○姜 霞 (中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北 武漢 430074)
湖北省作為中部地區(qū)農(nóng)業(yè)大省和糧食大省,近年來已經(jīng)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。隨著全球范圍內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速和我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的加快,湖北省迎來了承接全球和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史新機遇,農(nóng)業(yè)也逐漸發(fā)展成為湖北省的重要“支柱產(chǎn)業(yè)”。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,湖北省如何認(rèn)識自身在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢和不足,抓住機遇制定發(fā)展戰(zhàn)略,走出一條具有自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,是當(dāng)前湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非?,F(xiàn)實和重要的問題。
資源環(huán)境條件是吸引外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素。湖北省地處長江中游,既有廣闊的平原、眾多的河流和湖泊,也有占全省國土面積80%的山地和丘陵,不同的地形地勢和光、熱、水、土資源,造就了湖北生物物種資源的多樣性。湖北省擁有豐富的水能資源,年降水量為800—1200mm,人均水資源擁有量較大,為江漢平原千湖之省,水資源總量1234億立方米,地表水體占全國第10位,耕地畝均水資源2634立方米,大大高于全國平均水平。湖北還擁有良好的農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境資源,全省土地肥沃,日照充足,雨熱同季,土地資源和氣候環(huán)境十分有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)優(yōu)良,環(huán)境容量大,擁有較多可供開發(fā)的土地資源,有利于集聚生產(chǎn)要素,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)業(yè)集群,能夠為湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的支撐條件。
湖北地處中華腹地,九省通衢,是東西南北的交匯點,具有承東啟西、溝通南北、維系四方的作用。同時,它還是進(jìn)軍內(nèi)陸市場的“橋頭堡”,是中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和市場中心,具有較強的經(jīng)濟(jì)輻射力,可以輻射到廣大的中部市場和內(nèi)陸市場。湖北不僅能憑借這種區(qū)位優(yōu)勢承接沿海勞動密集型農(nóng)業(yè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而且能夠面向國際國內(nèi)大市場的產(chǎn)業(yè),吸引越來越多的市場驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從而為國內(nèi)外企業(yè)開拓國內(nèi)市場提供良好的平臺。
一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是影響產(chǎn)業(yè)承接的重要條件。湖北是中國中部重要的農(nóng)業(yè)省份,有史以來就是著名的“中部糧倉”和“魚米之鄉(xiāng)”,有“湖廣熟,天下足”的美稱。“十一五”期間,隨著政府投資力度的加大,湖北省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日益完備,生產(chǎn)裝備水平逐步提高,有效灌溉面積占農(nóng)田總面積的60%,農(nóng)業(yè)機械化水平處于全國領(lǐng)先地位。目前,湖北具有年產(chǎn)2500萬噸糧食、50萬噸棉花、275萬噸油料、250萬噸豬肉和300萬噸水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。湖北大宗農(nóng)產(chǎn)品在全國都占有重要位置:糧食生產(chǎn)在全國是第10位,在中部是第4位,其中水稻全國第4位,中部第3位;棉花全國第5位,中部第2位;油料全國第3位,中部第2位,其中油菜籽第1位;蔬菜全國第5位,中部第2位,淡水養(yǎng)殖第1位,生豬出欄全國第10位,中部第3位。湖北的水稻、水產(chǎn)、雙低油菜和三元雜交豬在全國都有很大影響。以上這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在很大程度上推動了湖北省農(nóng)業(yè)的有效承接和進(jìn)一步發(fā)展。
湖北“獨中得厚”,市場發(fā)達(dá),人口眾多,消費潛力和市場空間巨大。目前,湖北省城鄉(xiāng)居民消費已由簡單的數(shù)量增長向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變,多樣化、方便化、個性化需求日益突出,對農(nóng)產(chǎn)品等各類消費品的要求不斷提高,對精深加工的農(nóng)產(chǎn)品將保持旺盛的需求,從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。同時,全省擁有大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1685個,農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場17家,商務(wù)部重點扶持的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)7家,武漢等大中城市已成為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。特別是近幾年涌現(xiàn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品超市發(fā)展迅猛,為農(nóng)副產(chǎn)品貨暢其流創(chuàng)造了極好的有利條件。因此湖北省農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)承接中不僅有內(nèi)需強勁的市場優(yōu)勢,而且有搶占中西部市場的優(yōu)勢。
湖北是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大省,也是農(nóng)業(yè)科技大省。湖北是高校和科研院所比較集中的省份之一,也是國家重要的農(nóng)業(yè)科研基地,在部分領(lǐng)域的科研成果居全國領(lǐng)先地位。“十五”以來,省農(nóng)科院共鑒定科研成果51項,鑒定優(yōu)良品種41個,獲國家科技進(jìn)步一等獎一項,省部級科技進(jìn)步獎55項,獲得3項國家專利。不僅如此,湖北省人才資源也比較豐富,科技實力也較雄厚,有著大批高素質(zhì)的職業(yè)型、技能型和科型人才。全省有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)70個,農(nóng)業(yè)科技人才5000人,其中涉農(nóng)的中科院士8人。以上這些都為湖北省農(nóng)業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了良好的基礎(chǔ)和條件。
承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來,無論是從湖北省第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重看,還是從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中各具體產(chǎn)業(yè)部門的相對比重看,湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度都是比較大的。根據(jù)表1可知,從湖北省第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)的相對地位來看,2005年第一產(chǎn)業(yè)在湖北省地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重為16.6%,2009年下降到13.8%,平均每年下降近一個百分點。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動看,農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢。與產(chǎn)業(yè)承接之前相比,湖北省嚴(yán)重失衡的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的矯正,農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步順應(yīng)社會消費需求,不斷提升,逐步向相對合理化方向演化。但同時我們也看到,當(dāng)前湖北農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以種植業(yè)為主,湖北歷年的種植業(yè)比重大都占50%以上,比重明顯偏高,而林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)所占比重明顯偏低(見表2)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡,又在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。
表1 2005—2009年湖北省三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值構(gòu)成單位:%
表2 2005—2009年湖北省農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)產(chǎn)值構(gòu)成單位:%
2005年,湖北省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅為2303家,銷售收入5億元以上的企業(yè)僅有15家。隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快,到2010年,全省從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各類組織達(dá)到2.75萬個,比上年增加7%,是2005年的2.0倍。其中,產(chǎn)值過500萬元的龍頭企業(yè)5600家,比上年增加51%,是2005年的2.4倍;農(nóng)民專業(yè)合作社1.26萬個,比上年增加41.6%;農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場737個,與上年持平,是2005年的1.7倍。一個以國家級重點龍頭企業(yè)為核心,省級重點龍頭企業(yè)為骨干,數(shù)萬個中介組織、專業(yè)市場、小型企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織群已初步形成,湖北省加工企業(yè)集群優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。
為了更積極地承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,2009年湖北省委省政府首批確立了20個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),拿出10億元的調(diào)度資金進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的建設(shè)。到2010年底,園區(qū)規(guī)劃面積253平方公里,開發(fā)面積103.8平方公里;入園企業(yè)730個,從業(yè)人員19.33萬人,億元以上項目96個;招商引資總額148.29億元,其中外商投資額5.59億美元;農(nóng)產(chǎn)品加工值1227.7億元,約占全省的四分之一,實現(xiàn)銷售收入1099.9億元,實現(xiàn)利稅103.1億元。先后涌現(xiàn)出東西湖食品加工工業(yè)園、宜昌市茶葉加工工業(yè)園區(qū)、荊州市糧食加工工業(yè)園、襄陽縣糧油加工工業(yè)園、宜都市柑桔加工工業(yè)園、漢川市食品加工工業(yè)園、隨州市香菇工業(yè)園等知名工業(yè)園區(qū),為湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化、專業(yè)化、區(qū)域化生產(chǎn)提供了良好的發(fā)展平臺。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來,湖北省委、省政府十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)。按照“種植業(yè)抓板塊,畜牧業(yè)建小區(qū),水產(chǎn)業(yè)抓片帶”的思路,通過進(jìn)一步整合、提高,實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營,形成了各具特色的板塊基地。截至2008年底,建成特色種植業(yè)板塊3000萬畝,建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)1200個,建水產(chǎn)片帶500萬畝。初步建起了江漢平原的糧棉油和生豬、水產(chǎn)基地,鄂北崗地的糧油基地,鄂西的魔芋、茶柑基地,鄂東的楠竹和桑蠶基地。已經(jīng)初步形成了食品飼料加工、肉類加工、特種種植等農(nóng)產(chǎn)品加工體系,先后形成了兩江流域雙低油菜、江漢平原優(yōu)質(zhì)稻米、武漢周邊及滬蓉和京珠沿線商品蔬菜、江漢平原為主的淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)三元豬養(yǎng)殖等六大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶(見表3),在很大程度上推動了湖北省農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。
表3 湖北省近年來形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)產(chǎn)品基地
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來,湖北省先后開發(fā)新增了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物能源、網(wǎng)上農(nóng)業(yè)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初顯端倪,其中有些產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ),取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。例如武漢市近年來大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游,在城區(qū)周邊共建立989處以休閑觀光為主的農(nóng)家樂,每年接待游客800多萬人次,創(chuàng)收近13億元,帶動了1.56萬人就業(yè),極大地推動了武漢市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
首先,不斷調(diào)整和優(yōu)化湖北省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。其次,加快調(diào)整湖北省農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),大力發(fā)展畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。要把傳統(tǒng)優(yōu)勢和國際市場需求有機結(jié)合起來,適當(dāng)增加畜牧水產(chǎn)品種的生產(chǎn),推動畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,改變湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)長期以來主要提供初級產(chǎn)品、比較效益低的狀況。再次,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè),拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在抓好一般性初加工、單層加工的同時,通過引進(jìn)高新加工技術(shù)和國內(nèi)外先進(jìn)裝備,重點開發(fā)一批精深加工產(chǎn)品,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值。加強省級乃至國內(nèi)外的廣泛聯(lián)系,大力發(fā)展有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品資源,提高精加工水平,挖掘地方農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工技術(shù),形成高效、優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工體系。同時,充分利用資源優(yōu)勢,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)而形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。
首先,發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,壯大區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該堅持“市場導(dǎo)向、因地制宜、突出重點、規(guī)模推進(jìn)”的原則,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)三元豬、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、速生豐產(chǎn)林、柑桔、優(yōu)質(zhì)棉和優(yōu)質(zhì)專用小麥等9大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和家禽、食用菌、蜂產(chǎn)品、魔芋、茶葉、煙葉、中藥材、牛奶、板栗、蠶繭等10大特色產(chǎn)品,制定實施農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,推動優(yōu)勢產(chǎn)品向最適宜區(qū)域集中,形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營的格局。其次,按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則,著力培育壯大一批起點高、規(guī)模大、競爭力和帶動力強的大型骨干龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)高新科技示范園建設(shè),使企業(yè)成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的開發(fā)中心和推廣基地,成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。就湖北省來說,應(yīng)重點發(fā)展最具優(yōu)勢和潛力的糧食深加工、“雙低”油菜規(guī)?;庸ぁ⑿笄莓a(chǎn)品精深加工、淡水產(chǎn)品深加工、牛奶乳制品和果蔬飲品加工、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、林紙和森工生產(chǎn)加工等八大生產(chǎn)加工板塊上,扶持其做大做強。再次,加強農(nóng)產(chǎn)品基地與龍頭企業(yè)的對接,當(dāng)務(wù)之急是搞好板塊基地與龍頭企業(yè)的配套建設(shè),突出板塊扶龍頭,突出龍頭建板塊,真正做到大板塊、大龍頭、大品牌相配套,一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)。
要以提高農(nóng)業(yè)科研開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力、農(nóng)民應(yīng)用科技能力為重點,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。一要注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。以龍頭企業(yè)為主導(dǎo),不斷開發(fā)新產(chǎn)品,充分利用地方特色和綠色資源打造精品名牌,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,同時積極運用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)科技水平。二要發(fā)揮湖北省自身優(yōu)勢,加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。加強同外界的科技交流與合作,注重國際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。要加強與農(nóng)技推廣服務(wù)部門的合作,使其成為農(nóng)業(yè)科技入戶和培訓(xùn)農(nóng)民的有效載體。三要加大農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。注重農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn),充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大、成人學(xué)校、文化技校等教育網(wǎng)絡(luò)的作用,加速農(nóng)業(yè)科技人員的培養(yǎng)和知識更新,重點加強特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運銷、儲藏保鮮知識培訓(xùn),提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)。
一要建立穩(wěn)定的投入增長機制。加大企業(yè)、銀行、政府之間的溝通與協(xié)作,充分發(fā)揮銀行主渠道作用,重點扶持國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),同時適當(dāng)扶持正在成長上升、能帶動農(nóng)民致富、較小規(guī)模的龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作組織。二要進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),增加農(nóng)業(yè)投入,提高國家信貸計劃中農(nóng)業(yè)貸款的比例,加強農(nóng)田基本建設(shè),增加財政對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入,尤其是重點支持龍頭企業(yè)和有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作示范社。三要完善社會化服務(wù)體系,積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),鼓勵商貿(mào)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展“超對超”、“農(nóng)人超”連鎖配送,不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”,確保貨暢其流,逐步形成一個以批發(fā)市場為中心、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)、連鎖超市、直銷配送、信息網(wǎng)絡(luò)平臺和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測為一體、城鄉(xiāng)通開的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,構(gòu)建大生產(chǎn)、大流通的發(fā)展格局。
首先,湖北省要緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程實施的大好機遇,按照“政府主導(dǎo)、財政引導(dǎo)、市場運作”的模式,加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善各項服務(wù)功能,不斷提高產(chǎn)業(yè)承載力和吸引力。其次,要加大投資引導(dǎo)力度,使招商引資項目、企業(yè)新建或重建項目盡可能向園區(qū)集中,實行集群發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的規(guī)模效應(yīng)。再次,要加大對農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)運用以及自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的支持力度,提高集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力。鼓勵高校、科研機構(gòu)、企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作,推動有條件的企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)和中試基地,從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展搭建高效的服務(wù)平臺。
(注:本文系中南民族大學(xué)社科基金青年項目(YSQ10005)的階段性成果。)
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