南靖縣科學(xué)技術(shù)局

當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn),我國經(jīng)濟(jì)也逐步企穩(wěn)回升,但經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生機(jī)制還沒有完全形成,新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)仍顯薄弱,企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場競爭力較弱等問題仍然突出。在資源環(huán)境約束日益嚴(yán)重、國際產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈、產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷上漲的新形勢下,企業(yè)的發(fā)展面臨不小的挑戰(zhàn)和壓力。充分發(fā)揮科技支撐作用,組織和動(dòng)員廣大科技人員為企業(yè)服務(wù),對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展具有重大意義[1]。

因此,科技人員在使企業(yè)減輕經(jīng)濟(jì)危機(jī),甚至擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的任務(wù)中將起重要的作用。建立科技人員服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制,將決定著科技人員是否愿意為企業(yè)服務(wù)及服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量,這關(guān)系到企業(yè)能否走出金融危機(jī),關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)能否快速健康發(fā)展。通過對(duì)影響科技人員服務(wù)企業(yè)的各個(gè)主要因素的分析,找出科技人員服務(wù)企業(yè)存在的盲點(diǎn)及主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的方法和途徑,提出建立健全科技人員服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制的一些建議,為企業(yè)的建立和發(fā)展提供充分的科技支持,主動(dòng)把科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)破解發(fā)展難題,對(duì)增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義[2]。本文重點(diǎn)從科技人員個(gè)人、企業(yè)、政府和社會(huì)等四個(gè)方面,探討建立健全科技人員服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制,從而為科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)的順利進(jìn)行提供必要的保障。

1 影響科技人員服務(wù)企業(yè)的因素分析

自從科學(xué)技術(shù)部、教育部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于動(dòng)員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》以后,福建省各地先后開展了有關(guān)動(dòng)員科技人員服務(wù)企業(yè)以及相關(guān)細(xì)節(jié)問題的具體任務(wù)方案,廣大科技人員響應(yīng)號(hào)召,到企業(yè)一線服務(wù)[3]。

但是,科技人員在投身為企業(yè)服務(wù)過程中還存在著不少問題,如政府或有關(guān)部門支持力度還不夠強(qiáng)、科研院所和高等院校為科技人員投身企業(yè)沒有創(chuàng)造必要條件、廣大科技人員服務(wù)企業(yè)自覺性不夠、企業(yè)為科技人員開展服務(wù)卻沒有提供必要保障、還有科技工作人員服務(wù)企業(yè)的待遇問題尚未解決等,以上這些問題都是我們急需解決和落實(shí)的。

1.1 科技人員個(gè)人因素

科技人員是國家的棟梁之才,不顧個(gè)人利益,身赴企業(yè),積極響應(yīng)國家號(hào)召,那是一種高尚無私的愛國主義情懷。然而科技人員個(gè)人的覺悟、意志力、工作能力、知識(shí)水平等都會(huì)影響到其是否能勝任服務(wù)企業(yè)工作。因此,在選派科技人員時(shí)不僅要考慮企業(yè)的需求問題,也要認(rèn)真考慮科技人員的技術(shù)是否過硬、能力是否夠強(qiáng)、覺悟是否夠高等情況。

科技人員要把自身發(fā)展與服務(wù)企業(yè)結(jié)合起來,在服務(wù)中解決實(shí)際問題,在貢獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。要把為企業(yè)服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究價(jià)值、檢驗(yàn)科學(xué)研究水平的重要標(biāo)準(zhǔn),注重把理論同實(shí)踐緊密結(jié)合起來,集中精力做好服務(wù)企業(yè)工作。

1.2 企業(yè)因素

企業(yè)是被服務(wù)的對(duì)象,是應(yīng)用主體,在引進(jìn)科技人員的時(shí)候也發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)能否為科技人員科研、工作創(chuàng)造適合環(huán)境,能否接受科技人員提出的正確意見和建議,能否采取有效措施確定“有效服務(wù)”、“重點(diǎn)服務(wù)”等,這都是企業(yè)影響科技人員服務(wù)企業(yè)的因素。

企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體,應(yīng)該把技術(shù)創(chuàng)新作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的根本途徑,把握科技人員服務(wù)企業(yè)的機(jī)遇,充分利用科研院所、高等院校等方面的優(yōu)勢資源,充分尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技人員的創(chuàng)造性勞動(dòng),積極聯(lián)系、主動(dòng)對(duì)接。要充分發(fā)揮科技人員作用,為科技人員開展工作創(chuàng)造條件,營造有利于科技人員開展工作的氛圍和環(huán)境,明確科技人員的崗位、職責(zé)和任務(wù),提供必要的工作、生活條件和相應(yīng)報(bào)酬,為科技人員發(fā)揮作用提供保障。

1.3 政府因素

政府是科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)的指揮棒和加速器,政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和督促不僅能使行動(dòng)按計(jì)劃的順利進(jìn)行,還能提高服務(wù)效率。政府影響科技人員服務(wù)企業(yè)的因素有:宏觀的方針政策和意見;領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和督促作用;對(duì)科技人員的待遇安排問題;協(xié)調(diào)各部門建立有機(jī)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制等,可以說這些因素對(duì) “科技人員服務(wù)企業(yè)”的影響是巨大的。

1.4 社會(huì)因素

社會(huì)是一個(gè)大舞臺(tái),一個(gè)良好的社會(huì)氛圍能為科技人員提供一個(gè)積極健康的工作環(huán)境。通過優(yōu)化工作環(huán)境,可以提高科技人員的服務(wù)效率。社會(huì)是一個(gè)大集體,社會(huì)中各種政府組織、非政府組織對(duì)“科技人員服務(wù)企業(yè)”也有著直接或間接的影響。良好的社會(huì)氛圍是必要的,政府組織和非政府組織的支持也是必需的。它們的行為和做法在一定程度上影響著科技人員和企業(yè),也影響著整個(gè)行動(dòng)的實(shí)施和進(jìn)程。

國家有關(guān)部門動(dòng)員廣大科技人員服務(wù)企業(yè),是一項(xiàng)有利于我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重大舉措。但是,實(shí)施科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng),受到個(gè)人、企業(yè)、政府、社會(huì)四大因素的影響也是顯而易見的。只有綜合考慮這四大因素才能使科技人員服務(wù)企業(yè)健康有機(jī)地進(jìn)行。

2 建立健全科技人員服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制的做法

2.1 完善機(jī)制,推動(dòng)科技人員服務(wù)企業(yè)工作長效發(fā)展[4]

2.1.1 完善市場機(jī)制,發(fā)揮市場對(duì)科技資源的配置作用 (1)鼓勵(lì)科技人員積極參與引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品,以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)科技人員服務(wù)企業(yè)示范基地,通過大力開發(fā)和引進(jìn)切合入駐企業(yè)發(fā)展實(shí)際的項(xiàng)目,著力培育企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)增收;(2)鼓勵(lì)科技人員以資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包、有償服務(wù)等形式,與企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享,形成科技成果轉(zhuǎn)化推廣的多元化投入和回報(bào)機(jī)制,調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性;(3)建立高校、科研單位的創(chuàng)新平臺(tái)向企業(yè)開放的機(jī)制,政府支持建設(shè)的高校、科研單位的工程 (技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、博士后科研流動(dòng) (工作)站等創(chuàng)新平臺(tái),以及公共實(shí)訓(xùn)基地等全部向社會(huì)公開開放。四要鼓勵(lì)支持高等院校和科研單位與企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái),條件成熟的,可建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟,進(jìn)一步推動(dòng)高等院校和科研單位的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)通過 “6·18”平臺(tái)服務(wù)企業(yè),并與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研的合作關(guān)系。

2.1.2 完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮科技人員的整體優(yōu)勢(1)科技人員要加大與所服務(wù)企業(yè)的技術(shù)人員的合作力度,加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo)、培訓(xùn),從而使企業(yè)科技實(shí)力得到顯著提高;(2)加強(qiáng)行業(yè)科技服務(wù)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)、服務(wù)和帶動(dòng)作用;(3)加強(qiáng)科技人員服務(wù)企業(yè)工作的信息化建設(shè),力爭每個(gè)受服務(wù)的企業(yè)都有方便上網(wǎng)的寬帶和電腦配置,健全科技人員人才信息庫,推進(jìn)專家遠(yuǎn)程診斷與指導(dǎo),增強(qiáng)科技人員的整體服務(wù)企業(yè)功能;(4)推動(dòng)科技人員有效服務(wù)企業(yè),支持高校、科研單位的科技人員參與對(duì)企業(yè)的技術(shù)診斷輔導(dǎo)工作;支持高校、科研單位與企業(yè)建立科技人員互聘制度,鼓勵(lì)高校、科研單位的科技人員到企業(yè)兼任相應(yīng)的技術(shù)職務(wù),企業(yè)的科技人員也能參與高校、科研單位的科研工作。

2.1.3 完善投入機(jī)制,發(fā)揮政府在引建科技人員服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制中的推動(dòng)作用 (1)各地要安排科技人員服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目或創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金,專項(xiàng)用于科技人員服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)人員培訓(xùn)、示范推廣等;(2)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持科技人員服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目,加速科技成果在企業(yè)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

2.1.4 完善激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)科技人員服務(wù)企業(yè)的積極性 (1)科技人員在派出單位的相關(guān)待遇要得到保障?？萍既藛T派出期間,其原職級(jí)、工資福利和崗位要保留不變,工資、職務(wù)、職稱晉升和崗位變動(dòng)與派出單位在職人員同等對(duì)待,并把科技人員服務(wù)企業(yè)的工作業(yè)績,作為評(píng)聘和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù) (職稱)的重要依據(jù)。對(duì)于作出突出貢獻(xiàn)的,優(yōu)先晉升職務(wù)、職稱;(2)把科技人員服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目在年終業(yè)績考評(píng)、工作量計(jì)算、職稱評(píng)定等方面視同重點(diǎn)科技項(xiàng)目對(duì)待;(3)對(duì)在企業(yè)取得突出成績的科技人員,優(yōu)先聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù),符合干部任用條件的,優(yōu)先提拔任用;科技人員申報(bào)與服務(wù)企業(yè)相關(guān)的研發(fā)項(xiàng)目,政府各部門要優(yōu)先予以支持;科技人員在企業(yè)取得的科技成果,提交主管部門評(píng)審時(shí),在同等條件下,優(yōu)先給予評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì);(4)建立科技人員獎(jiǎng)勵(lì)制度?？萍既藛T如需向企業(yè)轉(zhuǎn)化職務(wù)技術(shù)成果,科研院所和高等院校應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī),給予科技人員相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì);政府對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)施多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

2.1.5 完善選派機(jī)制,穩(wěn)定科技人員服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)伍 (1)派出單位與入駐企業(yè)的結(jié)對(duì)關(guān)系、服務(wù)期限和輪換時(shí)間要相對(duì)穩(wěn)定?？萍既藛T服務(wù)企業(yè)派出單位與入駐企業(yè)的結(jié)對(duì)關(guān)系原則上5年不變,人員可以一年一輪,鼓勵(lì)支持連選連派;(2)精選派,保質(zhì)量。要根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求及科技人員的技術(shù)專長,選派對(duì)口人員。通過雙向選擇,選派具備真正能解決實(shí)際問題的精兵強(qiáng)將深入企業(yè),提高科技資源配置的有效性;(3)科學(xué)安排,靈活機(jī)動(dòng)。服務(wù)企業(yè)的科技人員可以根據(jù)項(xiàng)目需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,靈活掌握在企業(yè)的服務(wù)時(shí)間,做到本職工作和服務(wù)企業(yè)兩不誤;(4)建立經(jīng)常性的科技人員服務(wù)企業(yè)機(jī)制,通過雙向選擇選派工作經(jīng)驗(yàn)豐富、入駐企業(yè)迫切需要的科技人員。

2.1.6 完善管理機(jī)制,建立長效發(fā)展的運(yùn)行模式和管理制度 各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際,建立一套與科技人員服務(wù)企業(yè)工作相適應(yīng)的管理措施,從落實(shí)工作任務(wù)入手,抓好科技人員服務(wù)企業(yè)的駐地考核、項(xiàng)目實(shí)施、服務(wù)指導(dǎo)等方面的管理,建立量化考評(píng)體系,并制定相應(yīng)鼓勵(lì)政策和保障措施,解決他們的后顧之憂。

2.2 突出重點(diǎn),推動(dòng)科技人員服務(wù)企業(yè)工作上新臺(tái)階

(1)要突出引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務(wù)企業(yè)的科技人員要結(jié)合入駐企業(yè)實(shí)際,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用高新科技成果,引領(lǐng)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(2)要突出推進(jìn)新型科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。以設(shè)區(qū)市為單位,建立由所有服務(wù)企業(yè)的科技人員組成的科技服務(wù)團(tuán)隊(duì),實(shí)行跨企業(yè)的交叉服務(wù),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢共享,提高服務(wù)企業(yè)的水平。也可以根據(jù)各地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,建立行業(yè)科技服務(wù)組織,明確首席專家和責(zé)任科技人員,承擔(dān)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。探索高?？蒲性核?wù)各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的新機(jī)制,與各地的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái) (中心)、企業(yè)科技研發(fā)中心及科技企業(yè)、科技園區(qū)和科技示范基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,提高高?？蒲性核?wù)企業(yè)的能力[5]。(3)要突出提高企業(yè)人員科技素質(zhì)、培養(yǎng)現(xiàn)代新型企業(yè)技術(shù)人員。對(duì)企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行針對(duì)性地培訓(xùn),加快培育現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)帶頭人。要充分發(fā)揮科技人員參與創(chuàng)辦基地、企業(yè)的示范、帶動(dòng)作用,把對(duì)企業(yè)員工的科技培訓(xùn)與新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來,與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來,把示范基地、示范企業(yè)辦成新技術(shù)的展示基地、新產(chǎn)品的供應(yīng)基地和現(xiàn)代企業(yè)職工的培訓(xùn)基地。

2.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為科技人員服務(wù)企業(yè)工作長效發(fā)展提供有力保障

2.3.1 規(guī)范科技人員服務(wù)企業(yè)的組織管理體制各地都要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的科技人員服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,科技、組織、教育、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財(cái)政、人事等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,下設(shè)科技人員服務(wù)企業(yè)工作辦公室,掛靠在各級(jí)科技行政主管部門,同時(shí)制定科技人員服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。

2.3.2 健全科技人員服務(wù)企業(yè)管理制度和工作機(jī)制 (1)建立健全對(duì)科技人員服務(wù)企業(yè)階段性工作的布置機(jī)制;(2)健全各級(jí)黨委政府的日常管理和指導(dǎo)機(jī)制。

2.3.3 建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制 各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮各自優(yōu)勢,針對(duì)企業(yè)需求,做好本系統(tǒng)科技人員服務(wù)企業(yè)的組織發(fā)動(dòng)和具體實(shí)施工作,形成共同推進(jìn)科技人員服務(wù)企業(yè)的合力。

2.4 營造氛圍,為科技人員服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境

(1)各地各有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)、推廣科技人員服務(wù)企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn),大力宣傳先進(jìn)事跡,形成良好的社會(huì)氛圍。對(duì)在開展科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人要及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),引導(dǎo)更多的科技力量服務(wù)企業(yè)。(2)科研院所和高等院校要抓緊調(diào)整教學(xué)、科研部署,根據(jù)企業(yè)需求,動(dòng)員和調(diào)配急需的科技人員,并形成后續(xù)的團(tuán)隊(duì)支撐。通過整合資源,篩選先進(jìn)適用的科技成果,為科技人員服務(wù)企業(yè)提供必要的科研條件,促進(jìn)科技資源向企業(yè)集聚。根據(jù)自身優(yōu)勢和企業(yè)需求,主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接,雙方建立有效的合作模式和服務(wù)方式。圍繞滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,創(chuàng)新機(jī)制,加快改革科研管理方式和評(píng)價(jià)機(jī)制,形成激勵(lì)科技人員服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。(3)強(qiáng)化中介服務(wù),加快發(fā)展科技經(jīng)紀(jì)行業(yè)。引入市場機(jī)制,對(duì)不同類型的科技經(jīng)紀(jì)企業(yè),分別采取資金扶持、貸款貼息、參股等不同的支持方式;加強(qiáng)專業(yè)科技經(jīng)紀(jì)企業(yè)建設(shè),讓科技經(jīng)紀(jì)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人充當(dāng)好企業(yè)與高校、科研院所的 “橋梁”;建立技術(shù)中介組織的評(píng)價(jià),開展技術(shù)中介組織的示范試點(diǎn)工作,扶持和發(fā)展股份制或合伙制的技術(shù)中介組織;探索建立高校、行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心;加快培育一批專業(yè)化、高素質(zhì)的科技經(jīng)紀(jì)人。強(qiáng)化大科技服務(wù)功能,將科技經(jīng)紀(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,最大限度地發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用。

(本文聯(lián)系地址:福建省漳州市南靖縣科學(xué)技術(shù)局郵編:363600)

[1]科學(xué)技術(shù)部,教育部,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),等.關(guān)于動(dòng)員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見[L].2009.

[2]國務(wù)院.關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見[L].2009.

[3]齊讓.中國科協(xié):組織和動(dòng)員廣大科技工作者為企業(yè)服務(wù)[N].科技日?qǐng)?bào),2009-04-03.

[4]杜民.科技工作者服務(wù)企業(yè) 應(yīng)強(qiáng)化“有效服務(wù)”理念 [N].科技日?qǐng)?bào),2009-03-10.

[5]中國科學(xué)技術(shù)部.關(guān)于做好支持科技人員服務(wù)企業(yè)工作的通知[L].2009.