張 余

（中共遼陽(yáng)市委黨校圖書(shū)館，遼寧 遼陽(yáng) 111000）

2008年全國(guó)黨校文獻(xiàn)信息學(xué)會(huì)會(huì)議提出了今后黨校圖書(shū)館工作的“四為方針”，即圖書(shū)館要為推進(jìn)黨校理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府機(jī)關(guān)及部門(mén)服務(wù)，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐服務(wù)。由此可見(jiàn)，黨校教學(xué)科研除了要繼續(xù)堅(jiān)持理論教育、黨性教育、知識(shí)教育3個(gè)方面的教學(xué)內(nèi)容，還要以服務(wù)本地區(qū)工作大局為主線(xiàn)，緊緊圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為完成本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)培養(yǎng)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。隨著黨校教學(xué)科研內(nèi)容發(fā)生的新變化，地情文獻(xiàn)資料在黨校教學(xué)科研中將呈現(xiàn)大量的需求態(tài)勢(shì)，所以進(jìn)一步做好開(kāi)發(fā)利用地方文獻(xiàn)信息資源工作迫在眉睫。

1 開(kāi)發(fā)地情文獻(xiàn)信息資源的必要性

1.1 黨校教學(xué)的需要

1.1.1 從黨校教學(xué)的目的看，地情文獻(xiàn)資料必不可少

黨校教學(xué)的目的就是要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨校學(xué)習(xí)期間不斷增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，運(yùn)用中國(guó)特色的社會(huì)主義理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，不斷提高政策水平、執(zhí)政意識(shí)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和改革創(chuàng)新能力，不斷提高做好本地區(qū)、本部門(mén)工作的水平和本領(lǐng)，為全面推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展提供智力支持和人才保障。黨校教育正規(guī)化以來(lái)，黨校圖書(shū)館館藏比較偏重圍繞理論教育、黨性教育、知識(shí)教育3個(gè)方面的教學(xué)內(nèi)容收藏文獻(xiàn)，對(duì)反映本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展等方面的文獻(xiàn)資料，特別是內(nèi)部資料收藏有限，不系統(tǒng)、不全面。這對(duì)促進(jìn)本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識(shí)，拓寬視野，提高履行崗位職責(zé)、總攬全局的能力和本領(lǐng)形成了嚴(yán)重制約。所以，加強(qiáng)對(duì)地情文獻(xiàn)資料開(kāi)發(fā)與利用必須引起足夠的重視。

1.1.2 從黨校教學(xué)的內(nèi)容看，地情文獻(xiàn)資料必不可少

黨校作為培養(yǎng)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的搖籃，它所培訓(xùn)的對(duì)象都是來(lái)自各個(gè)部門(mén)的地方干部。作為地方領(lǐng)導(dǎo)，他們必須根據(jù)本地的實(shí)際情況謀劃一方，把本地區(qū)、本部門(mén)的各項(xiàng)工作搞上去。新時(shí)期黨校教學(xué)的內(nèi)容除了要繼續(xù)堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為中心，還要堅(jiān)持以服務(wù)本地區(qū)工作大局為主線(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)情、省情和市情的教育培訓(xùn)，要密切聯(lián)系本地區(qū)黨員干部的思想實(shí)際，密切聯(lián)系本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，貼近黨委、政府的工作思路，貼近本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，貼近改革實(shí)踐。遼陽(yáng)市委黨校2010年專(zhuān)題課就圍繞遼陽(yáng)的“三大戰(zhàn)略舉措”和“四個(gè)一奮斗目標(biāo)”設(shè)置了有關(guān)遼陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自主創(chuàng)新、行政體制改革、服務(wù)業(yè)發(fā)展、分配問(wèn)題研究、新農(nóng)村建設(shè)、就業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)等專(zhuān)題。要出色完成這些教學(xué)專(zhuān)題，需要有大量的地情文獻(xiàn)資料做保障。

1.2 黨?？蒲械男枰?/h3>

1.2.1 黨校教學(xué)科研實(shí)行一體化，地情文獻(xiàn)資料必不可少

“教而不研則淺，研而不教則空。”黨校的科研工作必須針對(duì)當(dāng)前和本地區(qū)的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，并把研究成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)專(zhuān)題，運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中去，即所謂的科研作基礎(chǔ)。一個(gè)好的專(zhuān)題課絕不是照本宣科，平淡無(wú)味。它必須要有針對(duì)性和時(shí)效性，即要管用，要么使學(xué)員豁然開(kāi)朗，要么對(duì)學(xué)員有所啟迪。要做到“三新”，即觀(guān)點(diǎn)新，材料新，角度新。這就要求教師不但要有較高的理論水平，而且還要能夠密切聯(lián)系本地區(qū)的實(shí)際，教師在專(zhuān)題課的設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)出對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)深度思考研究的科研成果，這一切都需要大量的地情文獻(xiàn)資料做支撐和保障。而黨校的教師往往缺少能及時(shí)反映新情況、新問(wèn)題的動(dòng)態(tài)地情文獻(xiàn)資料。所以，收集地情文獻(xiàn)資料，為教學(xué)和科研服務(wù)，對(duì)提高教學(xué)科研水平具有重要作用。

1.2.2 為地方黨委政府科學(xué)決策服務(wù)，地情文獻(xiàn)資料必不可少

黨校是地方黨委的一個(gè)重要部門(mén)，是黨委政府決策咨詢(xún)智囊機(jī)構(gòu)之一。黨校必須根據(jù)地方黨委和政府的決策需求，發(fā)揮自身的作用，為黨委和政府決策提供高質(zhì)量的咨詢(xún)服務(wù)，成為黨委和政府決策的智囊團(tuán)。以中共遼陽(yáng)市委黨校為例，2008年市委的內(nèi)刊《遼陽(yáng)調(diào)研》就集中編發(fā)了黨校教學(xué)人員關(guān)于遼陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告18篇，這些調(diào)研報(bào)告涉及遼陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村民主政治、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障各方面，涵蓋了遼陽(yáng)的政治、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面，已經(jīng)進(jìn)入了決策層的視野，為各級(jí)黨委、政府的決策提供了可靠依據(jù)。2010年，中共遼陽(yáng)市委黨校為做好為市委市政府決策服務(wù)的工作，堅(jiān)持緊緊圍繞市委市政府的中心工作，確立包括遼陽(yáng)的特大型城市建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、文化事業(yè)、民生、農(nóng)村保障等方面的調(diào)研課題。這些課題研究成果對(duì)推動(dòng)遼陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為市委市政府科學(xué)決策將發(fā)揮重要作用。而完成這些調(diào)研課題，無(wú)疑需要大量本地區(qū)的地情文獻(xiàn)資料。此外，黨校主體班學(xué)員是來(lái)自各領(lǐng)域、各部門(mén)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，他們需要思考、解決在學(xué)習(xí)和工作中遇到的各種問(wèn)題，他們也需要大量的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的地情文獻(xiàn)資料作為決策的參考。

豐富的地情文獻(xiàn)資料，是黨校根據(jù)地方黨委的總體要求，全面完成培訓(xùn)內(nèi)容的必要條件，是做好黨校教學(xué)、科研工作和為地方黨委政府決策咨詢(xún)服務(wù)的前提，是使黨校的教學(xué)科研工作更好地服務(wù)于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本保障。所以，黨校圖書(shū)館加強(qiáng)對(duì)地情文獻(xiàn)信息資源的開(kāi)發(fā)與利用是非常必要的。

2 地情文獻(xiàn)資料收集的方法和內(nèi)容

2.1 地情文獻(xiàn)資料收集的方法

地情文獻(xiàn)資料是指從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)角度記錄、研究和探討特定區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀及其變革和發(fā)展的資料總和。涉獵內(nèi)容比較寬泛、龐雜。有效采集地情文獻(xiàn)資料是做好信息開(kāi)發(fā)利用工作的關(guān)鍵。如果地情文獻(xiàn)資料不能很好地收集上來(lái)，沒(méi)有豐富的館藏地情文獻(xiàn)資料做保障，滿(mǎn)足黨校教學(xué)科研需求就無(wú)從談起。黨校圖書(shū)館采集地情文獻(xiàn)資料工作，必須得到地方黨委政府的重視和支持。因?yàn)榈厍槲墨I(xiàn)資料多屬于內(nèi)部文件、信息簡(jiǎn)報(bào)和內(nèi)部出版物，且有一定的密級(jí)和閱讀范圍要求，文件的送達(dá)必須按文件的管理制度進(jìn)行，要求在非公開(kāi)的渠道傳送或交流，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行文件管理制度，按照主送單位、抄報(bào)抄送單位、密級(jí)、急緩程度、送交時(shí)間等規(guī)定執(zhí)行。黨校圖書(shū)館要積極努力爭(zhēng)取地方黨委政府下發(fā)文件，對(duì)需要向黨校圖書(shū)館送達(dá)地情文獻(xiàn)資料的部門(mén)和需送達(dá)的地情文獻(xiàn)資料作出明確的規(guī)定和要求。這樣黨校圖書(shū)館就可以根據(jù)黨委、政府文件的規(guī)定，名正言順地到各單位協(xié)調(diào)、征集地情文獻(xiàn)資料。要盡量避免以黨校圖書(shū)館的名義到各部門(mén)或單位去征集、索取地情資料。必須以規(guī)范的程序和正常的渠道來(lái)獲得。所謂名不正，則言不順，言不順，則事不成。

2004年，遼陽(yáng)市委、遼陽(yáng)市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了10號(hào)文件《關(guān)于向市委黨校寄送市情資料的通知》。文件規(guī)定各縣區(qū)委、人民政府，市委各部委，市直各單位要積極向市委黨校圖書(shū)館寄送市情資料。文件對(duì)市情資料收集的內(nèi)容和方法也作了詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)，市政府辦公室根據(jù)市委黨校的要求在市政府文件投取站設(shè)立了市情資料室專(zhuān)用文件箱，規(guī)定內(nèi)投的市委、市政府的文件與市政府組成部門(mén)相同。這些舉措對(duì)黨校圖書(shū)館做好市情資料采集工作起了關(guān)鍵作用。

2.2 地情文獻(xiàn)資料收集的內(nèi)容

黨校圖書(shū)館采集的地情文獻(xiàn)資料具體包括反映本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等部門(mén)和單位的資料。要全面收集反映本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的年鑒、統(tǒng)計(jì)資料等歷史資料；重點(diǎn)收集反映本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的各種文件、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)、內(nèi)部資料等動(dòng)態(tài)的資料。中共遼陽(yáng)市委黨校圖書(shū)館共收集統(tǒng)計(jì)年鑒、經(jīng)驗(yàn)材料、文件類(lèi)和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)材料4個(gè)方面和涉及本地區(qū)和部門(mén)的政治、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等20個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的內(nèi)容。具體如：（1）縣（市）區(qū)委、縣（市）區(qū)人民政府、市委各部委、市直各單位（以下同）的統(tǒng)計(jì)資料（統(tǒng)計(jì)年鑒）；本地區(qū)、本部門(mén)有關(guān)市情的報(bào)刊；縣（市）區(qū)志。（2）政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等各方面的工作報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、發(fā)展規(guī)劃及改革開(kāi)放的典型經(jīng)驗(yàn)材料。（3）縣（市）區(qū)和市直各部門(mén)上報(bào)市委、市政府的文件（人事任免及機(jī)密文件除外）。（4）不包括以上文獻(xiàn)的下述專(zhuān)項(xiàng)材料：①各縣（市）區(qū)自然概況；②政治建設(shè)；③法制建設(shè)；④地方軍事情況（保密材料除外）；⑤改革開(kāi)放；⑥宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)；⑦農(nóng)業(yè)；⑧工業(yè)；⑨投資、建設(shè)；⑩運(yùn)輸、郵電情況；?貿(mào)易情況；?外經(jīng)、外貿(mào)、旅游情況；?財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)情況；?經(jīng)濟(jì)管理、監(jiān)督、服務(wù)；?科學(xué)研究、綜合技術(shù)服務(wù)；?教育；?文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視情況；?衛(wèi)生、體育情況；?社會(huì)生活；?優(yōu)秀企事業(yè)選介。

3 地情文獻(xiàn)資料的管理與利用

3.1 加強(qiáng)地情文獻(xiàn)資料的管理

地情文獻(xiàn)資料多屬于帶密級(jí)的內(nèi)部資料，所以加強(qiáng)對(duì)地情文獻(xiàn)資料的管理就顯得尤為重要。要建立一套地情文獻(xiàn)資料管理體系。首先，要制定各項(xiàng)管理制度。如《地情文獻(xiàn)息資料收集制度》、《地情文獻(xiàn)資料管理制度》、《地情文獻(xiàn)資料閱覽制度》、《地情文獻(xiàn)資料保密制度》等。其次，做到“三專(zhuān)”，即專(zhuān)室、專(zhuān)人、專(zhuān)業(yè)。成立地情文獻(xiàn)資料室，專(zhuān)室保管地情資料。專(zhuān)人負(fù)責(zé)地情資料管理工作。做好收集、登記、蓋章、保管、借閱等日常管理工作。與其他館藏文獻(xiàn)一樣，地情文獻(xiàn)資料實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。有些地情資料時(shí)效性強(qiáng)，對(duì)所收集到的地方文獻(xiàn)資料要盡快整理，及時(shí)登記，盡快與讀者見(jiàn)面，使之盡快發(fā)揮作用。同時(shí)，做好防火、防盜、防蟲(chóng)工作，保持室內(nèi)整潔衛(wèi)生。第三，做好保密工作。地情文獻(xiàn)資料中，多是內(nèi)部資料，要不斷強(qiáng)化管理人員和讀者的保密意識(shí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法和保密制度，做好保密工作，如發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)失密情況立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。不得私自銷(xiāo)毀文件資料，需要銷(xiāo)毀的文件資料，按要求處理，做好登記工作。

3.2 加強(qiáng)地情文獻(xiàn)資料的開(kāi)發(fā)利用

眾所周知，文獻(xiàn)的價(jià)值在于利用。收集到的地情資料只是一種潛在的信息情報(bào)，只有對(duì)這些資料進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用，才能使其發(fā)揮作用。因此，開(kāi)發(fā)和利用地情資料顯得尤為重要。做好地情資料的開(kāi)發(fā)和利用工作，一是要及時(shí)通過(guò)校園網(wǎng)或其他媒介迅速發(fā)布館藏地情文獻(xiàn)資料信息，盡快把這些文獻(xiàn)資料積極推薦給教研人員。要定期編制新到館的地情文獻(xiàn)資料目錄，使讀者能夠簡(jiǎn)捷快速查找到所需要的地情文獻(xiàn)資料，從而應(yīng)用到他們的教學(xué)和科研中。二是要根據(jù)教學(xué)和科研以及領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)決策的需要，對(duì)地情文獻(xiàn)資料進(jìn)行深層次加工，及時(shí)編制一些綜合性、參考性的文摘、綜述、題錄等二三次文獻(xiàn)或?qū)ｎ}研究報(bào)告，幫助讀者利用地情文獻(xiàn)資料，進(jìn)行教學(xué)科研活動(dòng)。三是要加強(qiáng)對(duì)教研人員的定題服務(wù)和跟蹤服務(wù)，定期對(duì)地情文獻(xiàn)資料利用情況作出評(píng)價(jià)，確保地情文獻(xiàn)資料發(fā)揮作用。

總之，加強(qiáng)對(duì)地情文獻(xiàn)信息資源開(kāi)發(fā)與利用，建立充分反映本地區(qū)改革開(kāi)放現(xiàn)代化建設(shè)情況的地方性特色館藏，進(jìn)一步完善黨校圖書(shū)館的文獻(xiàn)保障體系，是新時(shí)期圖書(shū)館工作的重要任務(wù)，也是做好圖書(shū)館工作的關(guān)鍵所在。

[1]中共遼陽(yáng)市委書(shū)記孫遠(yuǎn)良在全市黨校工作會(huì)議上的講話(huà)，2009.

[2]中共遼陽(yáng)市委副書(shū)記楊立憲在全市黨校工作會(huì)議上的報(bào)告，2009.

[3]遼陽(yáng)市2007～2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃.中共遼陽(yáng)市委文件，2007.9號(hào).

[4]市委辦公室市政府辦公室關(guān)于向市委黨校寄送市情資料的通知.中共遼陽(yáng)市委辦公室文件2004.10號(hào).

[5]中共遼陽(yáng)市委政研室.增強(qiáng)黨校干部教育針對(duì)性時(shí)效性的研究報(bào)告.決策咨詢(xún)，2005（18）.

[6]王黎明.關(guān)于黨校主體班教學(xué)及其管理的若干思考.遼陽(yáng)調(diào)研，2007（6）.