楊銳英

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 宣傳部，云南 昆明 650201)

自1949年中國(guó)人民大學(xué)首次招收夜校生以來(lái)，成人高等教育與普通高等教育一起走過(guò)了一個(gè)艱難、曲折的發(fā)展過(guò)程，作為“兩條腿”中的“一條”，它一直支撐著中國(guó)高等教育的發(fā)展，并在中國(guó)高等教育規(guī)模擴(kuò)張和人力資源開(kāi)發(fā)中發(fā)揮著積極的作用。1997年以來(lái)，普通高等教育連續(xù)多年擴(kuò)招，在普通高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)張的過(guò)程中，成人高等教育的發(fā)展發(fā)生了些什么變化？本文試圖通過(guò)數(shù)字、圖表來(lái)描述、回答這個(gè)問(wèn)題。

為便于比較說(shuō)明，筆者主要用普通高等教育(僅含本專科)、成人高等教育在校生數(shù)來(lái)描述高等教育的發(fā)展變化情況。

一、規(guī)模擴(kuò)張速度：普通高等教育大于成人高等教育

圖1兩條折線很直觀地表明：1978年以來(lái)，普通高等教育和成人高等教育發(fā)展變化總趨勢(shì)是：隨時(shí)間推移，二者規(guī)模不斷擴(kuò)大；1978～1983年間，成人高等教育處于興起和蓬勃發(fā)展階段，成人高等教育的規(guī)模稍大于普通高等教育規(guī)模；1984～2001年，普通高等教育的規(guī)模略大于成人高等教育，二者規(guī)模擴(kuò)張步調(diào)極其相似，幾乎同時(shí)漲落，只是振幅不同；2002年以來(lái)，普通高等教育規(guī)模擴(kuò)張速度開(kāi)始大大高于成人高等教育的擴(kuò)張速度，兩條折線間的夾角越來(lái)越大，二者規(guī)模差距越拉越大。

二、從精英教育到大眾化教育：普通高等教育發(fā)揮了主導(dǎo)作用

2008年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率為23.3%，按照馬丁·特羅大眾化理論，我國(guó)高等教育已發(fā)展到了大眾化階段。圖2折線走向雖然中間有起伏，但總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。這表明，隨著普通高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)張，成人高等教育在校生在整個(gè)高等教育中所占的份額不斷下降，從1979年(所占份額最高)的62.4%下降到2007年的21.6%，平均年降幅達(dá)1.41%。這一變化趨勢(shì)揭示了一個(gè)有趣的值得研究的現(xiàn)象：在中國(guó)整個(gè)高等教育規(guī)模擴(kuò)張的過(guò)程中，在中國(guó)高等教育從精英教育向大眾化教育過(guò)渡的過(guò)程中，普通高等教育發(fā)揮了積極主導(dǎo)作用。而在西方大部分國(guó)家，高等教育規(guī)模擴(kuò)張的過(guò)程(或是高等教育的大眾化過(guò)程)主要是通過(guò)成人高等教育來(lái)實(shí)現(xiàn)的。[1]

三、從辦學(xué)主體看：普通高校一直是舉辦成人高等教育的主力軍

在我國(guó)，舉辦成人高等教育的機(jī)構(gòu)有這樣一些：普通高校、職工高等學(xué)校、農(nóng)民高等學(xué)校、管理干部學(xué)院、教育學(xué)院、廣播電視大學(xué)等。表1數(shù)據(jù)表明，普通高校一直是舉辦成人高等教育的主力軍，隨著時(shí)間的推移，普通高校舉辦成人高等教育的份額不斷增加，特別是1997年以來(lái)，普通高校在完成普通高等教育規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，也在不斷擴(kuò)張成人高等教育規(guī)模。1997年，普通高校舉辦的成人高等教育在校生規(guī)模占整個(gè)成人高等教育在校生的54.7%，2007年，這一比例高達(dá)82.3%(最高是2006年的86.7%)。

表1 1997～2007年全國(guó)成人高教本?？圃谛Ｉ?、普通高校舉辦成人高教在校生變化情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)教育年鑒》(1997～2007年)。

四、從成人高等教育的層次結(jié)構(gòu)看：本科發(fā)展速度大于?？?/h2>

圖3柱形圖清晰地顯示：1997年以來(lái)，成人高等教育本科學(xué)生增長(zhǎng)較快，從1997年的10.5%增加到2007年的42.5%，平均每年以2.9%的速度在增長(zhǎng)。從本?？瓢l(fā)展趨勢(shì)格式線來(lái)看，本?？平逃傮w呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，說(shuō)明成人高等教育本、?？埔恢痹诓粩喟l(fā)展、壯大，專科發(fā)展趨勢(shì)格式線較為平緩，表明?？埔暂^為緩慢的速度在發(fā)展；而本科的發(fā)展趨勢(shì)格式線則較為陡峭，表明本科以較?？聘斓乃俣仍诎l(fā)展，且規(guī)模擴(kuò)張很快。而且，隨著時(shí)間的推移，本?？瓢l(fā)展趨勢(shì)格式線之間的跨度越來(lái)越小，1997～2002年，本、?？崎g以約230～250萬(wàn)人的差距在發(fā)展，但是，從2003年開(kāi)始，二者間的差距一直在縮小，2007年，二者的差距只有79萬(wàn)人。這從一定層面表現(xiàn)了成人高等教育發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，即隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)、高等教育等的發(fā)展，成人高等教育的辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)逐漸上移。

五、從成人高等教育的類別結(jié)構(gòu)看：函授夜大教育持續(xù)發(fā)展，成人脫產(chǎn)教育逐漸下降

從圖4看，1997年以來(lái)，函授夜大在校生以年平均0.55%的速度一直持續(xù)發(fā)展，且占整個(gè)成人高等教育的份額逐年增加；而成人脫產(chǎn)學(xué)生在1997～2002年間以平均年增長(zhǎng)1.15%的速度發(fā)展，這期間，成人脫產(chǎn)的發(fā)展速度略高于函授夜大的發(fā)展速度，此后，成人脫產(chǎn)以年均1.47%的速度逐漸下滑，占整個(gè)成人高等教育的份額也隨之下降。從發(fā)展趨勢(shì)格式線來(lái)看，函授夜大的這條線稍陡峭些，而且整體趨勢(shì)一直持續(xù)上升；而成人脫產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)格式線稍平緩些，整體呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢(shì)。這兩條發(fā)展趨勢(shì)格式線表明：隨著高等教育資源的增加，高等教育毛入學(xué)率的提高，成人高等教育的業(yè)余性、繼續(xù)性日益凸顯。

六、從招生錄取看：成人高等教育的報(bào)考人數(shù)和錄取人數(shù)日趨接近

表2的數(shù)據(jù)表明：1986～1995年，全國(guó)成人高考的平均錄取率僅為30.6%，而1996年以后，成人高考的錄取率開(kāi)始以年平均2.22%的速度逐年攀升，到2006年，全國(guó)平均錄取率為66.1%。數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)表明：1995年前，由于普通高等教育受招生指標(biāo)、計(jì)劃、報(bào)考條件、辦學(xué)資源等的制約，不能充分滿足社會(huì)的需求，而成人高等教育正好彌補(bǔ)了這一缺口，因此，報(bào)考成人高等教育的生源顯得十分充沛，錄取分?jǐn)?shù)限較高，錄取率相對(duì)較低。此后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科技文化等的發(fā)展，高等教育資源不斷豐富，普通高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)張，新增勞動(dòng)力學(xué)歷明顯提高，全國(guó)成人高等教育的招生計(jì)劃也逐年增加，形成了成人高等教育報(bào)考人數(shù)與錄取人數(shù)日趨接近的局面。從某個(gè)具體高校來(lái)看，這一現(xiàn)象更為明顯，表2中來(lái)自某高校的這列數(shù)據(jù)就表明：成人高考的錄取率從1998年的27.3%猛增到了2008年的99.3%，錄取率以平均每年6.5%的速度在增加。有些地方、有些高校甚至出現(xiàn)了報(bào)考人數(shù)低于招生計(jì)劃的尷尬局面。顯然，成人高等教育生源問(wèn)題日益嚴(yán)峻，成人高等教育學(xué)歷補(bǔ)償型的發(fā)展階段已基本結(jié)束。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，成人高等教育的發(fā)展需要轉(zhuǎn)型才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。[2]

表2 1986～2008年全國(guó)、某高校成人高考報(bào)考人數(shù)、錄取人數(shù)變化情況表

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)教育年鑒》、《中國(guó)教育考試年鑒》、全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(1997～2008年)。 http://www.edu.cn.2010.

七、結(jié)論

在高等教育大眾化的過(guò)程中，我國(guó)成人高等教育也呈現(xiàn)出顯著的發(fā)展趨勢(shì)：1999年以后，普通高校一直是舉辦成人高等教育的主力軍；成人脫產(chǎn)教育逐漸萎縮，函授和夜大規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，成人教育的業(yè)余性、繼續(xù)性日益凸顯；[3]本科發(fā)展速度明顯高于?？?，成人高等教育辦學(xué)層次逐漸高移；成人高等教育的報(bào)名人數(shù)與招生計(jì)劃逐漸接近，學(xué)歷教育生源逐漸減少。

針對(duì)我國(guó)成人高等教育的上述發(fā)展趨勢(shì)，綜合國(guó)外成人高等教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為：轉(zhuǎn)型是我國(guó)成人高等教育發(fā)展的必然之路。[4]首先，要轉(zhuǎn)變成人高等教育的招生考試制度，進(jìn)一步開(kāi)放成人高等教育；第二，要轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向，改變學(xué)歷教育一枝獨(dú)秀的現(xiàn)狀，應(yīng)構(gòu)建起適應(yīng)終生教育的成人高等教育體系；[5]第三，轉(zhuǎn)變服務(wù)對(duì)象，改變成人高等教育主要為城鎮(zhèn)人口、在職人員服務(wù)的現(xiàn)狀，應(yīng)將農(nóng)村居民學(xué)歷提高、素質(zhì)提升作為自己的主要任務(wù)；[6]第四，由于成人高等教育規(guī)模擴(kuò)張速度遠(yuǎn)大于成人高等教育軟硬件設(shè)施的增長(zhǎng)速度，成人高等教育的質(zhì)量也相應(yīng)地出現(xiàn)了很多問(wèn)題，因此，應(yīng)建立起宏觀、中觀、微觀的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系；第五，隨著新增勞動(dòng)力學(xué)歷的不斷提高，成人高等教育的辦學(xué)層次也應(yīng)逐步高移。

[參考文獻(xiàn)]

[1]雷丹.發(fā)達(dá)國(guó)家成人高教在大眾化進(jìn)程中的定位、特征與趨勢(shì)[J].繼續(xù)教育研究，2003(1)：42-45.

[2]余小波.國(guó)外成人高等教育發(fā)展的特點(diǎn)、趨勢(shì)及其啟示[J].中國(guó)電力教育,1997(1)：74-78.

[3]趙應(yīng)生,鐘秉林.我國(guó)成人高等教育的改革與發(fā)展——以高等教育大眾化為背景[J].繼續(xù)教育研究，2007(3)：12-15.

[4]王立新.轉(zhuǎn)型期高校成人教育的發(fā)展策略及未來(lái)走向[J].鄖陽(yáng)師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2006，26(5)：139-141.

[5]李曉琳.我國(guó)繼續(xù)教育政策演變及發(fā)展趨勢(shì)[J].管理論壇，2005(3)：65-71.

[6]鄧岳敏.轉(zhuǎn)型：中國(guó)成人高等教育的根本出路[J].成人教育，2006(9)：2-4.