會(huì)計(jì)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及審計(jì)等五項(xiàng)制度同步推出

根據(jù)國(guó)務(wù)院醫(yī)改工作統(tǒng)一部署，財(cái)政部會(huì)同衛(wèi)生部等有關(guān)部門于近日同步推出了醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)等五項(xiàng)制度，即：修訂印發(fā)了《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，制定印發(fā)了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定印發(fā)了《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度自2011年7月1日起在公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市執(zhí)行，2012年1月1日起在全國(guó)執(zhí)行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引自2011年7月1日起全面執(zhí)行。

2011年財(cái)政部會(huì)計(jì)管理工作要點(diǎn)出臺(tái)

日前，財(cái)政部會(huì)計(jì)司發(fā)布2011年工作要點(diǎn)，具體包括完成《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修訂工作、適時(shí)啟動(dòng)《總會(huì)計(jì)師條例》修訂調(diào)研工作、組織做好《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》修訂調(diào)研工作、研究起草《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、成立全國(guó)會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、細(xì)化落實(shí)《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010～2020年)》、積極探索建立分類別的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才能力框架體系、研究修訂《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》和推進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試、推進(jìn)全國(guó)會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)建設(shè)、推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所特殊普通合伙轉(zhuǎn)制工作和開展“國(guó)際四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制問(wèn)題調(diào)研、積極穩(wěn)妥開展大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所集團(tuán)化發(fā)展試點(diǎn)工作、研究完善我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系等。

審計(jì)

審計(jì)署：今年全面摸底地方政府債務(wù)

審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上講話時(shí)介紹了今年審計(jì)工作重點(diǎn)，他表示，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面摸底審計(jì)，摸清規(guī)模和結(jié)構(gòu)，反映問(wèn)題和成因，分析風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，為政府決策提供有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把這項(xiàng)工作作為重中之重，在人員、技術(shù)等方面全力保障，既要摸清已有債務(wù)底數(shù)，又要堅(jiān)決防止有的地方借“十二五”開局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，形成新的浪費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)。去年劉家義受國(guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，首次披露了地方政府債務(wù)問(wèn)題，審計(jì)調(diào)查的18個(gè)省、16個(gè)市和36個(gè)縣本級(jí)，截至2009年底，政府性債務(wù)余額合計(jì)2.79萬(wàn)億元。

中注協(xié)將改革行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在京召開證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所年報(bào)審計(jì)工作會(huì)議。在會(huì)上，陳毓圭秘書長(zhǎng)介紹了深化執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革的思路：一是合理定位檢查重點(diǎn)，拓展檢查內(nèi)容，切實(shí)將事務(wù)所系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的檢查作為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的核心，改變目前“重具體項(xiàng)目、輕系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)”的做法，建立起以事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)是否有效為重點(diǎn)的檢查機(jī)制，從監(jiān)管理念上推進(jìn)事務(wù)所內(nèi)部治理和內(nèi)部管理制度建設(shè)；二是建立和實(shí)施事務(wù)所分級(jí)分類監(jiān)管制度；三是打造一支專職與兼職相結(jié)合的檢查隊(duì)伍，實(shí)施資深檢查員制度；四是建立以指導(dǎo)委員會(huì)為主要形式的現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)制度；五是建立和實(shí)施執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查公告制度。

稅收

2010年我國(guó)財(cái)政收入突破8萬(wàn)億

財(cái)政部1月20日發(fā)布2010年財(cái)政收支數(shù)據(jù)，1～12月全國(guó)財(cái)政收入83080億元，比上年增加14562億元，增長(zhǎng)21.3％。財(cái)政收入中稅收收入73202億元，增長(zhǎng)23％；非稅收入9878億元，增長(zhǎng)9.8％。20lO年中國(guó)財(cái)政支出89575億元，比上年增加13275億元，增長(zhǎng)17.4％。對(duì)于全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的原因，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析道：一是經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)為財(cái)政收入增長(zhǎng)奠定了稅源基礎(chǔ)；二是價(jià)格水平上漲帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收增長(zhǎng)；三是全年汽車旺銷帶動(dòng)車輛購(gòu)置稅、汽車消費(fèi)稅等大幅增長(zhǎng)；四是2009年全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)11.7％，基數(shù)相對(duì)較低，相應(yīng)抬高了2010年收入增幅。

國(guó)務(wù)院修訂房產(chǎn)稅暫行條例

國(guó)務(wù)院已于近日修訂房產(chǎn)稅暫行條例。1月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》，將《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第八條中的“《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》”修改為“《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》”。但修改尚未涉及到極為敏感的“個(gè)人所有住房是否恢復(fù)征收房產(chǎn)稅”的問(wèn)題，也沒(méi)有對(duì)免征范圍、稅率等關(guān)鍵性部分進(jìn)行明確。有分析稱，這一修改可視作是為房產(chǎn)稅改革作法理依據(jù)的鋪墊，修改可以提升房產(chǎn)稅的立法基點(diǎn)，方便人大通過(guò)，為整個(gè)稅改做準(zhǔn)備。另?yè)?jù)報(bào)道，財(cái)政部已經(jīng)原則上同意了上海、重慶兩個(gè)城市試點(diǎn)房產(chǎn)稅的方案。

國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《<納稅人權(quán)利與義務(wù)公告>解讀》

1月19日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《<納稅人權(quán)利與義務(wù)公告>解讀》，對(duì)《公告》列明的14項(xiàng)權(quán)利和10項(xiàng)義務(wù)分別進(jìn)行了詳細(xì)的解釋。《解讀》根據(jù)當(dāng)前的法律和行政法規(guī)，就納稅人權(quán)利的含義、法律依據(jù)以及如何實(shí)現(xiàn)作了說(shuō)明，同時(shí)對(duì)納稅人義務(wù)的含義、法律依據(jù)、要求以及未履行義務(wù)可能承擔(dān)的法律責(zé)任等進(jìn)行了闡述，并列舉了相關(guān)事例以便公眾理解。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)《公告》進(jìn)行解讀，是為了讓納稅人進(jìn)一步理解其在納稅過(guò)程中應(yīng)該享受的權(quán)利，從而將維護(hù)納稅人的權(quán)益落到實(shí)處，同時(shí)幫助納稅人準(zhǔn)確掌握其應(yīng)該履行的義務(wù)，方便其完成納稅事宜。《解讀》的發(fā)布，也有利于進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的征稅行為。

政策法規(guī)

國(guó)務(wù)院通過(guò)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

國(guó)務(wù)院總理溫家寶1月19日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》。《草案》稱，對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、搬遷與臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)符合住房保障條件的被征收人除給予補(bǔ)償外，政府還要優(yōu)先給予住房保障?！恫莅浮芬螅欠课菡魇张c補(bǔ)償?shù)闹黧w。禁止建設(shè)單位參與搬遷，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作的單位不得以營(yíng)利為目的。行政強(qiáng)制拆遷被取消。被征收人超過(guò)規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。此外，條例草案還對(duì)違反本條例的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

金融

銀監(jiān)會(huì)：2011年要嚴(yán)密防范四大風(fēng)險(xiǎn)

銀監(jiān)會(huì)在日前召開的2011年工作會(huì)議上提出，將在今年嚴(yán)密防范四大風(fēng)險(xiǎn)，包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)n生風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議指出，要堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線，對(duì)平臺(tái)貸款，要嚴(yán)格控制增量風(fēng)險(xiǎn)，并按照既定部署加快存量分類處置。要落實(shí)貸款“三查”，加大對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類準(zhǔn)確性及其責(zé)任的督查。對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，要繼續(xù)實(shí)施差別化房貸政策。繼續(xù)認(rèn)真清理規(guī)范銀信合作業(yè)務(wù)，要加強(qiáng)“防火墻”建設(shè)和并表管理，確保成本對(duì)稱，堅(jiān)決禁止監(jiān)管套利。規(guī)范開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格遵守真實(shí)性、整體性和潔凈轉(zhuǎn)讓原則，防范“不當(dāng)銷售”，確保信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓真正服務(wù)于銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的真實(shí)需要。

證監(jiān)會(huì)部署2011年證券期貨監(jiān)管工作重點(diǎn)

全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議日前在北京召開。證監(jiān)會(huì)主席尚福林在會(huì)上對(duì)做好2011年證券期貨監(jiān)管重點(diǎn)工作做出了部署安排：一是加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)體系，擴(kuò)大直接融資；二是完善市場(chǎng)體制機(jī)制，提高市場(chǎng)效率；三是加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，鞏固市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)；四是加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序；五是深入推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展活力；六是積極發(fā)展期貨市場(chǎng)，不斷提升服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能力；七是穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外開放，深化國(guó)際交流合作；八是加強(qiáng)監(jiān)管體系和隊(duì)伍建設(shè)，提升系統(tǒng)監(jiān)管整體效能。

國(guó)際

IASB發(fā)布IAS 12和IFRS 1修訂

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)在日前發(fā)布了對(duì)《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第12號(hào)——所得稅》(IASI2)與《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第1號(hào)首次執(zhí)行國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》(IFRSI)的修訂。IASI2要求主體對(duì)與一項(xiàng)資產(chǎn)有關(guān)的遞延所得稅的計(jì)量取決于該主體是否預(yù)計(jì)通過(guò)使用或出售來(lái)收回該項(xiàng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值。然而，如該項(xiàng)資產(chǎn)采用《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第40號(hào)——投資性房地產(chǎn)》(IAS40)中的公允價(jià)值模式計(jì)量時(shí)，評(píng)判其是通過(guò)使用或出售來(lái)收回賬面價(jià)值將變得困難且主觀。此次修訂通過(guò)引入一個(gè)假設(shè)提供了一個(gè)切實(shí)可行的解決方法，即主體通常通過(guò)出售資產(chǎn)而實(shí)現(xiàn)收回資產(chǎn)賬面價(jià)值。兩項(xiàng)修訂于2011年7月1日起生效，允許主體提前采用。

IAASB征求溫室氣體鑒證業(yè)務(wù)意見(jiàn)

目前全球溫室氣體排放交易的貨幣金額已達(dá)數(shù)十億美元并在以指數(shù)方式迅速增長(zhǎng)，由此產(chǎn)生了提高這些交易基礎(chǔ)信息可靠性的需求。國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)(IAASB)日前發(fā)布了《國(guó)際鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則第3410號(hào)——溫室氣體聲明鑒證業(yè)務(wù)》征求意見(jiàn)稿。這項(xiàng)準(zhǔn)則涵蓋合理保證的鑒證業(yè)務(wù)和有限保證的鑒證業(yè)務(wù)，規(guī)定了執(zhí)業(yè)者在識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)方面的責(zé)任，并提供了報(bào)告參考格式。準(zhǔn)則提出，開展大多數(shù)鑒證業(yè)務(wù)需要具備多種學(xué)科的知識(shí)，如工程學(xué)、環(huán)境科學(xué)等。這項(xiàng)準(zhǔn)則可以用于多種情形，包括單個(gè)場(chǎng)所用電的溫室氣體排放，多個(gè)場(chǎng)所從事復(fù)雜的物理或化學(xué)加工過(guò)程的溫室氣體排放，以及供應(yīng)鏈上多個(gè)實(shí)體使用信息產(chǎn)生的溫室氣體排放。

英美審計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)達(dá)成檢查協(xié)議

近日，美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員(PCAOB)與英國(guó)職業(yè)監(jiān)督委員會(huì)(POB)簽署了一份合作協(xié)議。協(xié)議為PCAOB重啟對(duì)審計(jì)或參與審計(jì)在美上市公司的已注冊(cè)英國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查奠定了基礎(chǔ)，克服了導(dǎo)致PCAOB自2008年起無(wú)法在英國(guó)進(jìn)行檢查的種種障礙。這項(xiàng)協(xié)議是PCAOB自《多德－弗蘭克華爾街改革和個(gè)人消費(fèi)者保護(hù)法案》頒布實(shí)施以來(lái)達(dá)成的首份合作協(xié)議。該法案修改了《薩班斯－奧克斯利法案》，允許PCAOB在一定條件下與美國(guó)以外的同行機(jī)構(gòu)分享機(jī)密信息。這一修正為PCAOB掃除了歐洲和其他一些國(guó)家官員所聲稱的檢查障礙之一。