劉麗珍

（天津河西區(qū)少年兒童圖書館，天津 300202）

1 公共文化服務(wù)提出的背景及意義

最早提出公共文化體系建設(shè)是2005年10月11日，在黨的十六屆五中全會(huì)上通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。該《建議》中提出了“加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系”的戰(zhàn)略規(guī)劃。從此“公共文化服務(wù)”這一概念逐步進(jìn)入了人們的視線。

2006年9月13日《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展綱要》發(fā)布。其中關(guān)于“公共文化服務(wù)”已經(jīng)專辟一章，并占據(jù)了令人矚目的優(yōu)先位置。其內(nèi)容涉及：完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式、健全公共文化服務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制、維護(hù)低收入和特殊群體的基本文化權(quán)益、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)等一系列重點(diǎn)工作指向。

那么到底什么是公共文化服務(wù)呢？首先我們必須明白公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，我們國家目前提出構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是社會(huì)發(fā)展的需要。廣義的公共文化服務(wù)可以概括理解為，政府和文化事業(yè)單位提供給廣大人民群眾的免費(fèi)的文化產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)際上公共文化服務(wù)就是要建立惠及所有公民的文化福利體系，其核心是如何落實(shí)好公民的文化權(quán)利。

2 公共圖書館公共文化服務(wù)的作用

文化事業(yè)單位承擔(dān)了大量的公共文化服務(wù)職能，而圖書館是公共文化服務(wù)的中堅(jiān)力量，它以公益性、公共性和開放性的特點(diǎn)來貼近群眾、服務(wù)社會(huì)，使每一位公民都能在這里根據(jù)自己的需要平等地、隨心所欲地進(jìn)行終身學(xué)習(xí)。

《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確地指出了公共圖書館要堅(jiān)持普遍均等的原則，形成實(shí)用、便捷、高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣（市）圖書館逐步實(shí)行分館制。因此，公共圖書館服務(wù)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，就成為今后一個(gè)時(shí)期我國圖書館事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。2007年5月文化部在“全國公共圖書館延伸服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共圖書館延伸服務(wù)工作的意見”，要求大力加強(qiáng)延伸服務(wù)工作，努力提高公共圖書館的社會(huì)效益。

2011年文化部、財(cái)政部“關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見”中提出：“堅(jiān)持公益，保障基本。免費(fèi)開放作為政府的重要文化民生項(xiàng)目?！蔽幕块L蔡武近期指出：“推進(jìn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要任務(wù)。做好公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放工作，是提高全民族文明素質(zhì)的重要手段，是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的具體措施，是一項(xiàng)重要的文化惠民工程。是實(shí)施民生工程的重要內(nèi)容，是保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益的重要舉措?！?/p>

3 天津公共圖書館公共文化服務(wù)現(xiàn)狀

天津現(xiàn)有市級(jí)公共圖書館兩家，區(qū)縣級(jí)圖書館30家，形成了遍布18個(gè)區(qū)縣的三級(jí)圖書網(wǎng)絡(luò)體系。天津市公共圖書館在公共文化服務(wù)中，積極開展面向社區(qū)、面向農(nóng)村、面向基層的延伸服務(wù)，主要包括以下兩方面：

3.1 深入開展信息資源共享工程建設(shè)

文化共享工程是構(gòu)建我國公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程，也因?yàn)樗鼉?nèi)容最豐富、傳播最迅速、服務(wù)最便捷、覆蓋面最廣，成為延伸公共圖書館服務(wù)的有效方式。2005年，天津市成立文化信息資源共享工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《天津市文化信息資源共享工程2005-2010年工作規(guī)劃》，其中明確提出了資源建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)使用規(guī)劃和區(qū)縣分中心基層站點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。文化部還特將天津分中心鏡像點(diǎn)建設(shè)作為全國試點(diǎn)。

2006年8月，天津市共享工程建設(shè)工作全面啟動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層點(diǎn)2007年底建成50%，2008年底全部建成。2007全年18個(gè)區(qū)縣支中心已全部建成開通并投入使用，完成了全市240個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部分基層社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。2008全年，在建成共享工程18個(gè)區(qū)縣支中心的基礎(chǔ)上，建成了泰達(dá)支中心、223個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)，開通了共享工程天津數(shù)字頻道。至此，共享工程已覆蓋全市700多個(gè)農(nóng)村基層點(diǎn)，共享工程基層服務(wù)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，圓滿實(shí)現(xiàn)了比全國提前兩年完成的目標(biāo)。

3.2 延伸服務(wù)多樣化

3.2.1 社區(qū)分館：天津圖書館社區(qū)分館的建設(shè)始于2002年，至2004年在全市范圍開設(shè)54家社區(qū)分館。分館建設(shè)采取市圖書館、區(qū)縣圖書館和街道社區(qū)三方合作的方式，市圖書館提供文獻(xiàn)資源，區(qū)縣館進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，社區(qū)提供場(chǎng)地、人員、設(shè)備和日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)，形成了多方共贏、社區(qū)居民受益的建設(shè)模式。

3.2.2 行業(yè)分館、專業(yè)分館：主動(dòng)為各行業(yè)和各部門服務(wù)，是各地圖書館延伸服務(wù)的另一項(xiàng)有效舉措。天津圖書館自2005年以來在全市公安系統(tǒng)開設(shè)了34家分館，還與武警、工商、殘聯(lián)等部門合建分館，并開設(shè)專門面向農(nóng)民的農(nóng)業(yè)圖書館。

3.2.3 流動(dòng)圖書館：作為一項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程，近年來天津圖書館不斷拓展流動(dòng)服務(wù)，積極開展了流動(dòng)圖書館、流動(dòng)圖書站、流動(dòng)圖書車等流動(dòng)服務(wù)，與陣地服務(wù)相配合，使圖書館服務(wù)惠及更多的基層群眾。天津圖書館從1998年開始購買專門的流動(dòng)服務(wù)汽車，定期且有選擇性地為各流動(dòng)圖書館送書，目前已建成流動(dòng)圖書館53家。

3.2.4 一碼通網(wǎng)上瀏覽服務(wù)：2006年5月，天津圖書館網(wǎng)站開通電子文獻(xiàn)網(wǎng)上閱覽“一碼通”服務(wù)，開放了中國知網(wǎng)CNKI數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)上檢索和閱覽服務(wù)，嘗試面向注冊(cè)讀者開放公益性的電子文獻(xiàn)網(wǎng)上閱覽服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)公共圖書館面向注冊(cè)讀者提供公益性網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)閱覽服務(wù)的模式創(chuàng)新。加入“一碼通”服務(wù)后，讀者不必到館，坐在家里或辦公室，便可隨時(shí)隨地通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，方便、快捷地閱覽國內(nèi)7200多種學(xué)術(shù)期刊、1000多種報(bào)紙、6000余種電子圖書、300多家高校的優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文等數(shù)字文獻(xiàn)資源。

3.2.5 推出圖書借閱訂單式服務(wù)：充分利用豐富的文獻(xiàn)信息資源，推出以特定讀者為對(duì)象的訂單式服務(wù)，建立讀者服務(wù)工作訂單登記制度。讀者通過填寫需求表或登錄專門外文圖書選書網(wǎng)絡(luò)的形式，將圖書借閱需求傳遞給圖書館，由圖書館及時(shí)采購圖書并提供優(yōu)先借閱、文獻(xiàn)檢索、遠(yuǎn)程咨詢等方面的服務(wù)，實(shí)行按需供書。訂單式服務(wù)實(shí)現(xiàn)了圖書館與讀者的聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化了館藏文獻(xiàn)資源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了圖書館服務(wù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

截至2008年底，天津圖書館已建立社區(qū)分館56個(gè)，各類行業(yè)分館81個(gè)，建設(shè)流動(dòng)汽車服務(wù)點(diǎn)53個(gè)，共計(jì)190個(gè)服務(wù)點(diǎn)，為社會(huì)公共資源更好地服務(wù)大眾探索出一條新路。

4 少兒圖書館與公共文化服務(wù)體系

從以上天津公共文化圖書館（成人館）在公共文化服務(wù)中采取的措施和收到的良好效果來看，少年兒童圖書也亟需完善自己的工作并在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中發(fā)揮自身的作用。由于在我國構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是一項(xiàng)全新的嘗試，少年兒童圖書館怎樣融于目前我們構(gòu)建的公共文化服務(wù)體系中，更好地為少年兒童讀者服務(wù)，是一個(gè)值得普遍研究和深入探索的新課題。

4.1 少年兒童圖書館應(yīng)把公益性作為辦館的唯一宗旨

少年兒童圖書館是我國公共圖書館的重要組成部分，其主要經(jīng)費(fèi)同樣來源于國家撥款。從某種意義上說，圖書館的一切文獻(xiàn)和設(shè)施均是國家所有，因此，無償為少年兒童提供服務(wù)也是理所當(dāng)然的。但從目前情況看，有些少年兒童圖書館為了盈利，把大部分的館舍出租。還有的熱衷于舉辦各類收費(fèi)的培訓(xùn)班，而把圖書館的主要工作放到了次要位置，而公共文化服務(wù)強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)能夠惠及全體公民的文化福利體系，因此，少年兒童圖書館要想在公共文化服務(wù)中發(fā)揮作用就一定要堅(jiān)持公益性宗旨，建立為廣大少年兒童實(shí)施公益性服務(wù)的體系。對(duì)少兒讀者實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，是時(shí)代發(fā)展的要求，也是國際社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。我們只有順應(yīng)潮流，努力做好公益性服務(wù)的各種工作，才能讓更多的小讀者享受到少年兒童圖書館帶給他們的便利和滿足。

4.2 充分發(fā)揮少年兒童圖書館職能，開展延伸服務(wù)

少年兒童圖書館傳統(tǒng)的服務(wù)方式主要是提供單一的借閱服務(wù)，一般是等著讀者上門。由于我們幾十年一貫的服務(wù)方式與現(xiàn)行的學(xué)校教育體制存在的明顯不吻合現(xiàn)象，致使大部分的少年兒童無暇光顧少年兒童圖書館，少年兒童圖書館大部分時(shí)間門可羅雀。這就要求我們改變服務(wù)方式，積極完善社會(huì)公共文化服務(wù)體系，大力推進(jìn)少年兒童圖書館延伸服務(wù)，增強(qiáng)輻射能力，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，為少年兒童提供多元化、個(gè)性化服務(wù)。

少年兒童圖書館要想更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)讀者，必須面對(duì)所在的區(qū)域，擴(kuò)大延伸服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)于不能到圖書館借閱的少年兒童，要積極開展各種形式的延伸服務(wù)，充分發(fā)揮兒童圖書館公益事業(yè)的作用，這也正體現(xiàn)了公共文化服務(wù)的基本原則。例如：可以在少年兒童較多的社區(qū)、學(xué)校、幼兒園開辦分館，送書下校。有條件的還可以購置流動(dòng)送書車開展送書服務(wù)。只有不斷擴(kuò)展服務(wù)范圍，才能充分發(fā)揮少年兒童圖書館的職能作用，把公共文化服務(wù)落到實(shí)處。

4.3 開展豐富多彩的讀書活動(dòng)，讓少年兒童走進(jìn)圖書館

讀書活動(dòng)是少年兒童圖書館服務(wù)工作最直接的體現(xiàn)，開展豐富多彩的活動(dòng)，適宜少年兒童個(gè)性的發(fā)展，它能啟迪孩子們的思維，激發(fā)他們的讀書熱情。因此，少年兒童圖書館應(yīng)結(jié)合少年兒童的特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開展寓教于樂、新穎活潑、豐富多彩的讀書活動(dòng)。如：知識(shí)競(jìng)賽、讀書征文、新書講座、故事會(huì)等活動(dòng)。還可以定期組織少年兒童進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，豐富閱讀內(nèi)容，擴(kuò)展他們的視野，使他們體會(huì)到閱讀的樂趣和重要，從而吸引更多少年兒童走進(jìn)圖書館、利用圖書館。

[1] 陳成.公共文化服務(wù)體系研究.深圳：深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)出版社，2006.

[2] 李戈.天津市公共文化服務(wù)發(fā)展研究.天津：天津社會(huì)科學(xué)院出版社，2010.

[3] 王薇.試論公共圖書館服務(wù)的公益性發(fā)展方向.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2008（19）.