè)中存在的問題，提出鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)自控型班組的總體原則及其對(duì)策：健全工作制度、強(qiáng)化貨運(yùn)班組長(zhǎng)作用、有效發(fā)揮鐵路局和站段專業(yè)處室的職能作用、增強(qiáng)貨運(yùn)班組自控能力。

貨運(yùn)系統(tǒng)；自控型班組；建設(shè)

開展自控型班組建設(shè)是鐵道部“三項(xiàng)工程”的重要組成部分，對(duì)落實(shí)自控互控機(jī)制、增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制能力、提高職工素質(zhì)、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)有著十分重要的意義。各鐵路局貨運(yùn)系統(tǒng)按照鐵道部的統(tǒng)一部署和要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)自控型班組建設(shè)。

1 鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)自控型班組建設(shè)中存在的問題

（1）自控班組建設(shè)開展不均衡。主要體現(xiàn)在：①受到綜合性班組管理難度大、人員分散的影響，各單位班組建設(shè)工作進(jìn)展不統(tǒng)一。部分小站自控班組建設(shè)進(jìn)展遲緩，少數(shù)站段對(duì)自控型班組創(chuàng)建認(rèn)識(shí)不深刻，重形式而輕實(shí)效，生產(chǎn)車間與非生產(chǎn)車間、一線班組和二線班組建設(shè)工作存在不均衡的問題。②貨運(yùn)班組點(diǎn)多，作業(yè)人員不集中，作業(yè)互控難度較大，個(gè)別單位貨運(yùn)班組建設(shè)僅僅停留在照搬照抄階段，有的貨運(yùn)班組至今未建立完整的資料和檔案庫，班組的各項(xiàng)制度落實(shí)，特別是考核上流于形式，存在班組長(zhǎng)責(zé)權(quán)利不對(duì)等、積極性不高等情況。③由于部分裝卸作業(yè)采取委托形式，委外裝卸人員直接與具有獨(dú)立法人資質(zhì)的委托裝卸隊(duì)簽訂勞動(dòng)合同，委外裝卸人員普遍具有數(shù)量多、文化素質(zhì)低、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，造成裝卸自控型班組建設(shè)推進(jìn)工作滯后。

（2）制度有待完善、臺(tái)賬管理有待規(guī)范。個(gè)別班組的崗位“自控、互控、聯(lián)控”制度還不夠完善，關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人、安全薄弱環(huán)節(jié)及安全關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)置不夠明確，控制措施缺乏力度。個(gè)別班組臺(tái)賬設(shè)置不齊全、填寫質(zhì)量不高，無月度集中學(xué)習(xí)記錄，基本制度、表簿冊(cè)、文件電報(bào)、日常檢查指導(dǎo)等資料不規(guī)范。

（3）班組內(nèi)部學(xué)習(xí)、民主管理氛圍不濃，班組考核激勵(lì)機(jī)制在部分班組執(zhí)行不到位，造成部分職工工作缺少積極性，缺乏團(tuán)隊(duì)精神。班組培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試與實(shí)際還存在差距，不能真正做到學(xué)以致用。部分班組職工存在畏難情緒，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)高、難度大，思想保守，觀望遲疑。

（4）班組自控能力較弱。班組自控能力較弱體現(xiàn)在：①“違法違規(guī)”問題時(shí)有發(fā)生。部分班組、職工違章違紀(jì)現(xiàn)象仍未有效杜絕，落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝載加固、裝卸作業(yè)等安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作要求存在差距。②“被動(dòng)型”班組較多。部分班組習(xí)慣于被動(dòng)指揮，主動(dòng)管理、自我管理意識(shí)較差。③管理方式落后，多數(shù)崗位不能達(dá)到通過設(shè)備和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互控。

（5）人員素質(zhì)不高。從現(xiàn)狀看，部分職工學(xué)習(xí)貨運(yùn)業(yè)務(wù)、鉆研技術(shù)理論的主動(dòng)性、積極性不高；從業(yè)務(wù)素質(zhì)看，貨運(yùn)技師比例整體偏低，班組長(zhǎng)中的貨運(yùn)技師比例沒有達(dá)到要求；從能力和水平上看，部分班組長(zhǎng)方法技能弱、管理能力弱；從年齡結(jié)構(gòu)看，貨運(yùn)職工年齡普遍較大，貨運(yùn)技術(shù)骨干后續(xù)匱乏，職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)貨運(yùn)改革步伐等矛盾日益突出。

2 鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)自控型班組建設(shè)的總體原則

（1）繼承創(chuàng)新原則。繼承全路貨運(yùn)多年來班組管理成功經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)新形勢(shì)、新問題，積極探索、大膽創(chuàng)新，有效推進(jìn)貨運(yùn)自控型班組建設(shè)工作。同時(shí)，結(jié)合貨運(yùn)安全保障體系建設(shè)，以信息化為載體，創(chuàng)新管理手段和作業(yè)手段。

（2）綜合推進(jìn)原則。在“三項(xiàng)工程”有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，與貨運(yùn)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合。

（3）注重實(shí)效原則。立足實(shí)際，緊密圍繞提高貨運(yùn)班組長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)范貨運(yùn)班組基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制等重點(diǎn)工作，扎實(shí)有效開展工作，深入實(shí)際解決問題。

（4）動(dòng)態(tài)優(yōu)化原則。貨運(yùn)自控型班組建設(shè)應(yīng)與生產(chǎn)力布局調(diào)整和動(dòng)態(tài)優(yōu)化相結(jié)合，當(dāng)生產(chǎn)力布局發(fā)生變化時(shí)，班組應(yīng)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。

（5）充實(shí)一線班組的原則。整合貨運(yùn)營(yíng)業(yè)大廳窗口功能，簡(jiǎn)化貨運(yùn)辦理手續(xù)，優(yōu)化貨運(yùn)作業(yè)流程，合理設(shè)置崗位，精干內(nèi)勤，充實(shí)外勤。

3 鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)自控型班組建設(shè)對(duì)策

3.1 健全工作制度

根據(jù)站段生產(chǎn)力布局調(diào)整情況，按照作業(yè)性質(zhì)、特點(diǎn)和便于管理、規(guī)模適度的原則，調(diào)整優(yōu)化班組的設(shè)置，健全工作制度。其中重點(diǎn)建立完善以現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全控制為主要內(nèi)容的班組管理制度。

（1）安全管理制度。明確各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)安全控制程序、班組“自控、互控、他控”措施及關(guān)聯(lián)責(zé)任，形成生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全控制體系。

（2）生產(chǎn)管理制度。明確生產(chǎn)流程及生產(chǎn)計(jì)劃，依據(jù)各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，按計(jì)劃組織生產(chǎn)，質(zhì)量良好地完成上級(jí)下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)。

（3）質(zhì)量管理制度。針對(duì)班組作業(yè)過程中影響安全質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，開展攻關(guān)活動(dòng)，不斷提高班組的服務(wù)質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。

（4）經(jīng)濟(jì)核算制度。按定額請(qǐng)領(lǐng)和使用材料、燃料、配件、工具等，實(shí)行物料消耗責(zé)任制，做到節(jié)獎(jiǎng)超罰；開展修舊利廢和技術(shù)革新活動(dòng)，節(jié)支降耗、增加效益。

（5）設(shè)備管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、工具操作保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行“定機(jī)、定人、定責(zé)” ，做到對(duì)口交接。工具備品實(shí)行損壞、丟失賠償制度，保證班組管理的設(shè)備、工具狀態(tài)良好。

（6）政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。以自控型班組建設(shè)為目標(biāo)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和提高技術(shù)業(yè)務(wù)能力為重點(diǎn)，組織開展班組政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位練兵活動(dòng)，不斷提高班組職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（7）考核制度。建立以“安全意識(shí)、遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、勞動(dòng)效率、完成生產(chǎn)任務(wù)、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)成績(jī)”為主要內(nèi)容的職工崗位達(dá)標(biāo)考核辦法，并與個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。

（8）思想政治工作制度。堅(jiān)持以人為本，從職工思想、工作、生活需要出發(fā)，把思想教育和嚴(yán)格管理結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實(shí)際問題融合起來，化解職工思想矛盾，構(gòu)建班組和諧氛圍，增強(qiáng)班組凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.2 強(qiáng)化貨運(yùn)班組長(zhǎng)作用

（1）優(yōu)化班組長(zhǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照“政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、管理能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、身體條件好”的基本要求，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際確定班組長(zhǎng)任職條件，不斷優(yōu)化班組長(zhǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)用 3 年時(shí)間使班組長(zhǎng)符合45周歲以下、大專及以上文化程度的要求。拓寬用人渠道，按照“公平、公正、公開”的原則，推行和完善班組長(zhǎng)選聘、競(jìng)聘上崗制度，切實(shí)把好班組長(zhǎng)的入口關(guān)。

（2）量化工作內(nèi)容。對(duì)貨運(yùn)班組長(zhǎng)的日常工作內(nèi)容進(jìn)行量化，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)控的頻次、發(fā)現(xiàn)作業(yè)問題的數(shù)量、問題整改解決的情況等在數(shù)量和質(zhì)量上做出具體規(guī)定，動(dòng)態(tài)掌握班組長(zhǎng)的日常工作狀態(tài)，提高其工作效率和質(zhì)量。

（3）明確班組長(zhǎng)責(zé)任何權(quán)利。按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，在明確班組長(zhǎng)具體管理責(zé)任的同時(shí)，賦予一定自主權(quán)，調(diào)動(dòng)貨運(yùn)班組長(zhǎng)工作積極性。

（4）做好班組長(zhǎng)的培訓(xùn)工作。將班組長(zhǎng)培訓(xùn)作為鐵路局職工教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，使班組長(zhǎng)年培訓(xùn)達(dá)到100%；將新技術(shù)、新裝備、新工藝、管理知識(shí)和崗位思想政治工作作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容；鐵路局安全評(píng)估應(yīng)把班組長(zhǎng)培訓(xùn)工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

（5）完善班組長(zhǎng)考核機(jī)制。制定完善班組長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)班組長(zhǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與班組長(zhǎng)使用、津貼發(fā)放、獎(jiǎng)金分配相掛鉤，實(shí)現(xiàn)責(zé)利互動(dòng)，建立起良好的用人機(jī)制，永保班組長(zhǎng)隊(duì)伍的先進(jìn)性。

3.3 有效發(fā)揮鐵路局、站段專業(yè)處室的職能作用

（1）組織各站段進(jìn)一步明確崗位職能、區(qū)域管理職責(zé)等專業(yè)內(nèi)容，重新修訂作業(yè)流程和崗位標(biāo)準(zhǔn)。

（2）著眼市場(chǎng)需求和社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)貨運(yùn)班組長(zhǎng)培訓(xùn)戰(zhàn)略，提高班組長(zhǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)、工作能力等基本素質(zhì)，有效發(fā)揮專業(yè)管理作用。

（3）鐵路局貨運(yùn)處結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)站段客貨業(yè)務(wù)科、車站的貨運(yùn)車間主任、班組長(zhǎng)實(shí)施月度逐級(jí)考核，并將業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作績(jī)效等方面內(nèi)容納入其中。

（4）提高貨運(yùn)班組信息化程度。進(jìn)一步推廣應(yīng)用貨運(yùn)安全管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)貨運(yùn)安全管理信息化建設(shè)工作。

（5）在車間、三等及以上自然站設(shè)專職技術(shù)、管理人員。國(guó)境站、港口站、專用鐵路接軌站和重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物辦理站、闊大貨物發(fā)送量較大的辦理站設(shè)置貨運(yùn)專業(yè)技術(shù)人員。

3.4 增強(qiáng)貨運(yùn)班組自控能力

突出抓好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵作業(yè)和內(nèi)、外勤貨運(yùn)員、貨運(yùn)值班員、貨運(yùn)安全員、貨檢員、軌道衡操作員等關(guān)鍵崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（1）注重實(shí)際操作技能。培訓(xùn)的重點(diǎn)立足提高崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際操作、實(shí)際應(yīng)用能力，采取現(xiàn)場(chǎng)演練、錄相教學(xué)等更加直觀的培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。完善日常培訓(xùn)制度，固定時(shí)間、固定方式，結(jié)合實(shí)際作業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)測(cè)、總結(jié)和分析，不斷提高崗位作業(yè)人員的實(shí)作技能和安全自控能力。

（2）突出應(yīng)急技能。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作，組織好班組演練比武等有效活動(dòng)，進(jìn)一步提高貨運(yùn)作業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。

（3）培養(yǎng)高技能型人才。注重班組技術(shù)業(yè)務(wù)典型的培養(yǎng)，分工種選拔崗位技術(shù)能手，培養(yǎng)一批高技能型、有責(zé)任心貨運(yùn)工人技師隊(duì)伍，在相關(guān)待遇上予以傾斜，增強(qiáng)貨運(yùn)職工學(xué)技練功的積極性。

1003-1421(2011)01-0086-03

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2010-12-21

責(zé)任編輯：宋小滿