黃文偉在 《職業(yè)技術(shù)教育》2011年第10期中撰文,分析了政策評估、反思與重建等相關(guān)要素,回顧了我國高職院校評估政策的更替歷史,提出了評估政策的重構(gòu)將引領(lǐng)新一輪高職評估的開展。
首先,作者認(rèn)為,教育政策評估是典型的“回頭看”行為。一方面,教育政策評估是指向已經(jīng)實(shí)施一段時間的政策質(zhì)量,對政策成效進(jìn)行總結(jié);另一方面,教育政策評估是指向相關(guān)的政策實(shí)施者,幫助其對政策進(jìn)行必要的修正,進(jìn)而對政策進(jìn)行改進(jìn)??傊?,教育政策評估要以形成性評估為主,輔之以總結(jié)性評估,堅(jiān)決避免虛擬性評估。
然后,作者指出,在對教育政策反思時,以下三方面的政策問題會直接或間接地造成政策失效。其一,教育政策輸出不等于教育政策成效。教育政策輸出是教育行政部門追求政策決定與政策聲明而實(shí)際做的事情,而教育政策成效是指政策是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。其二,教育政策結(jié)果是預(yù)期結(jié)果和計(jì)劃外結(jié)果之和。由于教育政策是多元利益主體共同作用的結(jié)果,教育政策的結(jié)果除會產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果之外,還會產(chǎn)生大量計(jì)劃外的結(jié)果。其三,教育政策主體不等于教育行政部門。教育質(zhì)量的“利益相關(guān)方”——學(xué)校、用人單位、學(xué)生等群體在政策成效中發(fā)揮的作用越來越重要。
然后,作者提出了教育政策重構(gòu)的三種基本方式。其一,從關(guān)注政策數(shù)據(jù)輸出轉(zhuǎn)向關(guān)注政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);其二,從關(guān)注政策預(yù)期結(jié)果轉(zhuǎn)向關(guān)注政策結(jié)果;其三,從關(guān)注教育政策規(guī)制轉(zhuǎn)向關(guān)注教育政策倡導(dǎo)。
最后,作者闡釋了我國高職院校評估政策更替中的路徑抉擇。一是對“舊方案”的評估必然導(dǎo)致對政策的反思,從而有效避免了虛擬性評估的出現(xiàn);二是“舊方案”存在的“量化情結(jié)”、“優(yōu)秀情結(jié)”、“專家組情結(jié)”以及“本科情結(jié)”四大情結(jié)呼喚著政策重構(gòu);三是新方案刪除了部分過時、無效的指標(biāo),改變了過去以查證、審核、抽檢為主要任務(wù)的專家組做法,開發(fā)形成了以數(shù)據(jù)采集平臺為主要手段的評估體系,并采用了深度訪談的專家評估方式。